浙江在線12月13日訊（浙江在線記者 翁杰 錢祎 通訊員 徐志剛 張偉星 嚴妹） 12月12日下午，在杭州市臨安區板橋鎮上田村，全省首批22本水權證正式發出。與此同時，東天目村、亭口村分別與一家企業達成山塘使用權轉讓協議。作為全省第一批確權登記后的水權交易，這兩份協議也標志著臨安在全省率先成功試點制度性的山塘水庫水權交易。

所謂水權，就是水資源的使用權，即在一定期限內所擁有的水資源使用、轉讓、收益等權利。臨安區水利水電局有關負責人說，許多農村山塘水庫除部分用于農業灌溉和生活用水外，多數時間處于閑置狀態，而管護成本卻不低。臨安作為水權改革試點區，4年來不斷探索如何盤活“沉睡”水資源并將其推向市場。

作為此次簽約權屬出讓方之一，東天目村百姓對水權交易期盼已久。村支書朱章平說，村里的梅家塢山塘庫容達8萬多立方米，遠超村民用水所需。之前，村集體也試著和村里的農家樂業主簽訂用水協議，但“那種簡單協議不具法律效應，雙方利益都難以保障，難以持久”。

激活“一塘山水”，明確權屬關系是前提。臨安率先制定《臨安區農村集體經濟水資源使用權確權登記管理辦法》，明確確權的主體為村集體。截至目前，臨安已累計完成22座農村集體經濟所有的山塘水庫水資源所有權確權登記，梅家塢山塘便是其中之一。

12日下午，隨著協議簽訂，臨安區農村水務資產經營有限公司正式獲得梅家塢山塘的部分使用權。公司有關負責人表示，梅家塢山塘水資源使用量共計54.06萬立方米，此次他們受讓了25.55萬立方米水資源的使用權。梅家塢山塘水資源的評估單價為每立方米0.23元，年保底價為58765元。往后，梅家塢山塘的水除了保障本村使用，還將供應南莊村、上陽村。

通過賦權、活權，臨安拓展了山塘水庫的權能。“水域和水面的使用也首次納入水權交易范圍。”杭州市林水局有關負責人介紹，此次杭州金塢里休閑農業開發公司和亭口村簽訂的金塢山塘水權轉讓協議，將挖掘旅游價值。根據協議，亭口村村集體每年將獲得承包租金77868元，3年后開發公司再支付紅利的2%（保底5萬元）。

“像臨安這樣制度較齊全、程序較規范、合法合規的水權交易，在全省尚屬首例?！笔∷麖d有關負責人表示，臨安山塘水庫水資源使用權改革已探索出包括確權、賦權、活權、保權在內的一整套做法，推廣這些做法將喚醒全省數以萬計的山塘水庫資源。