浙江在線8月3日訊（浙江在線通訊員 郟恬甜 馮建民 本報記者 余麗）頂著烈日，義烏市佛堂鎮(zhèn)坑口村村民徐登銀卻喜上眉梢：做了幾十年的“新房夢”，因缺錢或沒地一再擱淺，如今這個愿望很快就能變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　南江潺潺，古樹蔥蔥。盛夏，走進位于佛堂鎮(zhèn)東部的坑口村主村，泥木混合結(jié)構(gòu)的破舊老房所剩無幾；取而代之的是4排共28幢依山傍水、白墻黛瓦的浙派民居，正在緊鑼密鼓地施工。徐登銀指著第三排西面第一幢房子樂呵呵地說，他家的房子預(yù)計今年9月就能結(jié)頂。

　　幫助徐登銀圓夢的，是坑口村試行的“多規(guī)合一”“全域土地綜合整治”等一系列政策。

　　“多規(guī)合一”試點

　　不占一分耕地

　　坑口村，距離義烏主城區(qū)直線距離7.5公里，共有4個自然村，戶籍人口227人，耕地85畝。雖然村莊依山傍水，環(huán)境清幽，卻是遠近聞名的經(jīng)濟薄弱村，多數(shù)村民外出打工，村民年均收入不到全市平均水平的三分之一。

　　不僅如此，村里大部分房屋建于上世紀(jì)五六十年代，遇到大雨有倒塌的危險不說，基礎(chǔ)配套也幾乎為零。數(shù)十年來，村民建房愿望強烈。

　　但是山多水多人口少，村莊想要拆舊建新，資金從哪里來？用地指標(biāo)怎么解決？

　　“多規(guī)合一”，點燃了村民住新房的希望。

　　2015年義烏市成為全國開展農(nóng)村宅基地制度改革試點的15個地區(qū)之一，全市上下全面開展改革試點工作。2016年，坑口村成為全市首批“多規(guī)合一”村莊發(fā)展一體化規(guī)劃編制試點村之一。村里通過民主決策，將土地利用、新農(nóng)村建設(shè)、林地保護、濕地保護、南江河道藍線、交通、旅游、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”，編制了村莊發(fā)展一體化規(guī)劃。

　　以此為契機，坑口村對“田水路林村”進行全要素綜合整治，優(yōu)化土地空間布局，除老村建設(shè)用地拆除重新利用外，還充分利用主村周邊山坡地和廢棄礦地等非耕地資源，將4個分散的自然村整合集中，采用低層聯(lián)建住宅，實現(xiàn)了整村改造不占用一分耕地，并按照規(guī)劃對廢棄礦地實施生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。

　　宅基地有償配置

　　農(nóng)民和村集體雙贏

　　用地問題解決了，蓋房的資金怎么辦？

　　為了讓“生活富裕”的追求變?yōu)楝F(xiàn)實，坑口村在推行全域土地綜合整治的過程中，緊抓全國農(nóng)村宅基地制度改革試點的有利契機，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革，利用宅基地資格權(quán)村內(nèi)有償調(diào)劑的方式，解了經(jīng)濟困難戶的燃眉之急。

　　2017年11月，坑口村以公開拍賣的方式，進行宅基地資格權(quán)村內(nèi)有償調(diào)劑，共有14戶村民參與，成交額高達797.29萬元，均價每平方米1.37萬元。“拍賣所得將返還調(diào)出戶，這樣一來，家里經(jīng)濟比較困難的農(nóng)戶，可以讓渡一部分宅基地指標(biāo)，調(diào)劑給其他有需求的農(nóng)戶，所得收入可用于建造新住房。”村黨支部書記徐登林說。

　　同月，坑口村又開展宅基地使用權(quán)有償選位，地段好的宅基地由價高者得，共收取選位費412萬元，最高價為每間7.1萬元，為村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集了不可或缺的資金。

　　此外，坑口村實施了宅基地有償退出。“村莊整合后，另外3個分散的自然村，有11畝村莊建設(shè)用地，其中10畝進行復(fù)墾可形成‘集地券’，1畝用于集體經(jīng)營性用地入市，按照市里每畝40萬元的‘集地券’保底回收價和入市基本收益計算，村集體還可以增加440余萬元的收入。”義烏市國土資源局副局長張黎明表示。

　　旅游資源引進來

　　鄉(xiāng)村振興不是夢

　　“不僅要解決新村建設(shè)問題，還要解決發(fā)展問題，這樣才能聚集人氣，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。”多次到坑口村調(diào)研的張黎明給出的建議是，通過實施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)，發(fā)展民宿等旅游項目，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。“新村建成后，如果能引進民宿產(chǎn)業(yè)，參照周邊旅游村莊的行情，單是房子租金，村民每年就有幾萬元的收入。”

　　“這里空氣特別好，跟一個天然氧吧似的，而且夏天的氣溫至少要比城里低上四五度，很適合避暑和養(yǎng)老。”在城里開了30多年飯館的徐登銀，在聽聞新村啟動建設(shè)的消息后，決意回到鄉(xiāng)間發(fā)展。

　　為了充分利用好旅游資源，壯大集體經(jīng)濟，增加村民長遠收入，村黨支部18名黨員和31名村民帶頭，在人均33平方米的建房指標(biāo)中，動員每位村民自愿拿出3平方米，由村集體統(tǒng)籌建房，用于發(fā)展民宿等旅游產(chǎn)業(yè)項目。

　　“占地近700平方米的產(chǎn)業(yè)用房還在規(guī)劃階段，已經(jīng)有機構(gòu)慕名前來，想斥資開發(fā)養(yǎng)老和民宿項目。”徐登林介紹說，南江上的江心島，還有近50余畝農(nóng)用地，開發(fā)整理后，可以種植櫻桃、桑葚等作物，發(fā)展鄉(xiāng)村采摘游，目前他們已經(jīng)委托國企進行招商，項目已列入義烏10條美麗鄉(xiāng)村精品線之一的“畫里南江”。

　　“從村口穿境而過的稠佛二線即將開工建設(shè)，隧道一旦打通，坑口村的交通將變得極為便利。”徐登林興奮地說。

　　望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。一幅和美鄉(xiāng)村的畫卷正在坑口村徐徐鋪開……