夜幕降臨，在浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)的街巷，會(huì)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)一批穿著紅馬甲的巡邏隊(duì)伍。這是支在當(dāng)?shù)卮竺ΧΦ年?duì)伍——“紅楓義警”。

　　“紅楓義警”現(xiàn)有正式成員119名，申請(qǐng)加入的則多達(dá)1200多人，“想成為正式成員，需要經(jīng)過(guò)層層考驗(yàn)。”楓橋派出所教導(dǎo)員吳嘉軍說(shuō)。

　　其實(shí)，“紅楓義警”的成立很偶然：去年5月，一群熱衷于晚飯后鍛煉的楓橋群眾，看到派出所民警經(jīng)常在街巷巡邏很辛苦，于是主動(dòng)提出幫助民警巡邏。之后，民警因勢(shì)利導(dǎo)，把這些群眾“收編”，發(fā)展成為現(xiàn)在的“紅楓義警”。

　　從治安巡邏、法制宣傳到安防教育、糾紛調(diào)解、文明勸導(dǎo)、社會(huì)關(guān)懷，如今的“紅楓義警”已成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理的一支“新警力”。

　　“紅楓義警”只是諸暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一個(gè)縮影。

　　“靠的是人民，為的是百姓”

　　諸暨位于浙江中北部，1963年，曾因創(chuàng)造“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，就地化解矛盾”的做法，得到毛澤東同志的親筆指示。此后，“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成為55年來(lái)中國(guó)政法戰(zhàn)線的一面旗幟。

　　2003年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志在紀(jì)念毛澤東批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大會(huì)上指出，要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。2013年10月，習(xí)近平又作出指示：要把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好。

　　“老楊調(diào)解室”是2010年從公安局退休的楊光照與其他3位退休老人一起建起來(lái)的。成立8年來(lái)，累計(jì)受理各類民間糾紛1800余起，調(diào)解結(jié)案1763起，兌現(xiàn)各類協(xié)議（經(jīng)濟(jì)）賠償款5600余萬(wàn)元，調(diào)解成功率達(dá)98%，結(jié)案率達(dá)100%，群眾滿意率100%。如此之高的調(diào)解率，老楊說(shuō)，靠自己的力量，肯定不行，依靠的是群眾的力量。

　　前不久，楓橋的兩名村民因?yàn)榻煌ㄊ鹿十a(chǎn)生糾紛，于是找到“老楊調(diào)解室”。由于涉及金錢賠償，老楊從情感角度幾次勸解，雙方還是爭(zhēng)執(zhí)不下，之后，老楊找來(lái)雙方的朋友、民警、調(diào)解志愿者、律師等，從事實(shí)、法律、情感各個(gè)角度分析，終于讓雙方達(dá)成了和解協(xié)議。而在去年底，老楊說(shuō)，同樣是一場(chǎng)交通事故賠償糾紛，他把雙方拉到一起調(diào)解，還去找交警中隊(duì)和律師等，來(lái)回幾趟才把問(wèn)題徹底解決。

　　目前，老楊的調(diào)解志愿者團(tuán)隊(duì)成員有100多人。“老楊調(diào)解室”也變成了“老楊調(diào)解中心”，形成了社區(qū)民警、特邀調(diào)解員、志愿者一起聯(lián)動(dòng)的調(diào)解組織。在楓橋，“有事找老楊”也成為當(dāng)?shù)厝罕姷目陬^禪。

　　在紹興市委常委、諸暨市委書(shū)記徐良平看來(lái)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”走的就是群眾路線，“靠的是人民，為的是百姓”。

　　目前，諸暨登記在冊(cè)的社會(huì)組織有728家，備案社區(qū)社會(huì)組織2232家，參加人數(shù)達(dá)28萬(wàn)余人，占全市常住人口的18.8%。

　　“楓橋大媽”“紅楓義警”“藍(lán)天救援”“詹大姐幫忙團(tuán)”“愛(ài)心螞蟻志愿服務(wù)社”“鄉(xiāng)賢參事會(huì)、議事會(huì)”等一大批社會(huì)組織成為諸暨社會(huì)治理的重要力量，形成多元共治的社會(huì)治理格局。

　　“大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決”

　　“村口路燈不亮，走路很不方便”“路口有人設(shè)攤，圍觀人員較多，請(qǐng)盡快處理”……走進(jìn)楓橋鎮(zhèn)綜合指揮中心，一條條信息跳躍在中心大屏幕上，工作人員告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者，現(xiàn)在楓橋人生活中發(fā)現(xiàn)的點(diǎn)滴信息、問(wèn)題都可以反饋在這個(gè)平臺(tái)上。

　　信息的背后，是諸暨依托互聯(lián)網(wǎng)建起的社會(huì)綜治、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“基層治理四平臺(tái)”。

　　中心負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者，綜合指揮中心是這個(gè)平臺(tái)的“大腦”，負(fù)責(zé)信息收集、分流交辦、執(zhí)行處置、日常督辦、信息反饋、督察考核，實(shí)現(xiàn)“受理、執(zhí)行、督辦、考核”閉環(huán)管理，事項(xiàng)辦結(jié)原則上要求“即事即辦”，對(duì)疑難復(fù)雜事項(xiàng)最多不超過(guò)7個(gè)工作日。“平臺(tái)上，一盞盞亮著的燈則提醒未辦結(jié)的事項(xiàng)，要求盡快完結(jié)。”

　　2008年，為進(jìn)一步推進(jìn)基層治理轉(zhuǎn)型，諸暨開(kāi)始探索基層治理的網(wǎng)格化管理。2017年，整合原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的“七站八所”“七網(wǎng)八網(wǎng)”，將市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、國(guó)土資源、環(huán)保、建設(shè)、人力社保、司法等7個(gè)部門的服務(wù)管理職權(quán)和人員全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、站所人員下沉網(wǎng)格。

　　目前，全市共有網(wǎng)格1203個(gè)、網(wǎng)格員2148名，工作內(nèi)容涵蓋了矛盾化解、公共安全、違法監(jiān)管等100余個(gè)具體事項(xiàng)。2017年以來(lái)，各網(wǎng)格累計(jì)采集的信息達(dá)52萬(wàn)余條次，事件按時(shí)辦結(jié)率達(dá)99.6%。

　　“實(shí)現(xiàn)‘大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決’，小區(qū)域激發(fā)了大活力。”諸暨市委政法委一位干部說(shuō)。

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新的核心要義

　　迄今，諸暨已連續(xù)13年被命名為“平安縣市”，人民群眾安全感滿意度始終保持在96%以上。

　　徐良平認(rèn)為，55年來(lái)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新，從“盆景”變?yōu)椤帮L(fēng)景”，始終堅(jiān)持的就是“為了群眾、依靠群眾”的核心要義。

　　近年來(lái)，諸暨主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)變化，與時(shí)俱進(jìn)提升社會(huì)治理的有效性。諸暨以善治為目標(biāo)，廣泛推行“自治、法治、德治”的“三治融合”共治，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理新模式。以群眾自治為主體，破解“村務(wù)行政化、干部說(shuō)了算、群眾靠邊站”村級(jí)管理頑疾；通過(guò)“五議兩公開(kāi)”，暢通民意表達(dá)渠道；在全市551個(gè)行政村（居、社區(qū)）全面制訂村規(guī)民約、社區(qū)公約；要求村兩委干部以及廣大黨員帶頭承諾，持續(xù)強(qiáng)化“三資”管理零違規(guī)、“四不”承諾零違背、“四違”零容忍、村級(jí)工程零投訴和村級(jí)公務(wù)零招待，“從源頭上斬?cái)嗬骀湥屓罕娒靼住⒆尨甯刹壳灏住薄?/p>

　　與此同時(shí)，諸暨實(shí)施政府法律顧問(wèn)制度，邀請(qǐng)律師參與重大決策制定、房屋征收、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等，通過(guò)“政民e線”“1963法潤(rùn)”、民生微信等，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民留言“兩小時(shí)網(wǎng)上回應(yīng)，24小時(shí)限時(shí)辦理”和民生類網(wǎng)帖100%回復(fù)，打造“24小時(shí)不下班的網(wǎng)上政府”。

　　據(jù)悉，“網(wǎng)上立案、在線調(diào)解”的“在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)”，自今年1月建立至今，通過(guò)平臺(tái)上線的矛盾糾紛5365件，結(jié)案4623件，調(diào)解成功2981件。

　　目前，諸暨已建立了包括13大專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)、742家調(diào)解組織、3536名人民調(diào)解員的大調(diào)解體系；形成了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“多層次、社會(huì)化、全覆蓋”大調(diào)解格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年，全市人民調(diào)解組織受理矛盾糾紛近7萬(wàn)件，調(diào)解成功率達(dá)到98%。