“建設(shè)單位申報的項目在滿足申請材料齊全、符合法定受理條件時，從受理到審批‘只跑一次’，確需溝通對接的，可采取電話、電子數(shù)據(jù)傳送、快遞等多種方式。”

　　“環(huán)評專家有重大失誤、遺漏、不負(fù)責(zé)任或者故意隱瞞有關(guān)問題的，視情況采取全省通報批評、約談、暫停專家資格或剔出專家?guī)斓忍幚泶胧！?/p>

　　山東省環(huán)保廳日前印發(fā)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》），深化“放管服”改革，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展，推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施。

　　《辦法》明確了環(huán)評審批監(jiān)管的受理、審查審批程序、生態(tài)保護紅線審查、審查重點、事中事后監(jiān)管等環(huán)節(jié)的具體辦理流程。同時，對各環(huán)節(jié)工作人員和專家等提出明確的紀(jì)律要求。

　　對國家和省重點項目、新 舊動能轉(zhuǎn)換重大項目等，納入綠色通道

　　記者了解到，該《辦法》適用于除輻射類之外的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的審批，審批堅持科學(xué)決策、依法依規(guī)、集體研究、公開公正、便民高效的原則。

　　建設(shè)單位申報的項目在滿足申請材料齊全、符合法定受理條件時，從受理到審批做到“只跑一次”，確需溝通對接的，可采取電話、電子數(shù)據(jù)傳送、快遞等多種方式。

　　各級環(huán)保部門和環(huán)評技術(shù)評估機構(gòu)對新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程等重點項目，應(yīng)當(dāng)主動服務(wù)，提醒建設(shè)單位在可行性研究階段從“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”中介超市中選擇環(huán)評機構(gòu)并委托開展環(huán)評工作，并在各個環(huán)節(jié)積極向建設(shè)單位提供環(huán)保政策支持和技術(shù)評估服務(wù)。各環(huán)評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強質(zhì)量管理，積極開展環(huán)保管家或“保姆式”服務(wù)。

　　省環(huán)保廳受理人員對建設(shè)單位提交的申請材料進(jìn)行初審。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并在山東環(huán)境網(wǎng)站公示10個工作日（國家規(guī)定需要保密的除外）；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次告知建設(shè)單位需要補齊補正的內(nèi)容；按照審批權(quán)限或政策規(guī)定，不屬于省環(huán)保廳審批的事項或者不能審批事項，以及限批區(qū)域、流域內(nèi)涉限項目，不予受理。

　　受理人員將初審合格的報告書，即轉(zhuǎn)山東省建設(shè)項目環(huán)境評審服務(wù)中心進(jìn)行技術(shù)評估。對國家和省重點項目、新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目等，納入綠色通道，實行容缺受理、隨時研究、優(yōu)先辦理。

　　對確實無法避讓生態(tài)保護 紅線區(qū)的民生保障項目，編制環(huán)評專章

　　根據(jù)《辦法》，山東省環(huán)保廳對受理后的報告書，按照技術(shù)評估、審查審批、公示批復(fù)公告等程序開展。

　　技術(shù)評估由山東省環(huán)境評審中心組織實施，在10個工作日內(nèi)出具技術(shù)評估報告，如需修改完善，時間不超過3個工作日。

　　審查審批方面，《辦法》特別對于生態(tài)保護紅線審查提出明確要求，對受自然條件限制、確實無法避讓生態(tài)保護紅線區(qū)的公路、鐵路、輸油輸氣、軌道交通和調(diào)水等重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段提早開展環(huán)境影響評價工作，及時與相關(guān)主管部門和技術(shù)單位溝通、銜接，編制穿越生態(tài)保護紅線環(huán)境影響專章，納入環(huán)境影響報告書。

　　對需要穿越地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、濕地公園、森林公園等生態(tài)保護紅線的項目，由建設(shè)單位依法依規(guī)分別報國土資源、住房建設(shè)、林業(yè)等主管部門出具同意穿越的文件。對需要穿越自然保護區(qū)、飲用水源地保護區(qū)及其他生態(tài)保護紅線的，隨報告書一并審查。

　　另外，針對審查重點，《辦法》規(guī)定，省環(huán)保廳重點審查建設(shè)項目的環(huán)境可行性、環(huán)境影響分析預(yù)測評估的可靠性、環(huán)境保護措施的有效性、環(huán)境影響評價結(jié)論的科學(xué)性等。

　　將排污許可制作為落實固 定污染源環(huán)評文件審批要求的重要保障

　　《辦法》規(guī)定，強化事中事后監(jiān)管。由山東省環(huán)保廳環(huán)評處和省環(huán)境評審中心組織報告書質(zhì)量考核，開展抽查復(fù)核。對于發(fā)現(xiàn)報告書存在重大原則性問題的，按照規(guī)定從嚴(yán)處罰，還將加強對專家的管理，實行動態(tài)調(diào)整。

　　根據(jù)《辦法》，各級環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在日常管理中監(jiān)督項目落實環(huán)評文件及批復(fù)要求、執(zhí)行“三同時”制度情況。省環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過“雙隨機一公開”抽查等多種形式，加強對省環(huán)保廳審批的建設(shè)項目的監(jiān)督檢查。

　　將排污許可制作為落實固定污染源環(huán)評文件審批要求的重要保障，未落實環(huán)評批復(fù)要求特別是“上大壓小”“上新壓舊”“上高壓低”等主要污染物倍量削減替代的，各級環(huán)保部門不予核發(fā)排污許可證。需開展環(huán)境影響后評價的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)及時開展相關(guān)工作。納入排污許可制管理的建設(shè)項目，將排污許可證執(zhí)行報告、臺賬記錄和自行監(jiān)測等情況作為環(huán)境影響后評價的重要內(nèi)容。

　　山東省環(huán)保廳要求，相關(guān)工作人員和專家要熱情、嚴(yán)謹(jǐn)、高效服務(wù)，嚴(yán)禁吃拿卡要，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，自覺維護環(huán)保人員形象。對違反者，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　對市、縣環(huán)保部門及技術(shù)評估機構(gòu)在環(huán)評技術(shù)評估、審查、審批中出現(xiàn)違規(guī)行為的，采取責(zé)令整改、通報、約談等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對于環(huán)評文件編制質(zhì)量差的環(huán)評機構(gòu)，省環(huán)保廳每季度向社會公布。

　　對于日常考核和抽查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)評機構(gòu)弄虛作假，致使環(huán)評文件失實的，報生態(tài)環(huán)境部依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，相關(guān)情況記入環(huán)評機構(gòu)誠信記錄。

　　環(huán)評專家有重大失誤、遺漏、不負(fù)責(zé)任或者故意隱瞞有關(guān)問題的，視情況采取全省通報批評、約談、暫停專家資格或剔出專家?guī)斓忍幚泶胧?/p>

　　對因建設(shè)單位造成的審批延誤以及申報材料不實造成審批失誤的，由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。