杭州因水而名，因水而興，因水而美。守護好杭州這一方美麗的水土，加快建設美麗杭州，打造生態文明之都，杭州全市上下齊心協力，合力共創。

　　2013年底，浙江發出了“五水共治”總動員令。2014年1月17日，浙江省“五水共治”工作領導小組成立，在全省吹響了治污水、排澇水、防洪水、保供水、抓節水“五水共治”的集結號。2014年2月，省委省政府部署啟動“五水共治”重大行動。杭州緊隨其后，全面啟動“五水共治”。

　　四年多來，杭州“五水共治”成效顯著。百姓驚喜地發現，原本掩鼻而過的黑臭河消失了，水清、岸綠、河暢、景美，鳥兒歸。

　　如今，杭州正在深入推進生態文明之都建設，全力打造美麗中國樣本，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念在杭州大地上更加充分展現出來。　

　　水岸同步 “五水”聯動共治

　　曾幾何時，家門口可嬉戲游泳的河流變得又臟又臭，清麗江南的韻味漸行漸遠。治水，已刻不容緩！

　　2014年2月，為全面貫徹省委省政府關于“五水共治”重大決策部署，杭州市成立“五水共治”工作領導小組，治水成為杭州經濟社會發展中的一件大事。

　　千頭萬緒，落到行動。杭州“五水共治”在實踐中摸索出適合不同水域的不同治理方法，做法不拘一格，最后用實效說話。

　　市治水辦第一副主任、市環保局局長胡偉指著杭州流域圖介紹：“杭州西部區域，好山好水，是杭州的生態屏障，進入主城區后，平原水網流速變緩，相對承載負荷大，因此在‘五水共治’前，杭州城郊接合部出現了一些黑臭河，集聚了一些劣V類水。解決問題要抓主要矛盾，這些區域就是杭州的治水關鍵點。”

　　如果說“五水共治”是一只手的五個指頭，那么治污水就是其中至關重要的大拇指。杭州為治污水量身打造的污水零直排區已成為治水“金名片”，在全省范圍內得到推廣。

　　通過行之有效的截污納管、雨污分流、清淤疏浚、生態治理、河岸設施提升等系統治理，杭城的河道透明度逐漸提升。從2014年至今，杭州先后完成277條黑臭河、71條垃圾河治理；完成9個縣控以上劣Ⅴ類斷面和1256個劣Ⅴ類水體剿劣銷號，全市順利完成省定剿劣任務。

　　兒時印象中的清清河水回來了！2018年，我市持續深化水環境綜合整治，全力鞏固深化剿滅劣Ⅴ類水成效。今年1—11月市控以上水環境功能區達標率為90.4%；錢塘江、苕溪以及西湖水體均全域達到或優于Ⅲ類。跨行政區河流交接斷面考核連續4年優秀。市統計局發布的五水共治“五度一感”報告中顯示，治水滿意度達92.3%。如今在清清河岸邊，隨處可見或散步或跳舞健身的人們。

　　“五水共治”講究一個“共”字，“五水”之間應有共同治理，上下游之間更是協同合作，使水岸同治，上下聯動，收效明顯。

　　作為“五水共治”重點工程之一，今年底即將開工的八堡南排和已建成的三堡南排，遇到汛期，能一天排掉三個西湖的水量，有效緩解主城區的澇情。通過百項千億配防洪排澇工程建設，2020年底前杭州市城內錢塘江干流堤防防洪標準總體達到20年一遇以上，平原排澇能力總體達到20年一遇。

　　再如保供水，全長112公里的千島湖配水工程，建成后將讓杭州主城區和沿線縣市806萬居民喝上優質水；抓節水，推廣節水器具3.2萬套等。

　　2016、2017年度，杭州兩次獲得省“五水共治”大禹鼎。

　　制度創新 全民全程治水

　　治水行動能讓一條黑臭河迅速清澈起來，但已經摘帽的黑臭河、劣V類水如何才能不反彈？為了守護好來之不易的治水成果，杭州走出了一條創新道路：構建“政府主導、全民參與”的治水制度體系。

　　杭州市委市政府領導干部掛帥，5847名各級負責人擔任河長，杭州還在全省率先建立了湖長制，1119名湖長上任。河長、湖長親自上陣監督治水。

　　在他們的身旁，并肩而戰的還有1995名民間河長、10882名巡河志愿者、5800名河道保潔兼職信息員，形成全民治水的氛圍。

　　二號港民間河長張海清因患喉癌切除了喉部無法說話，但他隨身攜帶畫板，每天巡河一小時，用筆來找河道的“茬”；沿山河，民間河長李勤愛，她每天花兩個小時巡河，曾經因為一家企業排放污水長久不能根治，失聲痛哭；新開河民間河長胡福慶，從2015年1月1日至今，寫下幾百篇河長日記……

　　還有許多一線的治水人，奔忙在河道邊，日復一日，年復一年。市城管委河道監管中心水域處普通員工許國良，14年來足跡踏遍杭州470多條城市河道，行程5萬公里。

　　智慧河長制創新實現“問題一鍵直達河湖長”的社會治理現代化新模式，反應速度有多快？許國良的感受是：“當天能解決的絕不拖到第二天，老百姓和民間河長都盯得毛牢呢，問題不解決，沒辦法向老百姓交待。”

　　四年多來，全市上下一條心、一盤棋、一股勁抓到底，實現全域全程全民治水。昔日的垃圾河、黑臭河變為人文河、景觀河，老百姓治水獲得感明顯增強，“五水共治”改善的是民生，贏得的是民心。“美麗杭州，詩畫江南”的景色正在日漸呈現，贏得了廣大人民群眾的喝彩。

　　與此同時，治水問責機制一以貫之，展現了杭州的“五水共治”，既有壯士斷腕的決心，更有猛藥去疴的勇氣。從“五水共治”之初，杭州就大力實施責任追究，對不擔當、不作為、不落實的各級領導干部，先約談再問責。到目前為止，300多名干部受到問責。

　　雙管齊下，行之有效。在去年的中央環保督察中，杭州老百姓對水的投訴很少。今年上半年，住建部和環保部對重點城市的黑臭水體開展督察，全程暗訪，卻沒有在杭州查到一條黑臭河。

　　源頭治理 沿岸產業升級

　　當許多地方還停留在為治水而治水時，浙江已將“五水共治”作為經濟發展的一種手段，致力于解決水環境治理的“根子問題”，即生產方式與生活方式問題，推動水環境治理從末端治理向源頭控制轉變。在杭州，治水倒逼產業轉型升級，實現習近平總書記提出的“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。

　　“水環境污染，表現在水里，問題在岸上，根子在產業”。有什么樣的產業結構和生活方式，就有什么樣的水體水質。水環境治理看起來是個環境問題，實際上是增長方式轉型、產業結構調整的問題。

　　從杭州大流域來看，周圍曾集聚了一批板塊經濟：建德曾是亞洲有機硅最大的生產基地；富陽曾是亞洲最大的白板紙造紙基地；蕭山集聚了一批印染化工企業……

　　這種高能耗、高污染、高排放的經濟增長方式是不可持續的，杭州下定決心加快轉型升級的步伐，淘汰落后產能，逐漸形成以低能耗、減排放、高效率為特征的內涵式增長模式，推動水環境治理從末端治理向源頭控制轉變。

　　“五水共治”四年來，富陽造紙噸紙耗水由20噸下降到8噸，產品也由低端的白板紙向高端食藥用紙轉型；蕭山印染噸布水耗下降25%。余杭關停9200畝的黑魚塘和3000畝的甲魚養殖塘，昔日養殖塘化身為荷塘花海。

　　在傳統產業精彩轉型的同時，治水也帶來了全新業態的蓬勃發展，催生了玉皇山基金小鎮、白沙泉并購基金小鎮、夢想小鎮等一大批新型產業小鎮。在富陽，智慧經濟、高新技術等新興戰略產業發展顯著提速，“硅谷小鎮”“機器人小鎮”“制造業小鎮”“金融小鎮”逐步落地。在余杭倉前，“夢想小鎮”既要“互聯網 ”又要“綠色 ”，優美的環境吸引了充滿活力的年輕人，形成了較為完善的“互聯網”產業生態鏈，新型的“眾創空間”和創業生態圈，催生了一大批“互聯網 ”新型企業。桐廬縣環溪村經過脫胎換骨的環境改造，發展成為以民宿為特點的鄉村旅游新典型，農村電商做得風生水起，讓生態農產品與市場無縫對接……

　　隨著持續的產業升級，傳統產業逐漸退出歷史舞臺，一大批活力充沛的新型產業集聚而來，杭州市綠色發展指數在全省排名第一。錢塘碧水，共鄰同興，經濟騰飛，未來可期。

　　邁向更高水平保護

　　與更高質量發展

　　生態興則文明興。近年來，杭州像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。保護好、經營好這方山水，走綠色發展之路，給子孫后代留下可持續發展空間，這是杭州全力推進生態文明建設的核心思想所在。杭州一系列城市建設和制度，都離不開生態文明建設這一頂層設計思想。

　　不僅僅是治水。多年來，杭州通過“五水共治”“五氣共治”“五廢共治”等，使天更藍水更清，產業轉型升級成為新的經濟增長點，“綠水青山就是金山銀山”已成為杭州人共同的價值觀。它不僅成為民生幸福的根基，也是城市經濟振興的源泉。

　　一泓清水環繞，滿城無限生機。未來的杭州，在高質量發展、高標準治理、高水平保護的道路上昂首闊步，自覺扛起建設生態文明之都和美麗中國樣本的使命擔當。“西湖繁星”“錢塘碧水”“江南凈土”必將成為美麗杭州的生動寫照。