11月末12月初，空氣重污染再次侵襲我國中東部地區(qū)，這是今年以來最重的一次污染過程。此前11月23日到26日，京津冀及周邊地區(qū)剛剛經(jīng)歷了一次空氣重污染。進入11月以來，京津冀及周邊地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)多次空氣重污染過程。

　　根據(jù)中國氣象局國家氣候中心和生態(tài)環(huán)境部中國環(huán)境監(jiān)測總站聯(lián)合會商，今年冬季北方地區(qū)大氣污染擴散氣象條件整體偏差。霾去霾又來，秋冬季北方地區(qū)頻發(fā)的重污染天氣依舊是人們的心肺之患。如何更好應對重污染天氣？記者近日采訪了相關(guān)人士。

　　預測預報能力達到5—7天，才能確保提前決策，盡早采取應急減排措施

　　11月23日一早，從山西太原市乘坐動車去臨汾，沿途霧霾籠罩，嚴重的地方能見度不足幾米。車廂內(nèi)也明顯聞到嗆人氣味。

　　一下火車，記者直奔臨汾環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警中心。臨汾市環(huán)保局和市氣象局正在召開視頻會議，就重污染天氣再次會商，參會的還有國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心跟蹤研究工作組專家。遇到重污染天氣，加密會商頻次，在臨汾已成慣例。

　　會商成員初步判斷，23—24日可能出現(xiàn)短時重度污染，25—26日達重度污染。經(jīng)過會商，最終決定啟動黃色預警，并由市環(huán)保局提請市政府同意。“從23日18時起，啟動黃色預警。”預警信息就是命令，應急減排措施包括工業(yè)企業(yè)錯峰停限產(chǎn)，散煤、機動車和工地管控等。

　　研究表明，提前1—2天采取應急減排措施，能夠更有效降低重污染天氣PM2.5峰值濃度。何時開始采取應急管控措施，離不開精準的空氣質(zhì)量預測預報。“長時間、大范圍重污染天氣一般持續(xù)3—5天甚至更長，考慮到政府發(fā)布預警、企業(yè)采取措施分別需要提前24小時，因此，只有預測預報能力達到5—7天，才能確保提前決策，提早采取應急減排措施。” 中國環(huán)境科學研究院研究員、大氣環(huán)境首席科學家柴發(fā)合說。

　　目前，我國已經(jīng)建成京津冀及周邊地區(qū)、長三角、華南、西北、東北、西南等六大區(qū)域空氣質(zhì)量預測預報中心，京津冀及周邊地區(qū)預測預報中心已經(jīng)具備未來7—10天的空氣質(zhì)量預測預報能力，其他5個區(qū)域中心基本具備5天預報能力。

　　“區(qū)域中心主要負責提供區(qū)域尺度空氣質(zhì)量預測預報，難以精確到城市尺度，需要省級預報中心在此基礎(chǔ)上，根據(jù)當?shù)匦〕叨葰庀髼l件和污染源實際排放情況，進一步分析得出城市級空氣質(zhì)量預報結(jié)果。”柴發(fā)合說，目前，重點區(qū)域各省（市）級預測預報中心已經(jīng)基本能夠?qū)崿F(xiàn)城市級預測預報。

　　柴發(fā)合建議，要繼續(xù)強化區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報中心能力建設(shè)，實現(xiàn)7—10天預報，省級預報中心要實現(xiàn)以城市為單位的7天預報，積極開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長期趨勢預測工作。

　　區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一預警標準、協(xié)同應急聯(lián)動，有效削減污染峰值、縮短污染時長

　　實踐證明，預警應急是重污染天氣削減污染峰值、縮短污染時長的利器。以23日至26日的重污染天氣為例，11月22日，生態(tài)環(huán)境部第一時間發(fā)布預警提示信息，啟動區(qū)域應急聯(lián)動。京津冀及周邊地區(qū)共有46個城市發(fā)布重污染天氣預警，其中33個城市發(fā)布橙色預警，啟動Ⅱ級應急響應，13個城市發(fā)布黃色預警，啟動Ⅲ級應急響應，共同應對重污染天氣。

　　預警及時，也需響應措施到位。各地扎實工作，生態(tài)環(huán)境部門督查到位，應急減排取得實效。北京大學教授胡敏表示，在11月23日到26日這次污染過程發(fā)生前，生態(tài)環(huán)境部第一時間發(fā)布預警提示，各地及時發(fā)布預警，采取有效措施，初步估算污染物排放量減少約20%左右。與以往類似氣象條件下的重污染天氣過程相比，此次污染過程持續(xù)時間和污染程度明顯減輕。“此次污染過程持續(xù)將近72小時后，北京市才達到重度污染水平，這說明提前減排有效減輕了區(qū)域整體污染水平，減緩了污染積累速度。”胡敏說。

　　同一區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一預警標準、開展應急聯(lián)動是應對重污染天氣的必要舉措。“重污染天氣往往是區(qū)域性的，影響范圍大，需要區(qū)域內(nèi)各城市共同應對，即使部分城市未達到相應預警級別，但在不利氣象條件下，也會對區(qū)域污染積累和下游城市空氣質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。”柴發(fā)合說，目前京津冀及周邊地區(qū)各省市已經(jīng)統(tǒng)一預警分級標準，明確預警啟動和解除、打斷判定等具體要求，區(qū)域應急聯(lián)動很有成效。

　　入冬前，生態(tài)環(huán)境部等多部委聯(lián)合印發(fā)了大氣污染防治三大重點地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，其中，長三角、汾渭平原方案明確提出，要統(tǒng)一區(qū)域應急預警標準，將區(qū)域應急聯(lián)動措施納入各城市應急預案。

　　柴發(fā)合建議，在推廣京津冀及周邊地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)完善預警分級標準體系，區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應急響應標準，當預測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時，統(tǒng)一發(fā)布預警信息，各相關(guān)城市按級別啟動應急響應措施，實施區(qū)域應急聯(lián)動。

　　應急減排要更有針對性，常態(tài)持續(xù)治理是減少重污染天氣的根本

　　應對重污染天氣取得成效的關(guān)鍵在于夯實減排措施。“我們用了3個多月時間，把京津冀及周邊地區(qū)企業(yè)一家一家地過，應急減排清單企業(yè)由9000多家增加到5萬多家。清單確定后，加強督查，保證措施全部落實到位。”生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負責人表示。

　　柴發(fā)合介紹，針對企業(yè)應急減排的措施，以前多為提高治污效率、減少生產(chǎn)時長等，無法落實、無法考核。如今已全部改為停產(chǎn)、停生產(chǎn)工序或停裝卸運輸環(huán)節(jié)等切實有效的措施，并實施清單化管理，便于督查檢查。

　　即便如此，在11月30日至12月3日重污染天氣應急督查中，仍發(fā)現(xiàn)有61家企業(yè)（點位）沒有嚴格執(zhí)行應急響應要求。“這些問題，生態(tài)環(huán)境部已通過督辦問題清單交辦相關(guān)市、縣依法調(diào)查處理。”生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負責人說，對違法企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起嚴查一起。

　　應急減排，減哪些保哪些，需要科學判斷才能獲得最大效益。“從最近情況看，硝酸鹽已經(jīng)取代硫酸鹽，成為秋冬季重污染二次污染物占比最高的成分。”中國工程院院士、清華大學環(huán)境學院院長賀克斌說，這一方面說明散煤、燃煤小鍋爐治理取得明顯成效；另一方面明確了下一步加大力度減排的方向，應對重污染天氣時，要把工業(yè)、機動車等的氮氧化物排放降得更低一點。

　　應急在“急”，要想少點重污染天氣，還得平時下苦功。

　　11月24日，在大唐國際臨汾熱電公司，兩臺火電機組，一臺正常運行，一組臨檢。2016年公司完成了超低排放改造，燃煤電廠達到了燃氣的排放標準。

　　重污染期間，臨汾市要求火電企業(yè)污染物排放要低于超低排放標準，顆粒物、二氧化硫和氮氧化物濃度分別控制在5、25、45（毫克/立方米）以內(nèi)。臨汾熱電公司污染源在線實時監(jiān)控大屏幕上，煙塵、二氧化硫、氮氧化物濃度分別為2.2、16.9、37.4（毫克/立方米）。這樣的企業(yè)，無論平時還是重污染天，都不會成為藍天的拖累。

　　“重污染天氣的發(fā)生，歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題，根本原因在于當前污染物排放總量還遠超環(huán)境容量，治本之策，還在于常態(tài)持續(xù)的綜合治理。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤說，要加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)，不斷減少區(qū)域污染物排放總量，才能從根本上解決空氣重污染頻發(fā)問題。