浙江在線12月22日訊（浙江在線記者 方星梁 吳青青）義烏，是世界聞名的“小商品之都”，是世界上最長的中歐班列（即“義新歐”班列）重要樞紐城市。

改革開放后，義烏提出并且堅(jiān)持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條富有自身特色的區(qū)域發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)市場興旺、百業(yè)繁榮。

曾經(jīng)的義烏，是一座土地貧瘠、生活困苦的傳統(tǒng)農(nóng)村小鎮(zhèn)；如今的義烏，是一座經(jīng)濟(jì)活躍、物質(zhì)富裕的國際商貿(mào)城市。

然而，小城鎮(zhèn)——“一頭連著城市、一頭接續(xù)村莊”——作為“城市的尾巴，農(nóng)村的龍頭”，卻是規(guī)劃粗放、管理失序，相當(dāng)程度上存在著環(huán)境臟、秩序亂、景觀差現(xiàn)象，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生活提升的一大瓶頸。

怎么辦？

省委、省政府作出了實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的重大決策：決心強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，全面提升小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，決不把“臟亂差”環(huán)境帶入全面小康社會(huì)。

想，都是問題；干，才有答案。義烏人以“鐵肩擔(dān)道義”“敢為天下先”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，毅然決然，提高標(biāo)準(zhǔn)，明確提出“三年任務(wù)兩年完成”目標(biāo)。2016年底，義烏市吹響了小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治號(hào)角。

義烏市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治依托精品城市創(chuàng)建，聯(lián)動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，與和美鄉(xiāng)村建設(shè)并駕齊驅(qū)，“三箭齊發(fā)”，以全域美麗為目標(biāo)，加快推進(jìn)“兩美”義烏建設(shè)。

經(jīng)過兩年多的整治行動(dòng)，義烏廣大干部群眾，以平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻豁得出來、危急關(guān)頭頂?shù)蒙先サ木珰馍瘢瑢?shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)鳳凰涅槃的美麗嬗變，織就了一幅當(dāng)代“清明上河圖”——2018年11月底，列入省考核的“9+2”個(gè)城鎮(zhèn)，全部通過了省級(jí)考核驗(yàn)收。

整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)獲得了上級(jí)充分肯定、得到了廣泛推廣。比如說佛堂鎮(zhèn)“文明鎖”勸導(dǎo)車輛停放做法、上溪鎮(zhèn)的“線亂拉”整治模式、后宅街道“二十天工作法”攻堅(jiān)破難……為美麗中國建設(shè)提供更有分量的實(shí)踐素材。

“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)！”存在的問題是整治行動(dòng)的導(dǎo)向，而人民群眾的獲得感、幸福感則整治行動(dòng)的目標(biāo)。這是兩年多來所有參與小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)黨員干部講得最多的話語。

從義烏東北的蘇溪、大陳、廿三里、后宅，到義烏西南的佛堂、上溪、赤岸、義亭、城西，人們發(fā)現(xiàn)，大街小巷整潔了，房屋天際線清爽了，沿街立面漂亮了，交通秩序改善了，街頭綠化增多了……城鎮(zhèn)的顏值大大提升！

不僅如此，由于文化內(nèi)涵的挖掘、城鎮(zhèn)功能的增強(qiáng)、各種活動(dòng)的組織，城鎮(zhèn)魅力得到了明顯提升。天藍(lán)、地綠、水凈……成為和美義烏所追求的新時(shí)尚；宜商、宜居、宜游……是商城百姓所自豪的新名片。

風(fēng)云激蕩，新時(shí)期氣勢(shì)磅礴；心潮澎湃，新城鎮(zhèn)氣象萬千。

聞名世界的義烏，以勇于創(chuàng)新的氣概，抓住全國首批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)機(jī)遇，以大規(guī)劃、大創(chuàng)新為手段，推進(jìn)大整治、大提升，全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)“華麗轉(zhuǎn)身”“鳳凰涅槃”。

大規(guī)劃：“三箭齊發(fā)”建設(shè)美麗義烏

義烏市按照“兩個(gè)高水平”要求，“創(chuàng)新發(fā)展義烏經(jīng)驗(yàn)、干在實(shí)處再謀新篇”，高瞻遠(yuǎn)矚，全市小城鎮(zhèn)整治、精品城市創(chuàng)建、和美鄉(xiāng)村建設(shè)并駕齊驅(qū)，“三箭齊發(fā)”，加快推進(jìn)“兩美”義烏建設(shè)。

基于城鎮(zhèn)一直以來是美麗義烏建設(shè)短板的現(xiàn)實(shí)，義烏市委、市政府自我加壓，明確提出“三年任務(wù)兩年完成”整治目標(biāo)，全面鋪開、循序漸進(jìn)、分類推進(jìn)、突出重點(diǎn)，補(bǔ)齊小城鎮(zhèn)發(fā)展短板，強(qiáng)力打造美麗城鎮(zhèn)，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)高效融合。

于是，義烏市把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治放在創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建浙江“大花園”高度，打響整治行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以大規(guī)劃引領(lǐng)大整治，提升小城鎮(zhèn)、構(gòu)筑大平臺(tái)、打造新引擎，努力推進(jìn)小城鎮(zhèn)“華麗轉(zhuǎn)身”“鳳凰涅槃”。

以規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、“道亂占”治理、“車亂開”治理、“線亂拉”治理和“低散亂”塊狀行業(yè)治理等6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，全面細(xì)化落實(shí)“一加強(qiáng)、三整治”（即加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治城鎮(zhèn)秩序、整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌）23 項(xiàng)工作任務(wù)。

高位規(guī)劃是義烏整治行動(dòng)規(guī)劃的顯著特點(diǎn)。立足于市域總體規(guī)劃、總體城市設(shè)計(jì)定位，義烏市全面編制了小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃，做到“全市一張圖畫，點(diǎn)點(diǎn)異彩紛呈”，實(shí)現(xiàn)整治行動(dòng)規(guī)劃全覆蓋。

突出專業(yè)性則是整治規(guī)劃的第二大特點(diǎn)。義烏市及時(shí)編制了交通整治專項(xiàng)規(guī)劃、“線亂拉”整治等整治行動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃，成為浙江省首個(gè)全部完成交通整治專項(xiàng)規(guī)劃縣市；上溪鎮(zhèn)成為浙江省首個(gè)完成“線亂拉”治理專項(xiàng)規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引得各地紛紛前來學(xué)習(xí)。

值得一提的是，義烏市把上連中心城區(qū)、下連各個(gè)村莊的鎮(zhèn)街，作為鄉(xiāng)村振興工作的重要節(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)編制城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)“四位一體”融合規(guī)劃，引領(lǐng)鎮(zhèn)街、農(nóng)村老舊房屋拆遷改造、有機(jī)更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)等各項(xiàng)工作。

為提升規(guī)劃水平，義烏市組建了規(guī)劃、建筑、市政、衛(wèi)生、環(huán)保、文化、線路等領(lǐng)域158位專家，建立專家?guī)欤⑼瞥觥榜v鎮(zhèn)規(guī)劃師”機(jī)制，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)審查、整治技術(shù)咨詢、項(xiàng)目現(xiàn)場指導(dǎo)等服務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)化、管理、監(jiān)督三大環(huán)節(jié)，全面提升規(guī)劃引領(lǐng)水平。

正是這些特點(diǎn)，義烏的規(guī)劃獲得了上級(jí)充分肯定。佛堂、蘇溪、大陳、赤岸、大陳鎮(zhèn)杜門村等5個(gè)整治行動(dòng)規(guī)劃被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀規(guī)劃方案。

也正是優(yōu)秀的規(guī)劃，義烏市的整治行動(dòng)，堅(jiān)持做到了“有項(xiàng)目必規(guī)劃，無設(shè)計(jì)不動(dòng)工”。截至目前，全市共規(guī)劃確定整治項(xiàng)目502個(gè)，已經(jīng)完成項(xiàng)目451個(gè)，完工率達(dá)90%，資金總投入達(dá)到42.2億元。

大創(chuàng)新：“十大模式”推進(jìn)整治行動(dòng)

敢于創(chuàng)新，一直是義烏走在前列的法寶。

6萬名黨員身穿鮮艷的“紅馬甲”，帶頭沖鋒在整治行動(dòng)一線。“黨建+群團(tuán)”“花甲帶兒童”“小手拉大手”，城鄉(xiāng)齊發(fā)動(dòng)，工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、教育局等多部門，緊跟緊隨，共推整治。

回顧兩年來，義烏市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)謀新篇、立潮頭、走前列，至少創(chuàng)建了“十大模式”，攻堅(jiān)破難，治理“車亂開”“線亂拉”“道亂占”“物亂堆”“攤亂擺”“牌亂豎”“墻亂貼”“房亂建”等現(xiàn)象——“領(lǐng)導(dǎo)干部街長+老板街+洋街長”治街模式、“二十天工作法”攻堅(jiān)破難模式、“紅黃旗”工作推進(jìn)模式、“七個(gè)一”“夢(mèng)工廠”“低散亂”治理模式、“四個(gè)平臺(tái)微治理”科技管理模式、“12分制”記分管理模式、“文明鎖”“連心鎖”“車亂開”治理模式、公共廁所“綜合體”建設(shè)模式、“小黃狗”垃圾治理模式、民間資本激勵(lì)投入模式等。

這些模式，各鎮(zhèn)街又創(chuàng)新衍生出許多工作方法。比如，佛堂鎮(zhèn)四個(gè)平臺(tái)建設(shè)中，與“最多跑一次”改革結(jié)合起來，將國土、安監(jiān)、派出所等20個(gè)部門歸并入指揮體系，群眾只需撥打一次“85396150”，專人專線服務(wù)反饋。后宅街道的“紅黃旗”工作法：每個(gè)月環(huán)境評(píng)比，優(yōu)秀者、不及格者，分別授予“紅”“黃”旗；并將“紅黃旗”做法從農(nóng)村向企業(yè)廠區(qū)等領(lǐng)域延伸。

兩年來，全市小城鎮(zhèn)“上改下”整治145.06公里，架空線路梳理1472公里，入戶線整治40792戶；完成新建停車場95處，新增停車泊位34779個(gè)；啟動(dòng)精品街改造23條，立面改造105余萬平方米；建成小微園區(qū)15個(gè)，改造升級(jí)企業(yè)1697家；新建街頭綠地74.9萬平方米。

這兩年的整治行動(dòng)，義烏干出了樣本、做出了經(jīng)驗(yàn)、冒出了先進(jìn)。在11月份全省總結(jié)出的189條小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ絽R編中，義烏就占據(jù)了10條，居全省各縣市首位。

上溪鎮(zhèn)、城西街道等評(píng)為金華市級(jí)整治樣板；佛堂、義亭、赤岸以及赤岸鎮(zhèn)的尚陽村，被評(píng)為省級(jí)樣板。后宅街道因?yàn)楣?jiān)破難力度大、整治行動(dòng)特色明、形象塑造亮點(diǎn)多等因素，而被上級(jí)確定為“免考”鎮(zhèn)街。

大提升：“兩線聯(lián)動(dòng)”

再創(chuàng)城鄉(xiāng)輝煌

邁入新時(shí)期，義烏市進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)定位，梳理小城鎮(zhèn)整治行動(dòng)與鄉(xiāng)村振興工作關(guān)系，始終堅(jiān)持“民生為本”理念，擴(kuò)大整治外延與深化整治內(nèi)涵“兩線聯(lián)動(dòng)”，積極探索城鎮(zhèn)與村莊聯(lián)動(dòng)發(fā)展新路子，構(gòu)筑鮮明特色，全面提升人民群眾“幸福味道”。外延上，以美麗城鎮(zhèn)為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作；內(nèi)涵中，以文化建設(shè)為核心內(nèi)容、聯(lián)動(dòng)文化品質(zhì)提升。

佛堂鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，以“千年古鎮(zhèn)”與“畫里南江”為主紐帶，確立全域整治理念，梳理了小城鎮(zhèn)空間肌理，統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)等核心內(nèi)容，描繪城鎮(zhèn)發(fā)展藍(lán)圖，以高品位規(guī)劃來提升整治品質(zhì)，將佛堂打造成為有品質(zhì)、有活力、有風(fēng)情的新型城市。

蘇溪鎮(zhèn)借助深入貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機(jī)，以慢養(yǎng)龍祈精品線為基礎(chǔ)，充分挖掘沿線村莊樂活運(yùn)動(dòng)、農(nóng)耕傳統(tǒng)等文化特色，以“孝義故里、光源小鎮(zhèn)、詩意蘇溪”為定位，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng),精心改造鎮(zhèn)區(qū)夜景燈光，全域“流光溢彩”，張揚(yáng)特色。

后宅街道抓住10公里“德勝古韻”建設(shè)契機(jī)，以美麗城鎮(zhèn)為龍頭，對(duì)“德勝古韻”美麗鄉(xiāng)村精品線曹村進(jìn)行了整治，引進(jìn)鄉(xiāng)賢投資2.2億元，開發(fā)“花間樂園”生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，建設(shè)“農(nóng)村+田園”產(chǎn)業(yè)綜合體，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、塑造“德勝后宅”城鎮(zhèn)品牌。

文化是整治行動(dòng)中提升內(nèi)涵的核心。各鎮(zhèn)街都把文化內(nèi)涵作為城鎮(zhèn)品位提升的關(guān)鍵，全力打造有故事的小鎮(zhèn)、有記憶的街區(qū)、有味道的院落。蘇溪、赤岸、后宅等鎮(zhèn)街紛紛舉辦文化研討會(huì)，挖掘文化內(nèi)涵、增添城鎮(zhèn)底蘊(yùn)。

作為中國歷史文化名鎮(zhèn)、“小城市培育”試點(diǎn)以及“千年古鎮(zhèn)、清風(fēng)商埠”佛堂鎮(zhèn)，發(fā)出了“江南名鎮(zhèn)數(shù)佛堂”吆喝聲，除了強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，通過組織特色曲藝節(jié)目以及舉辦音樂節(jié)、民俗節(jié)等各項(xiàng)民俗文化活動(dòng)，打造“宜居商貿(mào)城、綠色生態(tài)城、活力人文城”。

兩年來，全市各鎮(zhèn)街都在塑造著自己的特色文化：上溪的“云上之溪”山水生態(tài)文化、大陳的“耕、讀、詩、茶”的文化、義亭的“紅糖之鄉(xiāng)、健康義亭”、赤岸的“醉美赤岸”健康養(yǎng)生文化、城西的“望道信仰”紅色文化、廿三里的“撥浪鼓”雞毛換糖文化等，基本形成了“一鎮(zhèn)一品”文化形象，詮釋“勤耕好學(xué)、剛正勇為、誠信包容”的義烏精神。

在整治行動(dòng)中，新潮時(shí)尚的城市風(fēng)情、淳厚真誠的鄉(xiāng)村基因，個(gè)性張揚(yáng)的創(chuàng)業(yè)激情、綠色恬靜的田園詩意，貫通、融匯，顏值、內(nèi)涵雙雙獲得大大提升，人民群眾的獲得感、幸福感獲得大大提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展展開了新畫卷。

“近者悅、遠(yuǎn)者來”，各鎮(zhèn)街彰顯新的魅力，吸引了世界各地的眼光。他們爭相“棲枝”“落巢”，追求生態(tài)、恬靜、自由、隨意的生活……