習(xí)近平生態(tài)文明思想是新時(shí)代做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的理論基石，生態(tài)環(huán)保人必須熟記于心、實(shí)踐于行。結(jié)合日常工作，筆者認(rèn)為，要以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)環(huán)評(píng)制度的改革發(fā)展。

　　全力推動(dòng)構(gòu)建科學(xué)適度有序的國(guó)土空間布局體系，是環(huán)評(píng)“劃框子、定規(guī)則、查落實(shí)”的基本指向。圍繞開(kāi)發(fā)布局與生態(tài)安全格局、結(jié)構(gòu)規(guī)模與資源環(huán)境承載兩大矛盾，以戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)為平臺(tái)，以“三線一單”為手段，優(yōu)化區(qū)域國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和環(huán)境治理，把戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的原則要求和定向調(diào)控轉(zhuǎn)化為空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入的綜合環(huán)境管控。

　　大力促進(jìn)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，是環(huán)評(píng)落實(shí)綠色發(fā)展理念的必然要求。通過(guò)制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件、實(shí)行區(qū)域限批等手段，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)、工藝的綠色化，提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平，倒逼高污染企業(yè)、環(huán)保違規(guī)企業(yè)的淘汰退出，減少能源資源消耗，促使企業(yè)培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　全面加強(qiáng)環(huán)境污染治理，是落實(shí)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的重要舉措。改善環(huán)境質(zhì)量，“防”是第一位的。要建立責(zé)任追究機(jī)制，把環(huán)評(píng)源頭預(yù)防的壓力傳導(dǎo)到責(zé)任主體。抓好戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)的“落地”，把空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入等要求轉(zhuǎn)化為區(qū)域開(kāi)發(fā)和保護(hù)的剛性約束。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、完善技術(shù)體系，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量的需求，加快制修訂技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范。

　　不斷深化生態(tài)文明體制改革，是新時(shí)期環(huán)評(píng)管理轉(zhuǎn)變職能的迫切需要。面對(duì)環(huán)評(píng)審批權(quán)力下放、任務(wù)下沉、重心下移，要合理界定各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的環(huán)評(píng)管理職責(zé)，健全監(jiān)督機(jī)制，確保環(huán)評(píng)審批權(quán)放得下、接得住、管得好。著眼于為生態(tài)環(huán)保中心工作提供支持，要探索推進(jìn)環(huán)評(píng)與其他環(huán)境管理制度的銜接和協(xié)同，特別是與排污許可制的充分銜接，實(shí)現(xiàn)從污染預(yù)防到污染治理和排放控制的全過(guò)程監(jiān)管，使橫向形成合力。

　　積極構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，是新時(shí)期環(huán)評(píng)維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要。維護(hù)公眾的合法環(huán)境權(quán)益，正日益成為環(huán)評(píng)工作的重要職責(zé)，直接關(guān)系著公眾對(duì)各類開(kāi)發(fā)建設(shè)的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。要下大力改進(jìn)公眾參與方式，進(jìn)一步健全科學(xué)民主決策工作機(jī)制，暢通渠道，廣泛聽(tīng)取利益相關(guān)方的意見(jiàn)。對(duì)環(huán)境影響大、社會(huì)關(guān)注度高的規(guī)劃和項(xiàng)目，要關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，積極引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　當(dāng)前，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估工作，就是要牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，貫徹落實(shí)《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》，以服務(wù)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)管為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量和效能為核心，以優(yōu)化流程、強(qiáng)化質(zhì)控和提升能力為重點(diǎn)，提高技術(shù)評(píng)估的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，提升技術(shù)評(píng)估對(duì)環(huán)評(píng)管理的技術(shù)支撐能力和水平。

　　以優(yōu)化流程提升環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估效能。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響程度和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大小，優(yōu)化技術(shù)評(píng)估分類管理，合理配置評(píng)估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；根據(jù)項(xiàng)目類型和環(huán)境敏感程度，優(yōu)化評(píng)估管理方式。強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)評(píng)估，采用大數(shù)據(jù)初篩、評(píng)估前期服務(wù)等方式，確定項(xiàng)目評(píng)估的重點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘的方式和內(nèi)容，提高評(píng)估效率。要完善技術(shù)評(píng)估三級(jí)審核。

　　以強(qiáng)化質(zhì)控確保環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估質(zhì)量。進(jìn)一步完善集體把關(guān)，充分發(fā)揮技術(shù)委員會(huì)作用，在技術(shù)評(píng)估報(bào)告二級(jí)審核中實(shí)行中心技術(shù)委員會(huì)集體審核。進(jìn)一步明確和規(guī)范評(píng)估專家職責(zé)，避免技術(shù)評(píng)估中專家跨行業(yè)或?qū)I(yè)發(fā)表意見(jiàn)、意見(jiàn)過(guò)于寬泛等問(wèn)題，提高技術(shù)評(píng)估有效性。要根據(jù)最新政策法規(guī)、導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)評(píng)改革要求，修改評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容及格式，回歸環(huán)評(píng)本義，突出問(wèn)題導(dǎo)向，提高評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量，更好服務(wù)于環(huán)評(píng)審批。

　　以提升能力確保環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估水平。完善評(píng)估技術(shù)體系，加快開(kāi)展相關(guān)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)、源強(qiáng)指南、行業(yè)技術(shù)評(píng)估要點(diǎn)等的制修訂工作。創(chuàng)新評(píng)估方法和手段，引入遙感遙測(cè)、數(shù)值模擬等先進(jìn)的科技手段，提高技術(shù)評(píng)估工作的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。加強(qiáng)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展專題性、行業(yè)性業(yè)務(wù)交流，細(xì)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任及考核機(jī)制，不斷提升評(píng)估技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力。

　　作者原系生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心總工程師