“如今再也不用像以前那樣跑鎮(zhèn)街、跑窗口，也不用四處尋找中介代辦，省時(shí)省力。”在網(wǎng)上收到電子審批意見函的杭州青云控股集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人周云仙開心地說。

　　浙江省杭州市蕭山區(qū)環(huán)保局日前上線的智慧環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)，創(chuàng)新環(huán)評(píng)審批模式，將環(huán)保審批端口前移，把前期預(yù)審服務(wù)和正式審批兩個(gè)階段全流程搬到網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)了環(huán)評(píng)審批全過程網(wǎng)上辦、“零次跑”，為群眾和企業(yè)提供了方便，也為全過程監(jiān)管帶來了便利。

　　全程網(wǎng)上辦，一次不用跑

　　今年，蕭山區(qū)環(huán)保局委托浙江大學(xué)設(shè)計(jì)開發(fā)智慧環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)并于7月份上線運(yùn)行，徹底改變了企業(yè)多次跑、多頭跑的局面。企業(yè)申請(qǐng)人只要注冊(cè)登錄浙江政務(wù)網(wǎng)，進(jìn)入蕭山環(huán)保受理平臺(tái)或從“蕭山環(huán)保”微信公眾號(hào)注冊(cè)登錄系統(tǒng)，就可按提示辦理環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)。

　　“我們這個(gè)系統(tǒng)核心就是智能搜索引擎。”蕭山區(qū)環(huán)保局行政審批科科長倪建民介紹，蕭山區(qū)環(huán)保局將蕭山區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃地圖導(dǎo)入智慧環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)，企業(yè)只需在地圖上點(diǎn)擊或是輸入具體地址，再選擇所需審批建設(shè)項(xiàng)目類別，智能搜索引擎便能自動(dòng)判明該項(xiàng)目在此地塊能否準(zhǔn)入，不需趕往窗口咨詢。

　　如果該項(xiàng)目可以準(zhǔn)入，申請(qǐng)人在網(wǎng)上提交申請(qǐng)，申請(qǐng)材料直接流轉(zhuǎn)到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和環(huán)保站所預(yù)審，不用再跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。初審?fù)ㄟ^后，申請(qǐng)人僅需在系統(tǒng)的“網(wǎng)上中介超市”根據(jù)業(yè)績和評(píng)分擇優(yōu)選擇在蕭山開展業(yè)務(wù)的第三方環(huán)評(píng)公司，委托編制環(huán)評(píng)報(bào)告即可，可再少跑一次。若環(huán)評(píng)報(bào)告書項(xiàng)目需要專家評(píng)審，還可由系統(tǒng)自動(dòng)選擇省環(huán)保廳專家?guī)鞂＜以诰€進(jìn)行視頻評(píng)審，不僅少跑腿，更節(jié)省了各方成本及時(shí)間。

　　這些前期工作完成后，環(huán)保部門便直接在線受理，并通過系統(tǒng)向申請(qǐng)人網(wǎng)絡(luò)推送最終加蓋電子公章的環(huán)保批文，真正實(shí)現(xiàn)了“全程網(wǎng)上辦，一次不用跑”。

　　“初審、預(yù)審環(huán)節(jié)都是環(huán)保部門提前介入的‘增值’服務(wù)，讓我們少走了很多彎路。”周云仙說，現(xiàn)在環(huán)保部門服務(wù)全流程在網(wǎng)上開展，不僅不跑腿，還能在線實(shí)時(shí)查詢辦理進(jìn)度，了解環(huán)評(píng)各階段信息，“坐在辦公室就可以搞定，非常方便。”

　　建立標(biāo)準(zhǔn)化模塊，強(qiáng)化審批規(guī)范性

　　智慧環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)，最大的特色就是實(shí)現(xiàn)了環(huán)保審批全過程網(wǎng)上辦、“零次跑”。

　　另外，智慧環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)還建有智能搜索引擎和環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)化模塊，利用后臺(tái)數(shù)據(jù)庫整合集成多種分行業(yè)環(huán)評(píng)報(bào)告書、報(bào)告表標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在方便企業(yè)和環(huán)保工作人員查詢項(xiàng)目準(zhǔn)入，快速編制和審閱環(huán)評(píng)材料的同時(shí)，強(qiáng)化了環(huán)評(píng)審批的規(guī)范性，提高了環(huán)評(píng)審批的準(zhǔn)確度，約束了審批人員的權(quán)力。

　　“以前審批時(shí)查詢項(xiàng)目是否能夠準(zhǔn)入、需要符合哪些環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，我要用兩臺(tái)電腦，一臺(tái)打開百度地圖，一臺(tái)打開生態(tài)功能區(qū)劃地圖，通過肉眼對(duì)比兩張圖來明確建設(shè)項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。”倪建民說，人工審核既費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又容易出錯(cuò)。

　　現(xiàn)在，通過智慧環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)，不僅自動(dòng)定位審批項(xiàng)目，顯示環(huán)境準(zhǔn)入結(jié)果和相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，還明確了環(huán)評(píng)編制的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高審批準(zhǔn)確率。并且，系統(tǒng)還提供了在線圖形批注功能，要求審批人員在線審核環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí)要圖形標(biāo)識(shí)文本修改意見，提升報(bào)告質(zhì)量，留下審批痕跡。

　　信息互通共享，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管

　　“智慧環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)僅僅是智慧環(huán)保系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，目前正在與后續(xù)的智慧環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)連接。”蕭山區(qū)環(huán)保局副局長肖愛民告訴記者，依托智慧環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)，不僅是在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部，通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、政府部門和環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部科室單位的信息互通，將實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從落地選址到開工運(yùn)行的全過程嚴(yán)格把關(guān)，有效防控項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的影響。

　　“在預(yù)審階段，申請(qǐng)人提交上來的申請(qǐng)材料，系統(tǒng)首先會(huì)流轉(zhuǎn)到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和環(huán)保部門征求意見建議。如果還涉及發(fā)改、經(jīng)信等其他政府部門，也可通過系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦過去，先征詢相關(guān)部門意見。在所屬鎮(zhèn)街、相關(guān)部門實(shí)地查看無意見后才能進(jìn)入環(huán)評(píng)審批的下一個(gè)環(huán)節(jié)。”倪建民介紹，智慧環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)這一設(shè)計(jì)主要是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的事中監(jiān)管。

　　對(duì)于事后監(jiān)管，智慧環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)把加蓋電子公章的環(huán)評(píng)審批意見推送給建設(shè)單位、所屬鎮(zhèn)街、環(huán)保所和其他環(huán)境執(zhí)法等相關(guān)監(jiān)管部門，便于行政審批、屬地管理和執(zhí)法監(jiān)管等相關(guān)部門開展“三同時(shí)”跟蹤檢查和竣工驗(yàn)收，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管和雙隨機(jī)抽查。

　　據(jù)了解，待把智慧環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)納入蕭山智慧環(huán)保平臺(tái)后，蕭山區(qū)環(huán)保局將依托智慧環(huán)保平臺(tái)建立環(huán)境信息指揮中心，并配備18名工作人員，結(jié)合全國第二次污染源普查工作，完成對(duì)全區(qū)所有污染源企業(yè)的在線監(jiān)測監(jiān)控，做到對(duì)企業(yè)信息、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批信息、在線監(jiān)測監(jiān)控信息等的整合共享，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，使事中事后監(jiān)管更全面、更深入、更常態(tài)。