小城鎮，“城之尾、鄉之首”，加快推進城鄉一體化，必須牢牢抓住這個戰略節點。

　　自啟動小城鎮環境綜合整治行動以來，嘉興堅持精致規劃、精致建設、精致管理，已有29個小城鎮順利完成整治任務并通過省級考核驗收，其中8個小城鎮成為省級樣板鎮。今年，我市進一步加強規劃引領，加快建設進度，創新長效管理，強化督導考核，各項工作高標準推進，又有14個小城鎮基本完成整治任務并申報年中省級考核驗收，為實現年度計劃奠定基礎。

　　市整治辦相關負責人表示，如今，我市一個個小城鎮正在形成獨具特色的發展路徑。今年是全市小城鎮環境綜合整治行動的決戰決勝之年，我市將繼續抓好“精致”、“創新”、“長效”、“全域”等關鍵詞，著力打造更有記憶、韻味和品質的小城鎮，助力打造全域美麗嘉興。

　　高標推進

　　整治成效走在全省前列

　　2017年，海寧市袁花鎮順利通過省級考核驗收。今年，該鎮又重點圍繞原鄉政府所在地談橋集鎮，縱深推進小城鎮環境綜合整治，因地制宜制定總投資5432萬元的28個整治項目，力爭實現“美而優”、“特而強”。如今走進談橋，坡屋面、白粉墻、回字紋、雕花窗、龍頭閣、褐底招十八字口訣打造的“新中式”風貌不僅與袁花鎮一脈相承，而且彰顯了當地的金庸武俠色彩和名人文化。

　　行走在街巷，目之所及都干凈有序，花海、云寶、巧克力等當地特色元素也巧妙地融入了小鎮形象和居民生活，與當地打造旅游小鎮的品位相得益彰……“這次小城鎮環境綜合整治，我們以4A級景區的標準要求自己，就是要把大云建設得美美的。”嘉善縣大云鎮黨委書記陸蕓說。2017年，大云鎮3.6平方公里的城鎮區域被劃為整治范圍，并邀請了規劃度假區的設計團隊原班人馬，將大云國際旅游度假區的設計元素嵌入整治之中。

　　一座小城鎮的氣質，往往深蓄在文化基因中，并借由總體風貌、街道肌理、歷史建筑、文化景觀等散發出來，凝結出獨有的風情。秀洲區王江涇鎮在整治中依托蘇嘉鐵路王江涇站遺址，設計改建了碉堡鐵路主題公園，并引入“城市客廳”理念，喚起了王江涇人民與蘇嘉鐵路的情感記憶；王店鎮也在整治中對原有蘇式糧倉建筑進行翻新修繕，打造城市客廳，多維度展示王店歷史沿革、名人名勝、非物質文化遺產、城鎮規劃藍圖……

　　這些都是我市小城鎮環境綜合整治取得顯著成效的縮影。據統計，到2018年6月底，我市70個小城鎮全面完成規劃編制和備案工作，其中10個小城鎮的整治規劃方案獲評省級優秀。2368個整治項目中，有1790個方案設計已編制完成，項目建設快速推進，已開工2362個，開工率達99.75%，已完成計劃投資147.3億元，投資完成率達94.49%。項目建設形象進度居全省前列。在專項行動上，我市已累計完成“道亂占”問題點位整治7730個，建成道路視頻監控點位3493個、數字警務室38個，完成“上改下”659.42公里、架空線梳理1051.66公里、入戶線整治98214戶，整治提升“低散弱”問題企業（作坊）7276家，主要任務指標完成情況也在全省名列前茅。

　　70個小城鎮改造道路214條，打通“斷頭路”56條，新建停車場282個，新增停車位33699個，新建公園84個，新增綠道167.38公里，新建改建農貿市場77個、公共廁所661座……“我們整治的出發點和落腳點都是老百姓真真切切的獲得感。”我市積極推進的“十類民生項目”使小城鎮功能不斷提升，也讓小城鎮環境綜合整治真正成為一項“民心工程”，群眾滿意度不斷提高。據悉，我市70個小城鎮累計拆出和騰退土地18400畝，平均每個鎮263畝，在拆后土地開發利用中，45%都用于市政和公共服務設施建設。

　　著眼長遠

　　打造“撤不走的整治辦”

　　啟動小城鎮環境綜合整治之初，很多小城鎮反映出整治任務重、時間緊、涵蓋內容廣、專業要求高、技術力量弱等實際困難。2017年2月，秀洲區首創駐鎮規劃師制度，并在全省得到推廣。今年，秀洲區再次創新探索，建立起了“三師聯動”的長效管理模式，除了17名駐鎮規劃師，還選聘了9名駐鎮文化策劃師及6名駐鎮養護師。他們將進一步提升小城鎮文化內涵，鞏固和提升整治成果。

　　“推進環境整治，我認為首先就要解決停車難問題。”“最近街道在建小停車場，我認為選址很合理，希望接下來管理也跟上。”……最近，平湖市曹橋街道的“善治家——一站三會”聯合之家微信群格外熱鬧，圍繞著小城鎮環境綜合整治工作，大家積極建言獻策。作為我市第一批“三治”建設試點鎮（街道），該街道著力打造“善治家——一站三會”聯合之家自治品牌，有效改變了環境整治過程中“政府做、群眾看”及“各掃自家門前雪”的現象。

　　不久前，桐鄉市濮院鎮南緯西路上的115戶商戶代表主動向鎮里提出他們自發討論形成的整治方案，每戶商戶還自發出資1.3萬元用于整治。為了確保整治規范到位，濮院鎮各部門堅持以黨建為引領、自治為根本、法治為保障、德治為基礎，運用“三治融合”推進南緯路的環境綜合整治工作。

　　“三治融合”的小城鎮現代治理體系建設，正成為我市創新長效管理制度體系的重要組成部分。“重常態長效，不斷創新城鎮管理機制。”這是我市小城鎮環境綜合整治一直堅持的理念。從駐鎮規劃師全省推廣，到秀洲區探索“三師聯動”、桐鄉推出“烏鎮管家”，再到全市城鎮道路、河道實現“路（街）長制”“河（湖）長制”全覆蓋，“弄堂長制”“商戶聯盟”等加速推廣……各類創新模式取得了實實在在的效果。

　　目前，我市正在研究制定加強“三治融合”的小城鎮現代治理體系建設、加強小城鎮風貌管控機制建設、加強小城鎮環境衛生管理長效機制建設、加強小城鎮序化管理機制建設、加強小城鎮強弱電管線建設管理等5個指導意見，努力打造“撤不走的整治辦”。同時，各地持續加大信息化建設投入，數字城管、智慧停車場、智安小區、智能井蓋等科技手段加快應用，小城鎮管理水平不斷提高。

　　小城鎮品質的提升離不開產業的興旺，否則小城鎮就會淪為無源之水、無本之木。在整治過程中，我市各小城鎮十分注重將環境優勢轉化為發展優勢，積極培育特色產業，產鎮融合發展步伐明顯加快。如嘉善縣干窯鎮在整治中，實現從“破爛”到“美好”，該鎮騰退“低散弱”企業800多家，騰出土地1000多畝。如今，利用拆后土地建成了現代農業科技孵化園，并通過村村“飛地抱團”建成“兩創中心”，引進機器人產業項目15個，打造了一個機器人小鎮。記者了解到，在拆后土地開發利用中，用于產業發展的比例達34%。目前，70個小城鎮已建成小微企業園12家、標準廠房45.19萬平方米。