杭州因水而名，因水而興，因水而美。守護(hù)好杭州這一方美麗的水土，加快建設(shè)美麗杭州，打造生態(tài)文明之都，杭州全市上下齊心協(xié)力，合力共創(chuàng)。

　　2013年底，浙江發(fā)出了“五水共治”總動員令。2014年1月17日，浙江省“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，在全省吹響了治污水、排澇水、防洪水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”的集結(jié)號。2014年2月，省委省政府部署啟動“五水共治”重大行動。杭州緊隨其后，全面啟動“五水共治”。

　　四年多來，杭州“五水共治”成效顯著。百姓驚喜地發(fā)現(xiàn)，原本掩鼻而過的黑臭河消失了，水清、岸綠、河暢、景美，鳥兒歸。

　　如今，杭州正在深入推進(jìn)生態(tài)文明之都建設(shè)，全力打造美麗中國樣本，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念在杭州大地上更加充分展現(xiàn)出來?！?/p>

　　水岸同步 “五水”聯(lián)動共治

　　曾幾何時(shí)，家門口可嬉戲游泳的河流變得又臟又臭，清麗江南的韻味漸行漸遠(yuǎn)。治水，已刻不容緩！

　　2014年2月，為全面貫徹省委省政府關(guān)于“五水共治”重大決策部署，杭州市成立“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，治水成為杭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一件大事。

　　千頭萬緒，落到行動。杭州“五水共治”在實(shí)踐中摸索出適合不同水域的不同治理方法，做法不拘一格，最后用實(shí)效說話。

　　市治水辦第一副主任、市環(huán)保局局長胡偉指著杭州流域圖介紹：“杭州西部區(qū)域，好山好水，是杭州的生態(tài)屏障，進(jìn)入主城區(qū)后，平原水網(wǎng)流速變緩，相對承載負(fù)荷大，因此在‘五水共治’前，杭州城郊接合部出現(xiàn)了一些黑臭河，集聚了一些劣V類水。解決問題要抓主要矛盾，這些區(qū)域就是杭州的治水關(guān)鍵點(diǎn)。”

　　如果說“五水共治”是一只手的五個(gè)指頭，那么治污水就是其中至關(guān)重要的大拇指。杭州為治污水量身打造的污水零直排區(qū)已成為治水“金名片”，在全省范圍內(nèi)得到推廣。

　　通過行之有效的截污納管、雨污分流、清淤疏浚、生態(tài)治理、河岸設(shè)施提升等系統(tǒng)治理，杭城的河道透明度逐漸提升。從2014年至今，杭州先后完成277條黑臭河、71條垃圾河治理；完成9個(gè)縣控以上劣Ⅴ類斷面和1256個(gè)劣Ⅴ類水體剿劣銷號，全市順利完成省定剿劣任務(wù)。

　　兒時(shí)印象中的清清河水回來了！2018年，我市持續(xù)深化水環(huán)境綜合整治，全力鞏固深化剿滅劣Ⅴ類水成效。今年1—11月市控以上水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為90.4%；錢塘江、苕溪以及西湖水體均全域達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類?？缧姓^(qū)河流交接斷面考核連續(xù)4年優(yōu)秀。市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的五水共治“五度一感”報(bào)告中顯示，治水滿意度達(dá)92.3%。如今在清清河岸邊，隨處可見或散步或跳舞健身的人們。

　　“五水共治”講究一個(gè)“共”字，“五水”之間應(yīng)有共同治理，上下游之間更是協(xié)同合作，使水岸同治，上下聯(lián)動，收效明顯。

　　作為“五水共治”重點(diǎn)工程之一，今年底即將開工的八堡南排和已建成的三堡南排，遇到汛期，能一天排掉三個(gè)西湖的水量，有效緩解主城區(qū)的澇情。通過百項(xiàng)千億配防洪排澇工程建設(shè)，2020年底前杭州市城內(nèi)錢塘江干流堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)總體達(dá)到20年一遇以上，平原排澇能力總體達(dá)到20年一遇。

　　再如保供水，全長112公里的千島湖配水工程，建成后將讓杭州主城區(qū)和沿線縣市806萬居民喝上優(yōu)質(zhì)水；抓節(jié)水，推廣節(jié)水器具3.2萬套等。

　　2016、2017年度，杭州兩次獲得省“五水共治”大禹鼎。

　　制度創(chuàng)新 全民全程治水

　　治水行動能讓一條黑臭河迅速清澈起來，但已經(jīng)摘帽的黑臭河、劣V類水如何才能不反彈？為了守護(hù)好來之不易的治水成果，杭州走出了一條創(chuàng)新道路：構(gòu)建“政府主導(dǎo)、全民參與”的治水制度體系。

　　杭州市委市政府領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥，5847名各級負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長，杭州還在全省率先建立了湖長制，1119名湖長上任。河長、湖長親自上陣監(jiān)督治水。

　　在他們的身旁，并肩而戰(zhàn)的還有1995名民間河長、10882名巡河志愿者、5800名河道保潔兼職信息員，形成全民治水的氛圍。

　　二號港民間河長張海清因患喉癌切除了喉部無法說話，但他隨身攜帶畫板，每天巡河一小時(shí)，用筆來找河道的“茬”；沿山河，民間河長李勤愛，她每天花兩個(gè)小時(shí)巡河，曾經(jīng)因?yàn)橐患移髽I(yè)排放污水長久不能根治，失聲痛哭；新開河民間河長胡福慶，從2015年1月1日至今，寫下幾百篇河長日記……

　　還有許多一線的治水人，奔忙在河道邊，日復(fù)一日，年復(fù)一年。市城管委河道監(jiān)管中心水域處普通員工許國良，14年來足跡踏遍杭州470多條城市河道，行程5萬公里。

　　智慧河長制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“問題一鍵直達(dá)河湖長”的社會治理現(xiàn)代化新模式，反應(yīng)速度有多快？許國良的感受是：“當(dāng)天能解決的絕不拖到第二天，老百姓和民間河長都盯得毛牢呢，問題不解決，沒辦法向老百姓交待。”

　　四年多來，全市上下一條心、一盤棋、一股勁抓到底，實(shí)現(xiàn)全域全程全民治水。昔日的垃圾河、黑臭河變?yōu)槿宋暮印⒕坝^河，老百姓治水獲得感明顯增強(qiáng)，“五水共治”改善的是民生，贏得的是民心。“美麗杭州，詩畫江南”的景色正在日漸呈現(xiàn)，贏得了廣大人民群眾的喝彩。

　　與此同時(shí)，治水問責(zé)機(jī)制一以貫之，展現(xiàn)了杭州的“五水共治”，既有壯士斷腕的決心，更有猛藥去疴的勇氣。從“五水共治”之初，杭州就大力實(shí)施責(zé)任追究，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，先約談再問責(zé)。到目前為止，300多名干部受到問責(zé)。

　　雙管齊下，行之有效。在去年的中央環(huán)保督察中，杭州老百姓對水的投訴很少。今年上半年，住建部和環(huán)保部對重點(diǎn)城市的黑臭水體開展督察，全程暗訪，卻沒有在杭州查到一條黑臭河。

　　源頭治理 沿岸產(chǎn)業(yè)升級

　　當(dāng)許多地方還停留在為治水而治水時(shí)，浙江已將“五水共治”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段，致力于解決水環(huán)境治理的“根子問題”，即生產(chǎn)方式與生活方式問題，推動水環(huán)境治理從末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變。在杭州，治水倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。

　　“水環(huán)境污染，表現(xiàn)在水里，問題在岸上，根子在產(chǎn)業(yè)”。有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式，就有什么樣的水體水質(zhì)。水環(huán)境治理看起來是個(gè)環(huán)境問題，實(shí)際上是增長方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。

　　從杭州大流域來看，周圍曾集聚了一批板塊經(jīng)濟(jì)：建德曾是亞洲有機(jī)硅最大的生產(chǎn)基地；富陽曾是亞洲最大的白板紙?jiān)旒埢?；蕭山集聚了一批印染化工企業(yè)……

　　這種高能耗、高污染、高排放的經(jīng)濟(jì)增長方式是不可持續(xù)的，杭州下定決心加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，淘汰落后產(chǎn)能，逐漸形成以低能耗、減排放、高效率為特征的內(nèi)涵式增長模式，推動水環(huán)境治理從末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變。

　　“五水共治”四年來，富陽造紙噸紙耗水由20噸下降到8噸，產(chǎn)品也由低端的白板紙向高端食藥用紙轉(zhuǎn)型；蕭山印染噸布水耗下降25%。余杭關(guān)停9200畝的黑魚塘和3000畝的甲魚養(yǎng)殖塘，昔日養(yǎng)殖塘化身為荷塘花海。

　　在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)精彩轉(zhuǎn)型的同時(shí)，治水也帶來了全新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，催生了玉皇山基金小鎮(zhèn)、白沙泉并購基金小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)等一大批新型產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。在富陽，智慧經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯著提速，“硅谷小鎮(zhèn)”“機(jī)器人小鎮(zhèn)”“制造業(yè)小鎮(zhèn)”“金融小鎮(zhèn)”逐步落地。在余杭倉前，“夢想小鎮(zhèn)”既要“互聯(lián)網(wǎng) ”又要“綠色 ”，優(yōu)美的環(huán)境吸引了充滿活力的年輕人，形成了較為完善的“互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，新型的“眾創(chuàng)空間”和創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，催生了一大批“互聯(lián)網(wǎng) ”新型企業(yè)。桐廬縣環(huán)溪村經(jīng)過脫胎換骨的環(huán)境改造，發(fā)展成為以民宿為特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游新典型，農(nóng)村電商做得風(fēng)生水起，讓生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品與市場無縫對接……

　　隨著持續(xù)的產(chǎn)業(yè)升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸退出歷史舞臺，一大批活力充沛的新型產(chǎn)業(yè)集聚而來，杭州市綠色發(fā)展指數(shù)在全省排名第一。錢塘碧水，共鄰?fù)d，經(jīng)濟(jì)騰飛，未來可期。

　　邁向更高水平保護(hù)

　　與更高質(zhì)量發(fā)展

　　生態(tài)興則文明興。近年來，杭州像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。保護(hù)好、經(jīng)營好這方山水，走綠色發(fā)展之路，給子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展空間，這是杭州全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的核心思想所在。杭州一系列城市建設(shè)和制度，都離不開生態(tài)文明建設(shè)這一頂層設(shè)計(jì)思想。

　　不僅僅是治水。多年來，杭州通過“五水共治”“五氣共治”“五廢共治”等，使天更藍(lán)水更清，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，“綠水青山就是金山銀山”已成為杭州人共同的價(jià)值觀。它不僅成為民生幸福的根基，也是城市經(jīng)濟(jì)振興的源泉。

　　一泓清水環(huán)繞，滿城無限生機(jī)。未來的杭州，在高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)治理、高水平保護(hù)的道路上昂首闊步，自覺扛起建設(shè)生態(tài)文明之都和美麗中國樣本的使命擔(dān)當(dāng)?！拔骱毙恰薄板X塘碧水”“江南凈土”必將成為美麗杭州的生動寫照。