生態(tài)環(huán)境部日前通報了2018年上半年建設(shè)項目環(huán)評文件技術(shù)復核發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見。

　　這是生態(tài)環(huán)境部首次以季度為單元，開展建設(shè)項目環(huán)評文件技術(shù)復核工作。這一舉動表明，生態(tài)環(huán)境部對環(huán)評文件技術(shù)復核呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢，強化環(huán)評機構(gòu)監(jiān)督管理，確保建設(shè)項目環(huán)評審批工作的質(zhì)量和實效。

　　14家主持編制機構(gòu)限期整改

　　2018年，生態(tài)環(huán)境部開始對環(huán)評文件技術(shù)復核常態(tài)化，組織開展了第一季度、第二季度常態(tài)化建設(shè)項目環(huán)評文件技術(shù)復核工作，共涉及31個省（區(qū)、市）各級生態(tài)環(huán)境部門（審批局）審批的309個建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）。

　　此次通報指出，發(fā)現(xiàn)21個建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）存在問題。這些問題主要集中為：多處主要環(huán)境保護目標遺漏，主要環(huán)保措施缺失，引用的現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)、評價工作等級或者評價標準適用錯誤等。

　　比如，中鋁國際工程股份有限公司在《廣西翔吉有色金屬有限公司年產(chǎn)7.5萬噸電解鋁項目環(huán)境影響報告書》中，遺漏主要固體廢物評價內(nèi)容。

　　中環(huán)聯(lián)新（北京）環(huán)境保護有限公司在《中環(huán)信環(huán)保有限公司危險廢物處置中心擴建及技改工程環(huán)境影響報告書》中，遺漏環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價因子、醫(yī)療廢物貯存的廢水防治措施不符合規(guī)范要求等。

　　根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對14家主持編制機構(gòu)（另有兩家機構(gòu)已脫鉤或注銷資質(zhì)，不再處理）及31名編制主持人/主要編制人員予以限期整改6個月的行政處理。

　　值得一提的是，這14家主持編制機構(gòu)中，有的機構(gòu)并非首次被通報。

　　2018年3月26日，生態(tài)環(huán)境部對2017年度全國環(huán)評機構(gòu)和環(huán)評工程師查處情況進行了通報，公示受到環(huán)保部門兩次及以上行政處理的51家環(huán)評機構(gòu)和7名環(huán)評工程師名單。

　　其中，此次被通報的中環(huán)聯(lián)新（北京）環(huán)境保護有限公司、河北師大環(huán)境科技有限公司2017年均累計受行政處理3次，處理的主要原因都是主持編制的環(huán)評文件質(zhì)量較差。

　　據(jù)了解，通報的相關(guān)情況會記入全國環(huán)評機構(gòu)及環(huán)評工程師誠信系統(tǒng)。對責令限期整改的環(huán)評機構(gòu)，整改期間各級生態(tài)環(huán)境主管部門不得受理其編制的環(huán)境影響報告書（表）的審批申請。對責令限期整改的環(huán)評工程師，整改期間各級生態(tài)環(huán)境主管部門不得受理其作為編制主持人和主要編制人員編制的環(huán)境影響報告書（表）的審批申請。

　　監(jiān)管力度不斷加強

　　《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》（環(huán)境保護部令第36號）自2015年11月1日實施以來，生態(tài)環(huán)境部不斷強化環(huán)評審批業(yè)務(wù)指導和事中事后監(jiān)管，及時對違規(guī)問題做出通報，扎扎實實在提升環(huán)評質(zhì)量上下功夫。

　　2016年，原環(huán)境保護部組織開展了全國建設(shè)項目環(huán)評文件技術(shù)復核工作，發(fā)現(xiàn)環(huán)評文件質(zhì)量問題比較突出，其中，5家環(huán)評機構(gòu)環(huán)評文件編制質(zhì)量較差受到通報。

　　2017年，原環(huán)境保護部分兩批開展建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）技術(shù)復核工作。第一批完成了14個省（區(qū)、市）的207個建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）技術(shù)復核工作。第二批則完成了16個省（區(qū)、市）審批的274個建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）技術(shù)復核。

　　與之前相比，2017年通報的兩批技術(shù)復核發(fā)現(xiàn)的問題明顯增多。第一批共發(fā)現(xiàn)21個建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）存在較大問題，第二批發(fā)現(xiàn)16個建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）存在較大問題。

　　此次通報的2018年技術(shù)復核發(fā)現(xiàn)的問題依然較多，僅上半年，就發(fā)現(xiàn)21個建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）存在較大問題。

　　環(huán)評質(zhì)量是環(huán)評工作的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境部通過開展環(huán)評文件技術(shù)復核，尤其是對環(huán)評文件技術(shù)復核常態(tài)化，加強對環(huán)評單位從業(yè)和環(huán)保部門審批情況監(jiān)督，將有效促進環(huán)評質(zhì)量的提高。

　　懲戒問責力度逐年加大

　　針對通報中涉及的問題，生態(tài)環(huán)境部對相關(guān)環(huán)評機構(gòu)加大懲戒問責力度。

　　2016年，山東賽飛特集團有限公司等5家環(huán)評機構(gòu)因環(huán)評文件編制質(zhì)量較差，受到限期整改6個月的處罰。同時，5名環(huán)評文件編制主持人也受到限期整改6個月的處罰。

　　2017年，安徽省四維環(huán)境工程有限公司等17家環(huán)評機構(gòu)（另有6家機構(gòu)已注銷資質(zhì)不再處理）及45名環(huán)評工程師受到行政處理。其中，責令環(huán)評文件存在主要環(huán)境保護目標遺漏、主要環(huán)境保護措施缺失等問題的7家環(huán)評機構(gòu)和14名環(huán)評工程師限期整改12個月；責令環(huán)評文件存在建設(shè)項目工程分析或者引用的現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)錯誤等問題的10家環(huán)評機構(gòu)和31名環(huán)評工程師限期整改6個月。

　　此次通報顯示，對14家主持編制機構(gòu)（另有兩家機構(gòu)已脫鉤或注銷資質(zhì)，不再處理）及31名編制主持人/主要編制人員予以限期整改6個月的行政處理。

　　2018年1月25日，原環(huán)境保護部還印發(fā)了《關(guān)于強化建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實施意見》，力求改變一些地方“重審批、輕監(jiān)管”“重事前、輕事中事后”現(xiàn)象，杜絕一些地方編造數(shù)據(jù)、弄虛作假的環(huán)評文件，以及一些地方環(huán)評事中事后監(jiān)管機制不落地，環(huán)評“剛性”約束不強等問題。