昨天，記者從市規劃局、市擁江辦等部門獲悉，市政府已批復《杭州市擁江發展行動規劃》。這將是我市推進擁江發展的路線圖和任務書，是優化空間格局、強化市域統籌的重要依據，對杭州城市未來發展具有重大意義和深遠影響。

　　作為總規，《杭州市擁江發展行動規劃》編制堅持“共抓大保護，不搞大開發”“不搞大開發，而是大開放”理念，把整體規劃與行動規劃等相結合，充分聽取區縣（市）發展訴求和建議，多次邀請國內知名專家現場指導，廣泛征求公眾意見。

　　“討論最多的問題就是對于特色城鎮段岸線限高18米，山水田園段限高12米的要求。”市規劃局城市規劃編制中心主任鄭斌全說，“要實現大保護和大開放，必須要有魄力、有約束、下狠心，生態文明時代必須走高質量發展的路子，經濟發展不是單純靠提高建筑高度和密度的，要用質的發展來推動量的提升。”

　　市政府批復文件對《杭州市擁江發展行動規劃》中的主要內容予以明確——

　　工作范圍：在杭州市域范圍內，以錢塘江與不同支流的交匯處和行政區域邊界為分界點，可劃分為錢塘江、富春江、新安江及千島湖四段，簡稱為“三江一湖”。除去千島湖湖區，江段全長約235公里。《規劃》聚焦主軸錢塘江，以沿江地區作為主要規劃范圍。

　　同時，著眼杭州全市域，從全市一盤棋的視角，以杭州市域為硏究范圍，面積1.66萬平方公里。

　　目標定位：獨特韻味別樣精彩的世界級濱水區域。

　　三大戰略：一川如畫，強化上下游生態、產業、交通統籌發展。兩岸詩和，促進沿江城市、城鎮、鄉村協同發展。三美天下，彰顯錢塘江生態之美、人文之美、時代之美。

　　六大策略：加強保護治理，打造山清水秀的自然生態帶；加強轉型升級，打造綠色高效的現代產業帶；加強融合互動，打造功能完備的宜居城鄉帶；加強快慢結合，打造便捷順暢的綜合交通帶；加強整合提升，打造富有韻味的公共景觀帶；加強傳承利用，打造特色彰顯的魅力文化帶。

　　六大行動：控：強化剛性管控，包括紅線管控、岸線管控、高度管控。治：重視生態治理，包括山體治理行動，支流、內河治理行動，濕地治理行動，沙洲治理行動。修：開展城市修補，包括碼頭修復行動、綠道修復行動、驛站修復行動。建：建設機會地區，包括發展、提升兩類地區，共計28個機會地區。調：推動產業轉型，包括綠色化轉型示范、藝術化轉型示范、智能化轉型示范。優：優化文化體驗，包括西湖與錢塘江聯通行動、湘湖與錢塘江聯通行動、“富春山居”場景營建行動、“分水繞桐君”場景提升行動、“徽浙古道，千年梅城”場景營建行動。

　　《杭州市擁江發展行動規劃》將目標和戰略落實到操作層面，注重對規劃實施全過程的引導，劃定三類岸線和四類地區，提出具體的規劃要求和調控指標，為下一層次規劃落實明確要求和路徑。