將珊溪水源地的飲用水，安全輸送至千家萬(wàn)戶(hù)，要過(guò)的第一關(guān)，是位于趙山渡水庫(kù)取水口的水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)站。連續(xù)6年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，從2012年至今，珊溪水源水質(zhì)主要特征指標(biāo)均能達(dá)到I、Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，多項(xiàng)指標(biāo)居全省前列。

　　這股碧波清流，來(lái)之不易。

　　2001年，珊溪水利樞紐工程建成蓄水，500萬(wàn)溫州人有了自己的“大水缸”。這一國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由珊溪水庫(kù)和趙山渡引水工程組成，關(guān)系著全市80%以上的飲用水資源。由于受生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染等嚴(yán)重影響，2011年前后，“水缸”水質(zhì)呈下降趨勢(shì)，水體富營(yíng)養(yǎng)化，并爆發(fā)藍(lán)藻。

　　對(duì)此，市委市政府高度重視，將珊溪水源保護(hù)作為最大的民生工程來(lái)抓，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。從2012年5月起，5年投入16.3億元，建成了一大批環(huán)境保護(hù)設(shè)施并投入運(yùn)行，畜禽養(yǎng)殖污染得到徹底根治，水質(zhì)監(jiān)測(cè)和安全防護(hù)體系日趨完善，保水漁業(yè)工程取得初步成效。珊溪水源保護(hù)工作在行動(dòng)、機(jī)制上齊頭并進(jìn)，不僅使庫(kù)區(qū)的每一條溪流都恢復(fù)了清澈，自覺(jué)保護(hù)水源也漸成庫(kù)周群眾的共識(shí)，連續(xù)三年被評(píng)為“全國(guó)基層治水十大經(jīng)驗(yàn)”。

　　庫(kù)周筑起安全網(wǎng)

　　打出綜合治理“十大招”

　　日前，記者在瑞安市高樓鎮(zhèn)的趙山渡庫(kù)區(qū)生態(tài)搬遷集聚點(diǎn)看到，工人們正在進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)施工，預(yù)計(jì)2020年可建成672套公寓房，實(shí)現(xiàn)安置1600人。同時(shí)，位于瑞安飛云、濱海等優(yōu)質(zhì)地段的4個(gè)集聚點(diǎn)也全面啟動(dòng)。此外，2016年和2017年兩年，文成、泰順兩縣抗震安居、水源地人口生態(tài)搬遷同步推進(jìn)，共有4萬(wàn)余群眾搬遷到庫(kù)區(qū)之外或有環(huán)保設(shè)施的中心村鎮(zhèn)。

　　2012年以來(lái)，我市啟動(dòng)新一輪水源地保護(hù)，針對(duì)性地打出水源地人口生態(tài)搬遷、畜禽養(yǎng)殖整治、治污設(shè)施建設(shè)、保水漁業(yè)工程在內(nèi)的綜合治理“十大招”。最先打響的庫(kù)周畜禽養(yǎng)殖整治戰(zhàn)，在2012年和2013年兩年內(nèi)，削減生豬當(dāng)量22.55萬(wàn)頭，比原計(jì)劃提前三年完成了畜禽養(yǎng)殖污染整治任務(wù)，相當(dāng)于削減了入庫(kù)污染總量的62%。如今，庫(kù)區(qū)畜禽業(yè)整治已進(jìn)入長(zhǎng)效管理階段。

　　與此同時(shí)，建成9座城鎮(zhèn)污水處理廠，農(nóng)村污水治理設(shè)施440套，生活污水得到有效治理。在庫(kù)區(qū)全面推行集中收集處置機(jī)制，生活垃圾收集率、處理率均達(dá)到100%。實(shí)施19個(gè)河道整治項(xiàng)目，建設(shè)44公里生態(tài)河道、4萬(wàn)平方米人工生態(tài)浮床，完成了4座水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)站、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)圍網(wǎng)工程……一大批陸續(xù)投入運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，在庫(kù)周筑起水質(zhì)安全防護(hù)網(wǎng)。

　　從2012年開(kāi)始，我市還連續(xù)4年在珊溪水庫(kù)內(nèi)投放有“清潔衛(wèi)士”之稱(chēng)的鰱、鳙魚(yú)苗各100噸。其間，市水利局（珊溪水利樞紐管理局）牽頭市、縣兩級(jí)相關(guān)部門(mén)常駐庫(kù)區(qū)，開(kāi)展水源保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法，并對(duì)珊溪水庫(kù)實(shí)行三年封庫(kù)，對(duì)趙山渡水庫(kù)實(shí)施永久封庫(kù)管理。如今，多年養(yǎng)魚(yú)護(hù)水開(kāi)始顯現(xiàn)成效，珊溪水庫(kù)魚(yú)類(lèi)存量恢復(fù)到約1800噸，水體生態(tài)平衡得以恢復(fù)。不久前，我市保水漁業(yè)共享共管機(jī)制邁出市場(chǎng)步子——珊溪水庫(kù)包頭魚(yú)第一家授權(quán)店在文成開(kāi)業(yè)，接下來(lái)，還將在各縣（市、區(qū)）逐步推廣特許經(jīng)營(yíng)店。庫(kù)區(qū)漁業(yè)的產(chǎn)出收益，將重點(diǎn)支持庫(kù)周集體經(jīng)濟(jì)薄弱村建設(shè)。

　　經(jīng)過(guò)6年多的綜合治理，如今，珊溪、趙山渡兩庫(kù)水質(zhì)均已穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)以上，走進(jìn)庫(kù)周，記者最大的感受是“豬少了，魚(yú)多了，人遷出去了，治污工程建起來(lái)了”。特別是文成縣的黃坦鎮(zhèn)，已由原來(lái)溪流污濁、空氣惡臭變成了如今綠水潺潺、空氣清新的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步走出了一條以生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游為主的綠色發(fā)展之路。

　　水源保護(hù)機(jī)制新

　　成全國(guó)水源保護(hù)工作示范

　　近6年來(lái)，在珊溪水源保護(hù)工作中，我市不斷創(chuàng)新、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成了富有溫州特色的大型飲用水源地保護(hù)模式，成為全國(guó)水源保護(hù)工作的示范。

　　2012年，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于大力開(kāi)展珊溪水利樞紐水源地人口統(tǒng)籌集聚和水源保護(hù)工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，作為珊溪水源保護(hù)綱領(lǐng)性政策文件。此后相繼出臺(tái)一系列配套政策及20多個(gè)細(xì)化政策文件和規(guī)章制度，為珊溪水源保護(hù)工作提供了有力的政策制度保障。從理順管理體制這一根本來(lái)解決水源保護(hù)的難題，確立了“政府主導(dǎo)、水利牽頭、部門(mén)參與、屬地負(fù)責(zé)、齊抓共管”的管理體制。

　　其間，市縣兩級(jí)大膽探索，形成諸多創(chuàng)新性的做法：將工程措施與非工程措施統(tǒng)一整合包裝為一個(gè)項(xiàng)目，按照工程基本建設(shè)管理模式，大大提高了各環(huán)節(jié)效率。通過(guò)“以水養(yǎng)水”市場(chǎng)化路子，設(shè)立珊溪水利樞紐水源地水源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，采取在供水水價(jià)中收取水源保護(hù)費(fèi)的方式，5年治理期內(nèi)共籌集16.3億元資金。

　　從發(fā)力水環(huán)境整治，到逐步探索開(kāi)發(fā)之策，我市將水源保護(hù)和庫(kù)區(qū)發(fā)展放在同等位置。按照“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，2008年起我市正式設(shè)立市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金，走出一條生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的道路。市財(cái)政每年安排不少于3500萬(wàn)元的生態(tài)補(bǔ)償資金，重點(diǎn)支持珊溪（趙山渡）水庫(kù)和澤雅水庫(kù)飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償。此后，補(bǔ)償額度逐年提高，現(xiàn)行生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金已達(dá)到每年1.2億元以上。

　　心系庫(kù)周百姓的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，市政府專(zhuān)門(mén)印發(fā)文件，確定了36個(gè)幫扶項(xiàng)目，并安排1億元專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)庫(kù)區(qū)群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)，僅來(lái)料加工一項(xiàng)就為庫(kù)區(qū)群眾增收1.6億元。市級(jí)相關(guān)部門(mén)積極實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)幫扶、人才科技幫扶等七大幫扶行動(dòng)，助推庫(kù)區(qū)群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展。市水利局連續(xù)六年開(kāi)展“親近水源地 愛(ài)心獻(xiàn)庫(kù)區(qū)”系列公益活動(dòng)76期，營(yíng)造飲水思源的良好社會(huì)氛圍。

　　同時(shí)，將水庫(kù)水質(zhì)的好壞作為檢驗(yàn)屬地各方工作的“試金石”，通過(guò)建立水（環(huán)境）功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)測(cè)體系，將考核結(jié)果與生態(tài)補(bǔ)償資金分配、黨政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人和班子考績(jī)等掛鉤。出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖污染長(zhǎng)效管理“八條禁令”，并建立長(zhǎng)效巡查與處置機(jī)制，在市、縣兩級(jí)陸上聯(lián)合執(zhí)法的基礎(chǔ)上，庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立巡查隊(duì)伍，對(duì)破壞水環(huán)境的行為“零容忍”。今年以來(lái)，我市在飛云江流域河長(zhǎng)制全覆蓋基礎(chǔ)上，建成四級(jí)湖(庫(kù))長(zhǎng)制體系，構(gòu)筑庫(kù)區(qū)管水護(hù)水新模式，打造溫州創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明城市又一閃亮名片。