圖為山東省生態環境廳廳長王安德（ 右一）、副廳長姚云輝（左一  ）查看環境應急監察監測設備。王學鵬攝

　　“根據臨沂市政府報告，臨沂某化工園區內化工原料發生爆炸，產生的污染物對環境造成一定污染，建議立即啟動應急程序。”日前，山東省生態環境廳應急處處長袁成金向廳長王安德匯報，接到報告后王安德迅速作出指示：“立即啟動應急程序。”

　　一聲令下，一輛輛標有環境應急、監測和監察字樣的車輛風馳電掣般駛向事故區域，無人機也隨即升空盤旋。與此同時，坐鎮環境監控中心的指揮人員，根據遠程實時傳輸的現場圖像，發出一項項指令，科學指導每一步行動。

　　為提高全省生態環境保護管理水平和應對處置突發環境事件能力，全面推進生態環境安全防控體系和生態環保隊伍職業化能力建設，山東省生態環境廳、省委省直機關工委、省總工會、團省委、省婦聯、省人力資源社會保障廳、省青年志愿者協會共同組織開展2018年環境應急實兵演練暨環境監管技術比武競賽活動。

　　王安德在現場動員時說：“習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，污染防治攻堅戰是一場大仗、硬仗、苦仗，要建設一支生態環境保護鐵軍，政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻。這充分證明我們肩上的使命是多么光榮，也充分證明我們從事的工作多么艱難。”

　　王安德指出：“盡管經過全省努力，我們取得了一定的成績，但與鐵軍的目標相比，與總書記和省委、省政府的要求相比，與群眾的期盼相比，與生態環境質量改善的要求相比，還有不少差距，這也正是我們舉辦環境應急實兵演練暨環境監管技術比武競賽的初衷和目的。希望通過此次活動，鍛煉隊伍，進一步增強凝聚力、戰斗力和向心力。同時，為優秀人才脫穎而出打造平臺。”

　　實戰練兵，快速反應

　　近年來，山東省把積極應對、快速反應、妥善處置各類突發環境事件放在應急管理工作的突出位置，定期組織開展環境應急實兵演練暨環境監管技術比武競賽活動，推動實戰化、常態化。

　　山東省生態環境廳副廳長姚云輝告訴記者：“通過持續開展全省環境應急實兵演練暨環境監管技術比武競賽活動，努力將其打造成山東環保的一張靚麗名片，不斷提升全省生態環保隊伍的職業化水平和應急處理能力，為持續改善生態環境質量，滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要提供堅強基礎。”

　　山東省專門編制了詳細的演練方案，成立了由王安德任組長的工作領導小組，設立辦公室負責活動的組織協調、日常管理和具體實施，并下設綜合組、監測組、監察組、輻射組和攝影錄制與宣傳報道組。對在競賽活動中表現突出、成績優異的先進集體和先進個人，由省生態環境廳進行表揚，將競賽成果作為對全省生態環保工作者表彰獎勵、晉職晉升的重要依據。

　　與往屆相比，本次活動首次設置了突發環境事件應急處置新聞發布會環節和輻射事故應急比武競賽。

　　輻射事故應急比武競賽模擬某移動γ探傷單位發生放射源丟失事故，各市環保局接到應急指令后，立即啟動應急預案，迅速向事故地點集結。根據應急監測相關技術規范和要求，對事故責任單位輻射安全與防護工作進行現場監督檢查，快速尋找收貯丟失的放射源。

　　山東省輻射環境管理中心主任程豐民告訴記者：“輻射事故應急比武競賽包括業務理論考試和業務技能考核兩大部分，業務理論考試范圍為《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《山東省輻射污染防治條例》等，業務技能考核包括應急響應、應急尋源和執法檢查3方面。”

　　記者在輻射事故應急比武競賽活動現場看到，一支代表隊正在進行準備工作，兩人穿好防護衣，仔細檢查一番儀器設備。隨后，走進指定區域，本底測量、尋找放射源、拉起警戒線、收貯等流程按部就班，忙而不亂。

　　應急監測，精準科學

　　應急監測比武競賽模擬一化工園區因連日降雨導致電路短路引發火災，發生連環爆炸，產生的污染物散落到土壤和空氣中，并隨雨水、消防水流入附近河流。這一事故為多要素多介質的綜合污染事件，各市環保局需要根據相關技術規范和要求制定應急監測方案，對事故現場地表水、環境空氣、土壤等開展應急監測，快速報出監測結果。

　　山東省生態環境廳監測處處長張慶偉向記者介紹說：“應急監測比武競賽分為理論考試、現場監測考核和盲樣考核，考核重點包括方案報告的科學完整性、監測過程的規范性、質控措施的有效性、分析結果的準確性和設備保障的可靠性等5個方面。”

　　為考察監測人員環境監測數據的準確性，堅持公正、公平、公開，此次活動統一發放了地表水和環境空氣盲樣，各代表隊分析人員在環境應急監測車內進行分析測定。地表水需要按照《水質 高錳酸鹽指數的測定》（GB/T 11892-1989）及其相關規定完成測試工作。環境空氣使用便攜式GC—MS，參照《環境空氣 揮發性有機物的測定 吸附管采樣 —熱脫附/氣相色譜—質譜法》（HJ 644-2013）及其相關規定完成測試工作。

　　針對土壤監測，監測組專門設置了一個區域，每支參賽隊需要按照《土壤環境監測技術規范》（HJ-T166-2004）及相關規定完成現場采樣工作，用X射線熒光光譜儀完成測試工作。參賽人員現場采集土壤樣品的同時，裁判會在旁邊觀察每一個步驟，并不時在評分標準表上現場打分。

　　記者在監測比賽營地看到，各市參賽隊環境應急監測車、發電機、筆記本電腦、打印機等設備一應俱全，確保以最快的速度準確分析監測數據。監測人員在工作臺前，一絲不茍地做著監測項目。

　　根據規定，應急監測結果要在第一時間以快報形式報送，并在現場監測考核結束后，在規定時間內以監測報告正式文本的形式報送，同時提交原始記錄。

　　錘煉執法，嚴查細檢

　　記者在監察比武競賽現場看到，參賽的執法人員正在電廠中控室檢查，按照事先分工，各司其職。一人錄像取證，兩人調閱進出口二氧化硫、氮氧化物、煙塵等濃度數據，并記錄機組負荷、煙氣溫度、氧含量等信息。

　　監察執法人員調出的數據顯示，6號機組出口煙氣二氧化硫、氮氧化物、粉塵的濃度分別為13.8mg/m3、20.6mg/m3、1.71 mg/m3，氧氣2.10%。

　　山東省環境執法局的齊鑫山對記者說：“監察執法比武競賽共設置現場執法檢查和行政處罰案卷評審兩個環節，結合生態環境部組織開展的環境執法大練兵活動相關要求，突出‘全員、全年、全過程’的特點，旨在提高全體生態環境執法人員執法積極性和隊伍凝聚力，夯實執法基礎。”

　　現場執法檢查環節選擇在一家火電企業開展，每支參賽隊由3名執法人員組成，間隔30分鐘進入企業開展現場檢查，依次檢查企業脫硝、脫硫、除塵設施運行情況。現場檢查結束后，各市參賽隊通過移動執法系統制作并上傳《現場檢查（勘驗）筆錄》。

　　據了解，山東省環境監察移動執法系統于2013年開發建設，具有信息查詢、任務管理、現場檢查、稽查考核、移動辦公、地圖導航和GIS管理等功能。2017年6月，全省178家環境監察機構均建成移動執法系統并與生態環境部聯網，實現了執法人員和執法業務的“雙覆蓋”，為生態環境執法規范化、智能化、效能化奠定了堅實基礎。

　　在行政處罰案卷評審環節，組織部分生態環境執法人員成立評審組，從“環境監察管理系統”中隨機抽取一定數量今年以來各市環保部門上傳的行政處罰案卷，對行政處罰全過程進行評分，主要考評立案、調查取證、案件審查、聽證和告知、處罰決定制作和下達、信息公開和報送等全過程的合法性和合規性。

　　隨著一支支參賽隊伍的進廠、撤出，經過緊張、有序的比賽，17支參賽代表隊順利完成“比武”。