近日，衢州市委辦、市府辦下發(fā)《衢州市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，圍繞市委“1433”發(fā)展戰(zhàn)略體系，聚焦生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑，建立相應(yīng)的鑒定評估管理和技術(shù)體系、資金保障和運行機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償制度，為加快推進(jìn)“活力新衢州、美麗大花園”建設(shè)提供制度保障。

　　2019年，建立健全生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、磋商、訴訟、修復(fù)、資金管理制度，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償探索與實踐。2020年，初步構(gòu)建起責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

　　有下列情形之一的，要求依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任：發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；在國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；在我市生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；涉嫌環(huán)境污染犯罪，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。

　　此次出臺《方案》，明確了賠償范圍。生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括控制、清除污染費用；生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用或替代修復(fù)費用；生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能的損失補償；生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)方案編制、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)后評估等合理費用；調(diào)查取證、專家咨詢、環(huán)境監(jiān)測、鑒定、勘驗、審計、評估、律師代理等必要費用；法律法規(guī)規(guī)定用于生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的其他相關(guān)費用。

　　確定了賠償義務(wù)人。違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠。現(xiàn)行民事法律和資源環(huán)境保護(hù)法律有相關(guān)免除或減輕生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任規(guī)定的，按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

　　明確了賠償權(quán)利人。市政府為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。市政府指定市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市交通運輸局和各縣（市、區(qū)）政府、衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。涉及多個部門的，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商未能解決的，報市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。市政府及其指定的部門或機(jī)構(gòu)均有權(quán)提起訴訟。

　　我市將建立對生態(tài)環(huán)境損害索賠行為的監(jiān)督機(jī)制，賠償權(quán)利人及其指定的相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、工作人員在索賠工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀(jì)依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)。