浙江在線10月8日訊（浙江在線記者 江帆 通訊員 邵甜）人病了，可以尋醫(yī)問藥，再診斷是否康復(fù)，那土地“病”了后又該如何治療？如何鑒定康復(fù)呢？

　　土壤污染后的修復(fù)利用一直是社會各界關(guān)注的熱點和難點。近日，我省《污染地塊治理修復(fù)工程效果評估技術(shù)規(guī)范》正式發(fā)布，這是我省首部污染地塊修復(fù)效果評估標(biāo)準(zhǔn)，更彌補了國家導(dǎo)則在污染場地修復(fù)工程驗收上的空白。今后浙江十萬平方公里的土地上，什么樣的土壤要修復(fù)？如何修復(fù)？修復(fù)到什么程度？《規(guī)范》都一一樹立起了標(biāo)尺。

　　我們的土地“病”了

　　與大氣污染、水污染防治相比，作為環(huán)保“三大戰(zhàn)役”之一的土壤污染防治，由于起步晚，似乎有更長的路要走。

　　長期以來，發(fā)展進(jìn)程中一些消耗高、污染重的粗放型生產(chǎn)模式，污染了土壤及地下水，進(jìn)而危害人體健康。早在上個世紀(jì)，美國“拉夫運河事件”依舊發(fā)人深省。對污染土地的不當(dāng)利用，讓在上面生活的的居民不斷發(fā)生各種怪病，各類病癥頻頻發(fā)生。

　　與水氣污染相比，土壤污染具有隱蔽性強、治理周期長、經(jīng)濟成本高等問題，使得這成了全球共同面對的刺手問題。

　　浙江也并不例外。改革開放以來，從面積頗廣的農(nóng)業(yè)土壤污染，到臺州、海寧等地的電子、皮革產(chǎn)業(yè)的重金屬污染，浙江地域范圍內(nèi)的不少土壤都在經(jīng)濟粗放發(fā)展階段累積了污染。在2014年公布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》中提出，“長三角地區(qū)域土壤污染問題較為突出”。

　　幸好，浙江較早地迎來土壤修復(fù)重要性的決心。多年前，浙江較早啟動了相關(guān)摸底和修復(fù)試點工作，并創(chuàng)造性提出治水、治氣、治土應(yīng)統(tǒng)籌考慮。在地方層面，更有臺州作為全國土壤修復(fù)試點工程；在全省層面，則率先開展土壤污染深入排查和重點治理擴大覆蓋。

　　與較為完備的水氣治理市場相比，土壤修復(fù)也還是一片藍(lán)海，存在超萬億潛在市場空間。目前，我國土壤修復(fù)方面普遍缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入細(xì)則，我國土壤修復(fù)市場仍處于起步階段，按照國家“土十條”的要求，到2020年土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。2030 年-2050 年實現(xiàn)土壤質(zhì)量穩(wěn)中向好，本世紀(jì)中葉最終實現(xiàn)土壤環(huán)境的全面改善。

　　今年8月，十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議全票通過了《中華人民共和國土壤污染防治法》，意味著我國大氣、水、土壤三大環(huán)境領(lǐng)域的污染防治法已全部齊備。一個清晰的信號是：這部法律主要強調(diào)土地的安全利用，重點正在土壤修復(fù)。

　　困境的浙江突圍

　　說土壤修復(fù)是一個“百年大計”并不為過。這是一條較長的產(chǎn)業(yè)鏈，且專業(yè)性強，包括包括土壤調(diào)查、監(jiān)測、評估、工程設(shè)計、工程施工等諸多方面。

　　近年來，浙江正不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“騰籠換鳥”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，大量高污染、低效能的工業(yè)企業(yè)開始從一些城市的中心區(qū)域消退。清退企業(yè)騰出發(fā)展空間的同時，也留下不少混雜其中的污染土地。土壤修復(fù)不僅是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、呵護(hù)群眾健康的要求，更關(guān)系著土地利用率、經(jīng)濟生產(chǎn)效率的高低。

　　于浙江而言，這條土壤修復(fù)之路走得并不算平坦。從臺州等地的土壤修復(fù)過程來看，僅確保基本消除全省突出的重金屬污染隱患，仍面臨著技術(shù)、市場、監(jiān)控體系等方面的不小制約。浙江土壤修復(fù)工程如何精確定量、定性，本省的土壤修復(fù)技術(shù)力量目前不算強大；土壤修復(fù)高昂的費用問題如何解決，每一個實際問題背后都是現(xiàn)實中的重重阻力。

　　“我國的污染地塊治理修復(fù)工作起步較晚，相關(guān)的工作也一直缺乏標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的指導(dǎo)，直到近幾年才逐步獲得重視。但目前仍然缺少污染地塊修復(fù)工程驗收相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。”浙江省環(huán)境保護(hù)設(shè)計科學(xué)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，浙江此次出臺《污染地塊治理修復(fù)工程效果評估技術(shù)規(guī)范》，不僅是全省首個污染地塊修復(fù)相關(guān)的技術(shù)導(dǎo)則，更彌補了國家導(dǎo)則在污染場地修復(fù)工程驗收上的空白。

　　從“十二五”起，我省就開展了污染地塊治理修復(fù)試點，在消除污染風(fēng)險的同時，為全面推進(jìn)污染地塊環(huán)境風(fēng)險管控積累經(jīng)驗。

　　配套設(shè)施健全的現(xiàn)代小區(qū)，人潮涌動的繁華商業(yè)街，這座位于浙江省杭州市城東新城的地標(biāo)性商住綜合體，多年前曾是一塊備受周邊市民投訴的“毒地”——杭州慶豐農(nóng)化污染地塊。

　　2014年4月底，一座高36米、面積達(dá)2萬平方米的白色膜結(jié)構(gòu)充氣大棚覆蓋在了污染地塊之上，減少異味外泄。大棚的充氣系統(tǒng)將其撐起并輸送新鮮空氣，尾氣處理系統(tǒng)則將內(nèi)部的有毒氣體經(jīng)活性炭吸附裝置后排出合格的空氣，兩套系統(tǒng)24小時工作，確保大棚內(nèi)施工正常運轉(zhuǎn)。

　　“杭州慶豐農(nóng)化污染地塊治理修復(fù)項目是我省列入《浙江省土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》的唯一試點項目，綜合應(yīng)用化學(xué)氧化、熱脫附、水泥窯協(xié)同處置和抽提處理等多種土壤和地下水污染治理技術(shù)。”浙江省固體廢物監(jiān)督管理中心主任喻志剛介紹，項目已完成全部25萬立方米污染土壤和1.8萬立方米受污染地下水的治理修復(fù)并提前通過驗收，為復(fù)合型土壤污染治理修復(fù)適用技術(shù)推廣和項目組織實施積累了經(jīng)驗。

　　先行先試的浙江，正逐漸摸索出一條讓土壤重新煥發(fā)價值的可行路徑。

　　治理之路依舊漫漫

　　翻開《規(guī)范》，從適用范圍到術(shù)語定義，從風(fēng)險管控到現(xiàn)場采樣的規(guī)范，事關(guān)土壤安全的每一個小步驟都有嚴(yán)格的規(guī)定。

　　正是科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)，才鑄就老百姓了“吃得放心，住得安心”的健康環(huán)境。

　　這部《規(guī)范》制定并不是閉門造車，還傾聽了多方聲音，綜合浙江實際。“原來我們要求，風(fēng)險管控階段要求每3個月應(yīng)至少開展一次常規(guī)定期監(jiān)測，滿3年后，評估單位才能開展終期評估。”省環(huán)境保護(hù)設(shè)計科學(xué)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在征求一件事，許多單位提出：風(fēng)險管控類項目驗收監(jiān)測周期過長，影響地塊的后續(xù)開發(fā)。在綜合各方意見后，編制組就該問題展開多次內(nèi)部研討，查閱大量國內(nèi)外文獻(xiàn)并咨詢多位行業(yè)專家，才最終確定下最終的評估時限要求。

　　由于我省民營經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)，遺留的工業(yè)污染地塊具有面積較小、數(shù)量多的特點，且大量的污染地塊是私營業(yè)主所有。在這樣的背景下，資金的缺乏讓許多土壤地塊都無法在短期內(nèi)開展修復(fù)，但這些地塊將都需要進(jìn)入地塊風(fēng)險管控程序。考慮到以上情況，《規(guī)范》針對性制定了風(fēng)險管控類工程的效果評估程序，將這些“休眠中”的污染地塊都納入管理范圍。另外，針對場地未納入修復(fù)范圍的潔凈區(qū)域以及施工過程二次污染的防治效果，技術(shù)規(guī)范也明確了評估的要求。

　　不過，《規(guī)范》的出臺并不代表所有問題的迎刃而解。

　　污染地塊調(diào)查評估目前存在成本較高、資金落實困難的問題，要全面清查我省的工業(yè)地塊污染現(xiàn)狀還需要較長的一段時間。在修復(fù)技術(shù)方面，由于目前國內(nèi)污染地塊的治理修復(fù)仍然處于起步階段，還缺少適用性、經(jīng)濟性較好的成套修復(fù)技術(shù)。浙江省首例土壤污染修復(fù)項目的峰江地塊，就由浙江大學(xué)的學(xué)術(shù)團隊前后花費4年時間，用1000萬才完成修復(fù)20畝土地，背后的時間成本與經(jīng)濟成本都難以推廣復(fù)制。

　　“《規(guī)范》只是制定好規(guī)則，土壤修復(fù)如何進(jìn)行下去卻需要更大的力量推進(jìn)。”省環(huán)境保護(hù)設(shè)計科學(xué)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人說，全省層面的相應(yīng)政府部門如何牽頭主持，定向的政策、資金如何支持引導(dǎo)，市場和民間力量如何積極介入，都將考驗著社會各方的智慧。