近日，衢州市委辦、市府辦下發《衢州市生態環境損害賠償制度改革實施方案》，圍繞市委“1433”發展戰略體系，聚焦生態環境修復和保護，進一步明確生態環境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑，建立相應的鑒定評估管理和技術體系、資金保障和運行機制，構建生態環境損害的修復和賠償制度，為加快推進“活力新衢州、美麗大花園”建設提供制度保障。

　　2019年，建立健全生態環境損害鑒定評估、磋商、訴訟、修復、資金管理制度，開展生態環境損害賠償探索與實踐。2020年，初步構建起責任明確、途徑暢通、技術規范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態環境損害賠償制度。

　　生態環境損害，是指因污染環境、破壞生態造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構成的生態系統功能退化。

　　有下列情形之一的，要求依法追究生態環境損害賠償責任：發生較大及以上突發環境事件的；在國家和省主體功能區規劃中劃定的重點生態功能區、禁止開發區發生環境污染、生態破壞事件的；在我市生態保護紅線范圍內發生環境污染、生態破壞事件的；涉嫌環境污染犯罪，造成生態環境嚴重損害的；發生其他嚴重影響生態環境后果的。

　　此次出臺《方案》，明確了賠償范圍。生態環境損害賠償范圍包括控制、清除污染費用；生態環境修復費用或替代修復費用；生態環境受到損害至恢復原狀期間服務功能的損失補償；生態環境損害修復方案編制、生態環境損害修復后評估等合理費用；調查取證、專家咨詢、環境監測、鑒定、勘驗、審計、評估、律師代理等必要費用；法律法規規定用于生態環境損害修復的其他相關費用。

　　確定了賠償義務人。違反法律法規，造成生態環境損害的單位或個人，應當承擔生態環境損害賠償責任，做到應賠盡賠。現行民事法律和資源環境保護法律有相關免除或減輕生態環境損害賠償責任規定的，按相應規定執行。

　　明確了賠償權利人。市政府為本行政區域內生態環境損害賠償權利人。市政府指定市國土局、市環保局、市住建局、市水利局、市農業局、市林業局、市交通運輸局和各縣（市、區）政府、衢州綠色產業集聚區、市西區管委會按職責分工負責生態環境損害賠償具體工作。涉及多個部門的，由相關部門按照職責分工協商解決；經協商未能解決的，報市生態環境損害賠償制度改革工作領導小組確定。市政府及其指定的部門或機構均有權提起訴訟。

　　我市將建立對生態環境損害索賠行為的監督機制，賠償權利人及其指定的相關部門或機構的負責人、工作人員在索賠工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀依法追究責任；涉嫌犯罪的，移送有關機關。