開化,位于浙江的母親河——錢塘江源頭,地處浙、皖、贛三省七縣交界處,是浙江的“西大門”??h域面積2236平方公里,轄15個鄉鎮(辦事處)、255個行政村,總人口36.1萬人。是國家生態縣、國家生態文明建設示范區、國家主體功能區建設試點示范區、錢江源國家公園體制試點區、國家“多規合一”試點縣、國家首批生態旅游示范區、美麗中國示范縣、中國天然氧吧、中國休閑小城、全國魅力新農村十佳縣(市)、國家有機產品認證示范區。
提及開化,不免想到習近平總書記的盛贊——“開化是個好地方”。憑借著堅定不移的綠色發展戰略、敢為天下先的改革創新精神以及抓住試點機遇的不懈努力,開化躋身于“浙江最具經濟發展潛力30強縣”。這些年來,開化積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,優越的自然稟賦得到前所未有的重視與保護,甩掉了“欠發達”,實現了“綠富美”,綠色發展已經成為開化發展的代名詞。
“好地方”的好
生態本底好
開化“九山半水半分田”,山林面積285萬畝,森林覆蓋率80.8% ,是全國9個國家級生態良好地區之一,17個最具全球保護意義的山地保護區之一,是全國第一、浙江唯一的“中國天然氧吧”,也是中國生物圈保護區網絡成員。開化今年上半年,縣域Ⅰ、Ⅱ類出境水占比達到99.4%,空氣質量優良率為98.8%,PM2.5均值僅每立方米25微克。
為了把浙江“大水缸”護好,開化全縣30%以上山林被劃定為禁止采伐的生態公益林。近些年,又有近200家高能耗高污染企業、343處石煤開采點紛紛關閉,直接經濟損失18.4億元。近10年來,因環保問題“一票否決”的項目有248個。
堅持“生態立縣”戰略30年,開化的生態越來越優、發展越來越好、百姓獲得感越來越強、美譽度越來越高。
生態發展道路,正讓“好地方”越來越好。浙江省領導在調研開化期間強調:“開化要充分發揮綠色生態這個最大優勢,全面落實新發展理念特別是綠色發展理念,大力創建浙江乃至長三角‘大花園’?!?/p>
“大花園”是浙江省在國家“一帶一路”建設框架下,謀劃建設的大平臺。目標是以“國家公園+美麗城市+美麗鄉村+美麗田園”的空間形態勾勒一個世界一流的生態旅游目的地。這也是開化未來發展的戰略方向。圍繞“生態立縣、特色興縣、產業強縣”發展戰略,開化正著力打造美麗浙江先行區、生態經濟示范區、“兩山”重要思想實驗區和美麗幸福家園。
可以預見,隨著開化生態優勢的進一步彰顯、生產空間的效率進一步提升,會有越來越多的人愿意在這片山清水秀的“大花園”里生產生活,越來越多的老百姓在綠色發展中得益受惠。在奔向全面建成小康社會的康莊大道上,開化將寫下綠色而美麗的篇章。
民生福祉好
開化縣始終堅持以人民為中心發展思想,把保障和改善民生擺在更加突出的位置,從群眾最關心、最迫切的現實問題入手,高質量推進為民辦實事項目,夯實百姓美好生活的基石,不斷提升百姓的獲得感和幸福感。
開化縣把縣財政支出增量的三分之二以上用于民生事業,努力辦好關系人民群眾切身利益的每一件實事。千方百計增加群眾收入,抓好創業就業、光伏富民等工作,拓寬老百姓增收渠道。2017年,城鄉居民收入保持較快增長,低收入農戶收入增幅16.5%,完成消除集體經濟薄弱村119個。
開化是全國義務教育發展基本均衡縣,浙江省教育強縣。目前共有各級各類學校55所,普通高中3所、普通初中7所、普通小學42所、其他院校3所。今年全縣高考一段上線364人,78名考生被雙一流大學錄取。下一步,開化還將借助山海協作平臺,與杭州開展全方位的教育合作。杭州二中和開化中學,建蘭中學和崇化中學、天地外國語學校,青藍小學和城東小學將開展深入的交流合作。
健康是全面小康之基、百姓幸福之源、加快發展之需,開化縣加快建設健康開化,中醫院、婦保院順利搬遷,浙醫二院+市人民醫院+縣人民醫院高水平醫聯體正式運行。反映人類健康水平的三大指標均優于全國和全省平均水平,達到中等發達國家水平。共有醫療衛生和計生機構197所、床位1435張、有二甲、二乙醫院各2家、臨檢中心1家。下步將在“大健康”“大衛生”理念上一以貫之,緊緊圍繞健康環境、健康產業、健康服務、健康保障、健康理念等五大重點領域,打造健康開化。
開化縣千方百計推進文化建設,今年上半年成功舉辦2018年全國男子舉重冠軍賽、開化龍頂春茶半程馬拉賽、新四軍后代集結開化80周年紀念活動、中國開化茶商大會、開化首屆鄉村振興與特色小鎮建設研討會。
項目建設方面,公共文化廣場項目、城華快速路、第二水源茅崗水庫引水工程、常山-開化天然氣管道工程、根藝主題公園、鳳凰山山體亮化等一大批實事工程快速推進……
發展環境好
205國道、S317省道穿開化而過。G351國道開化段項目已經開工,起點位于龍游縣志棠與建德交界處,接規劃G351國道建德段,路線由東向西途經龍游縣、衢江區、柯城區、常山縣,至終點開化縣華埠鎮,順接S317省道華白線。該項目的建成,將進一步加快構筑開化縣“一軸三區”的組團城市形態,更加凸顯華埠鎮的區位交通優勢,更好地帶動開化南部區塊,以及整個縣域經濟社會的快速發展。205國道開化段改建項目計劃在今年開工,部分路段改造為一級公路;新建部分路段,有效優化城區的交通環境。
目前開化境內有兩條高速公路過境,黃衢南高速和杭新景高速。正在積極謀劃的第三條高速公路是杭淳開高速項目。杭淳開高速能夠將杭城、千島湖、三清山以及根宮佛國等一批國家5A級景區串聯起來,形成以開化為中心的旅游圈。
在軌道交通方面,目前有九景衢鐵路,并計劃連接杭衢高鐵。另外,衢黃鐵路已列入浙江省鐵路建設規劃。起點自黃山北站引入,途經開化縣至常山縣,與衢九鐵路接軌,形成聯結華中-西北-浙西-浙西南-浙東-海西間的一條快速客運通道;在內河航運方面,正在積極謀劃恢復華埠的航運,通過常山港與衢江(衢州段)航運項目接軌。
此外,省發改委印發實施《關于加快推進2018-2019年通用機場重點項目建設的通知》(浙發改交通[2018]136號),開化通用機場項目被列入2018年重點推進前期項目清單。目前通用機場選址已獲得東部戰區空軍司令部批復。開化人出門“打飛的”的夢想越來越近了。
隨著各項重大交通基礎設施相繼建成,衢州市開化縣作為浙贛皖綜合交通樞紐的地位更加凸顯,迎來了前所未有的發展機遇,公路、水運、機場、軌道,不久的將來開化有望實現所有主流交通方式。
營商環境好
好的營商環境是企業深耕發展的重要因素,一個好的營商環境,對企業的發展、企業家的成長起著決定性的作用。開化縣深諳此道。
2004年,開化縣開展平安創建,縣委、縣政府按照“經濟報表、生態報表、平安報表”一起抓的工作要求,始終堅持把“平安開化”建設作為一項長期的戰略任務放在經濟、政治、文化、社會和生態文明建設“五位一體”的總體布局中來謀劃推進。十二年間,開化縣圍繞“創建平安開化,服務保障發展”這一目標,統籌謀劃、落實責任、創新方法、全民共建,實現了社會治安狀況持續好轉、社會大局持續穩定的預期目標,2017年奪得平安建設“十二連冠”,捧回“平安金鼎”,為全縣群眾交上了一份滿意的“平安答卷”,為商客來開化投資創造了良好的社會環境。
開化以“最多跑一次”改革為抓手,在全市率先推行“無差別”受理共1269個事項。特別針對企業投資項目審批提供“保姆式”服務,可享受全程免費代辦服務。今年,開化縣把打造營商環境最優縣作為15項攻堅任務之一,圍繞“審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、企業獲得感最強”要求,結合衢州市列入全國營商環境評價試點市重大契機,發揮優勢拉長版、找準差距補短板,全力打造中國營商環境最優縣城,力爭到2018年底,實施“最多跑一次”事項全覆蓋,建成“無證明辦事之城”和“掌上辦事之城”,所有營商環境指標高于國內中等城市,部分指標實現國內一流。到2020年底,“最多跑一次”改革全面深化全面受益,政府業務流程再造和數字化轉型全面突破,營商環境指標綜合評價躋身全縣同類縣城一流水平。
發展好地方
開化縣堅持“開化是個好地方”主旋律,堅持“紅色傳承、綠色發展”主路徑,堅持“三區三園”主目標,堅持“生態立縣、特色興縣、產業強縣”主戰略,堅持“生態創優、交通先導、改革開放、城市賦能、產業創新、鄉村振興、固本強基、營商環境”八個主攻點,絕不辜負習近平總書記對開化提出“要把錢江源頭生態環境保護好”“變種種砍砍為走走看看”“人人有活干,戶戶有收入”的深情囑托和殷切期待。
以綠水青山為依托,開化正重點寫好生態農業、生態旅游、循環工業、健康產業等“生態+”的文章,打響“天然氧吧”的金字招牌,通過綠色消費帶動綠色產業發展,把生態資源變成生態資本和綠色財富,從而實現“人人有事做、家家有收入”,讓更多百姓在綠色發展中得益受惠。
近些年來,開化相繼出臺文旅、農業、鄉村休閑旅游、建筑業、服務業、外貿、人才等系列扶持政策,繼續用好“工業40條”,與時俱進扶持、服務產業企業。
生態工業方面:
開化正在加快工業平臺建設,推進“景點式廠園、花園式園區、公園式新區”創建,打造生態工業新區。目前,開化擁有一園兩區,即縣工業園區、馬金工業功能區、池淮工業功能區。主要有新材料、新能源、輕工機械、電子信息、大健康五大產業。浙江開化工業園區規劃總面積13.52平方公里。
生態農業方面:
開化主要發展兩茶一魚(龍頂茶、山茶油、清水魚)和特色種養(中草藥種植、中蜂養殖、高山蔬菜種植、梅花鹿養殖、土雞)。
開化茶葉1985年榮獲“全國名茶”稱號以來,已獲國內國際部級以上大獎110多項。全縣茶園總面積12.45萬畝,共有登記注冊的各類茶葉專業合作社152 家,茶葉粗制加工廠483家,SC認證企業12家。2018年,開化龍頂區域公用品牌價值達到22.44億元。
開化是“中國油茶之鄉” “全國油茶示范基地縣”,現有油茶基地20余萬畝,位居全省第四位。
開化是“中國清水魚之鄉”。近年來,開化著力打造漁業轉型發展先行區,將清水魚養殖與鄉村旅游聯系起來,一條魚帶出大效益。全縣已發展清水魚養殖、觀光、餐飲等休閑漁業基地40余家,并成功創建國家級休閑漁業基地1個,漁業經濟總產值達2.67億元。在杭州、義烏等地建有5個展示配送中心和1個主題餐廳,“品清水魚、游國家公園”在杭城百姓中已成時尚。
生態旅游方面:
開化生態旅游資源極其豐富,全縣共有自然景觀158處,人文景觀70余處,這里有衢州市首個國家5A級旅游景區——根宮佛國文化旅游區,有古田山景區、七彩長虹景區兩個國家4A級旅游景區,還有九溪龍門、金溪桃韻、秀麗潭頭和金溪砸碗花濕地公園4個國家3A級旅游景區。
近年來,開化縣依托優異的生態環境和獨特的區位優勢,以“全域景區化、景區公園化”為目標,大力發展旅游產業。據抽樣調查,2017年度,全縣共接待旅游者1037.06萬人次,旅游收入66.58億元。
隨著開化生態優勢的逐漸彰顯,愿意和開化合作的大集團大企業不斷增多,從而推動開化的生態經濟再升級、再升溫、再升華。
今年8月2日,開化縣委召開十四屆五次全體(擴大)會議。部署15項攻堅任務書,號準開化發展的脈絡,影響開化發展的未來。
15項攻堅任務:
重點專項攻堅行動
產業創新發展攻堅行動
“最多跑一次”改革攻堅行動
國家公園建設攻堅行動
交通先導攻堅行動
打造營商環境最優縣攻堅行動
打造基層治理“開化樣板”攻堅行動
文明提升攻堅行動
打造山海協作升級版攻堅行動
錢江源大花園建設攻堅行動
鄉村振興攻堅行動
農村建房管理及風貌提升攻堅行動
掃黑除惡攻堅行動
生態創優攻堅行動
城市能級提升攻堅行動
攜手共建好地方
走進開化,了解開化,投資開化,發展開化。開化縣按照大區塊設計、大空間開發、大項目帶動的思路,謀劃建設根緣小鎮、龍頂名茶小鎮、金溪畫廊、高鐵新城、錢江源國家公園特色小鎮、朝陽健康城、生態工業園等一批大平臺。根緣小鎮被評為中國十大最受歡迎旅游小鎮,金溪畫廊綠道貫通45公里、獲評“浙江最美綠道”,馬金溪榮獲浙江省最美家鄉河稱號,工業園區列入省級循環化改造示范試點,禾中·開化龍頂特色小鎮已經成功簽約,大平臺格局逐步凸顯。
高鐵新城
選址九景衢鐵路開化站周邊??傄巹澝娣e約323公頃。依托九景衢鐵路開化站交通樞紐的功能,形成以旅游集散、物流商貿、生態居住、產業研發為主要功能的復合型現代化山水新城。
生態工業園
生態工業園總規劃面積374公頃,其中一期94公頃、二期134公頃、三期146公頃。目前有熟地683畝。將打造開化中心城區生態產業集聚平臺,建設集生態工業、文創產業、綠色加工業為一體的活力新型產業園。
朝陽健康城
選址開化未來城市發展的主平臺——朝陽地塊,北連主城區,南接華埠鎮區,總面積約2.75平方公里。規劃定位:打造最高端、最健康、最獨享、最生態的健康新城。以健康與養生的核心功能串聯起各個主題組團,提供有特色、適合本地的健康服務體系,打造長三角地區健康產業發展高地。
根緣小鎮
是首批省級特色小鎮,以5A級景區根宮佛國文化旅游區為核心,打造文化、旅游、產業、生態相輔相成的根雕文化休閑旅游產業小鎮;規劃面積3.78平方公里,建設用地面積1.12平方公里,計劃總投資51.16億元。小鎮內根據用地功能和建筑使用種類分為:根雕產業集聚區、原生度假養生區、文化博覽休閑區、風景名勝旅游區、禪茶靜修體驗區。
百里金溪畫廊
以馬金溪水岸線為平臺,依托沿線山水林田資源及閑置資產,統籌規劃、國土、水利等要素,通過招商進行民宿、創意園、休閑旅游等開發,建設20個左右驛站。
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