浙江在線9月5日訊（浙江在線記者 錢慧慧 通訊員 李漢敏）查辦涉嫌工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包案件6起；查處招投標(biāo)市場違法案件3起；懲戒47家施工單位以及33家監(jiān)理單位；行政處罰15家文明施工管控不到位企業(yè)......年初以來，開發(fā)區(qū)建設(shè)局掀起了一場建設(shè)環(huán)境專項整治“大會戰(zhàn)”。截至目前，共立案查處各類建設(shè)市場違規(guī)違法案件40余起，處罰金額達300余萬元。

這些違法行為是整治重點

違法轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為，是工程建設(shè)中的“中梗阻”。為著力破解攻克重大項目建設(shè)中的難點，有力推進“雙城建設(shè)”、打贏“六大硬仗”，開發(fā)區(qū)建設(shè)局從今年年初開始進行建設(shè)環(huán)境專項整治，對轄區(qū)范圍內(nèi)工程項目建設(shè)中的搶種搶養(yǎng)搶建等違法行為，一律嚴(yán)懲不貸。

開發(fā)區(qū)建設(shè)局專門抽調(diào)10人，組建了建設(shè)環(huán)境專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并聘請專業(yè)律師提供案件查處方案和法律支撐。

開發(fā)區(qū)建設(shè)局工作人員介紹，整治行動重點關(guān)注非法轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠、串通投標(biāo)等違法行為，先后查辦涉嫌工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包案件有6起，如，杭州某建筑工程有限公司將工程二次違法分包于個人，根據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》相關(guān)規(guī)定，開發(fā)區(qū)建設(shè)局沒收其違法所得，并處以工程合同價款0.75%的行政處罰，合計處罰4.11萬元。

多措并舉保障項目推進

對于招投標(biāo)市場中的違法亂象，開發(fā)區(qū)建設(shè)局以往主要采取扣信用分的監(jiān)管方式。具體來說，信用分跟招投標(biāo)掛鉤，有違法行為的企業(yè)和個人會被扣信用分。對企業(yè)來說，被扣了分，相當(dāng)于減少了競爭力，中標(biāo)幾率會減小；對個人來說，扣分后的一段時間里，不能從事建筑市場活動。

現(xiàn)在，一旦有違法行為，除了被扣信用分，還會被暫停政府項目招投標(biāo)資格。這樣一來，就從源頭上斷了有違法行為企業(yè)的招投標(biāo)后路。“除了扣信用分，還會有行政處罰。”開發(fā)區(qū)建設(shè)局工作人員介紹，比如，有兩家代理機構(gòu)信用扣了5分，不僅被清退出開發(fā)區(qū)市場，還受到行政處罰。

對于工程現(xiàn)場人員管理，開發(fā)區(qū)建設(shè)局采取影像識別考勤管理。“企業(yè)提前將每個階段需要的人員名單報給我們，我們錄入到考勤系統(tǒng)里，工程進展到哪個階段，相對應(yīng)的人員就需要打卡。”開發(fā)區(qū)建設(shè)局工作人員說，根據(jù)系統(tǒng)考勤結(jié)果，再采取相應(yīng)措施，如扣信用分。“目前，一共有47家施工單位以及33家監(jiān)理單位、22個項目經(jīng)理、20個項目總監(jiān)被扣了信用分。”

另外，開發(fā)區(qū)建設(shè)局不斷強化建設(shè)領(lǐng)域綜合管理。比如，對建設(shè)主體開展工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險排查，至今，排查2017年以來政府投資在建項目、竣工項目57個。檢查內(nèi)容包括前期立項規(guī)劃及設(shè)計審批、工程招投標(biāo)、施工許可及發(fā)包分包、工程變更、質(zhì)量安全文明施工、建設(shè)資金使用及審計、內(nèi)控機制七個方面23種類型，共查出76個問題。對于檢查出的問題，開發(fā)區(qū)建設(shè)局責(zé)令建設(shè)主體限時整改。

為縱深推進整治工作，做好項目推進保障工作，開發(fā)區(qū)建設(shè)局還出臺了一系列政策，包括《開發(fā)區(qū)建設(shè)工程農(nóng)民工工資分賬管理實施辦法》《關(guān)于調(diào)整政府性投資項目工程進度款支付比例的通知（試行）》《關(guān)于進一步加快推進開發(fā)區(qū)重點項目建設(shè)提升服務(wù)水平實施方案》等。建設(shè)局還會同區(qū)公共資源交易中心，建立2018-2020年度國有投資小額建設(shè)工程項目（應(yīng)急項目）施工企業(yè)名錄庫（包括房建、市政、綠化、裝修四大最常用工程類別）以及招標(biāo)代理服務(wù)商名錄庫。