昨天，記者從市規(guī)劃局、市擁江辦等部門(mén)獲悉，市政府已批復(fù)《杭州市擁江發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃》。這將是我市推進(jìn)擁江發(fā)展的路線圖和任務(wù)書(shū)，是優(yōu)化空間格局、強(qiáng)化市域統(tǒng)籌的重要依據(jù)，對(duì)杭州城市未來(lái)發(fā)展具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。

　　作為總規(guī)，《杭州市擁江發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃》編制堅(jiān)持“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”“不搞大開(kāi)發(fā)，而是大開(kāi)放”理念，把整體規(guī)劃與行動(dòng)規(guī)劃等相結(jié)合，充分聽(tīng)取區(qū)縣（市）發(fā)展訴求和建議，多次邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，廣泛征求公眾意見(jiàn)。

　　“討論最多的問(wèn)題就是對(duì)于特色城鎮(zhèn)段岸線限高18米，山水田園段限高12米的要求。”市規(guī)劃局城市規(guī)劃編制中心主任鄭斌全說(shuō)，“要實(shí)現(xiàn)大保護(hù)和大開(kāi)放，必須要有魄力、有約束、下狠心，生態(tài)文明時(shí)代必須走高質(zhì)量發(fā)展的路子，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是單純靠提高建筑高度和密度的，要用質(zhì)的發(fā)展來(lái)推動(dòng)量的提升。”

　　市政府批復(fù)文件對(duì)《杭州市擁江發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃》中的主要內(nèi)容予以明確——

　　工作范圍：在杭州市域范圍內(nèi)，以錢(qián)塘江與不同支流的交匯處和行政區(qū)域邊界為分界點(diǎn)，可劃分為錢(qián)塘江、富春江、新安江及千島湖四段，簡(jiǎn)稱(chēng)為“三江一湖”。除去千島湖湖區(qū)，江段全長(zhǎng)約235公里。《規(guī)劃》聚焦主軸錢(qián)塘江，以沿江地區(qū)作為主要規(guī)劃范圍。

　　同時(shí)，著眼杭州全市域，從全市一盤(pán)棋的視角，以杭州市域?yàn)槌x究范圍，面積1.66萬(wàn)平方公里。

　　目標(biāo)定位：獨(dú)特韻味別樣精彩的世界級(jí)濱水區(qū)域。

　　三大戰(zhàn)略：一川如畫(huà)，強(qiáng)化上下游生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通統(tǒng)籌發(fā)展。兩岸詩(shī)和，促進(jìn)沿江城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展。三美天下，彰顯錢(qián)塘江生態(tài)之美、人文之美、時(shí)代之美。

　　六大策略：加強(qiáng)保護(hù)治理，打造山清水秀的自然生態(tài)帶；加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造綠色高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶；加強(qiáng)融合互動(dòng)，打造功能完備的宜居城鄉(xiāng)帶；加強(qiáng)快慢結(jié)合，打造便捷順暢的綜合交通帶；加強(qiáng)整合提升，打造富有韻味的公共景觀帶；加強(qiáng)傳承利用，打造特色彰顯的魅力文化帶。

　　六大行動(dòng)：控：強(qiáng)化剛性管控，包括紅線管控、岸線管控、高度管控。治：重視生態(tài)治理，包括山體治理行動(dòng)，支流、內(nèi)河治理行動(dòng)，濕地治理行動(dòng)，沙洲治理行動(dòng)。修：開(kāi)展城市修補(bǔ)，包括碼頭修復(fù)行動(dòng)、綠道修復(fù)行動(dòng)、驛站修復(fù)行動(dòng)。建：建設(shè)機(jī)會(huì)地區(qū)，包括發(fā)展、提升兩類(lèi)地區(qū)，共計(jì)28個(gè)機(jī)會(huì)地區(qū)。調(diào)：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，包括綠色化轉(zhuǎn)型示范、藝術(shù)化轉(zhuǎn)型示范、智能化轉(zhuǎn)型示范。優(yōu)：優(yōu)化文化體驗(yàn)，包括西湖與錢(qián)塘江聯(lián)通行動(dòng)、湘湖與錢(qián)塘江聯(lián)通行動(dòng)、“富春山居”場(chǎng)景營(yíng)建行動(dòng)、“分水繞桐君”場(chǎng)景提升行動(dòng)、“徽浙古道，千年梅城”場(chǎng)景營(yíng)建行動(dòng)。

　　《杭州市擁江發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃》將目標(biāo)和戰(zhàn)略落實(shí)到操作層面，注重對(duì)規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程的引導(dǎo)，劃定三類(lèi)岸線和四類(lèi)地區(qū)，提出具體的規(guī)劃要求和調(diào)控指標(biāo)，為下一層次規(guī)劃落實(shí)明確要求和路徑。