黨的十八大以來，寧波市認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，特別是習近平總書記“像保護大熊貓一樣保護耕地”的指示，立足耕地保護“種糧本質”“主體責任”“規范管理”和“生態優先”四大主題，積極打造生態文明先行示范區，耕地保護成效顯著，耕地總量、質量總體平衡，新增建設用地耕占比從77%下降到72%。    

　　回歸耕地“種糧本質”，多方式推進耕地數量質量保護    

　　全面實施新增耕地墾造。逐步形成市委托與區縣（市）自行造地為主的墾造耕地模式，利用自身優勢，圍涂的45%用于墾造耕地，鼓勵優先墾造“水田”。2011年至2017年，全市累計完成墾造耕地17.25萬畝，實施農村土地綜合整治復墾土地0.56萬畝，建成高標準農田162.68萬畝，實施旱地改水田質量提升面積3.29萬畝。    

　　鼓勵實施現有耕地提質改造。為提升耕地質量，提倡機械耕作標準化，結合糧食生產功能區、中低產田改造、農田水利標準化建設等農田整治項目，農業、國土、水利部門共同合作，“十二五”以來累計完成高標準農田建設162.68萬畝，打造了以慈溪—杭州灣10萬畝現代生態農業區為主的多個集中連片、高產穩產的高標準農田建成區。    

　　大力推進農業兩區建設。建成糧食生產功能區80萬畝，制定寧波市國家現代農業示范區建設方案，以都市農業示范區、主導產業集聚區和糧食蔬菜生產功能區為平臺，推動農業綠色發展。   

　　落實耕地保護“主體責任”，構建耕地共同保護機制    

　　釋放耕地保護主體功能。加大現代農業支持力度，發揮資金引導作用，倡導家庭農場建設，培育新型農業經營主體，搭建土地流轉平臺，倡導適度流轉、規模經營。    

　　落實耕地保護主體責任。每年簽訂市、縣、鄉耕地保護責任書，以耕地目標考核和獎懲機制為手段，將耕地保護納入審計、干部績效考核等，形成“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的耕地保護共同責任機制。    

　　激勵耕地保護主體行為。全面推行耕地保護補償機制，重點激勵參與耕地保護的村集體、種糧大戶和農戶，2017年度累計發放耕地補償（含地力補貼和以獎代補）資金2.62億元；實行耕地保護轉移支付，耕地保護專項資金向永久基本農田保護任務重、高標準農田開展好、耕地保護成效足的地區傾斜，2018年已經發放耕地保護專項資金1.15億元；探索耕地保護先進單位激勵，加大耕地保護優秀鄉鎮表彰力度。    

　　建立差別化的補充耕地指標價格。對不同性質、不同等級的耕地設置8個價格，引導用地項目避讓優質耕地。    

　　促進耕地保護“管理規范”，突出國土管理本質職能    

　　從嚴控制新增建設占用耕地。實施建設用地總量和強度雙控，“十二五”以來單位建設用地GDP上升48%，實現年度新增建設用地計劃與存量盤活相掛鉤。    

　　從嚴查處違法建設用地。通過“綠劍”“亮劍”行動，利用全天候遙感監測、全時段土地巡查等，堅決查處違法用地，特別是耕地上的違法行為，目前，全市衛片違法比例已經降至1.61%。    

　　規范設施農用地、臨時用地管理。針對設施農用地、臨時用地與耕地保護的關聯性，專門開展調研和專項行動，指導規范做好審批管理。    

　　推進耕作層表土剝離再利用。利用供地前置手段，剝離可利用的耕作層表土，推行“移土培肥”，提高墾造新增耕地質量，2006年試點以來，全市共計完成耕作層剝離4萬余畝，剝土厚度30厘米至50厘米，剝離優質耕地耕作層800多萬立方米。經測算，通過表土覆蓋的工程新增耕地質量等別一般集中在8等至9等，高于常規性工程1個至2個等別。    

　　強化耕地保護“生態功能”，提升耕地多功能價值    

　　科學劃定永久基本農田。全市累計劃定276.65萬畝永久基本農田，除確保糧食安全外，更加突出永久基本農田的生態緩沖和都市農業功能，促進城市周邊形成生態邊界，引導城鎮組團式發展。    

　　引導發展都市農業、立體農業。發揮耕地景觀功能，積極探索“種養結合”“稻蟹共生”等模式，提高耕地質量，改善生態環境，實現種植戶效益的有效提升。    

　　合理安排農業農村一二三產業發展空間。助力農村新業態發展，探索農旅結合、鄉村旅游，發揮耕地多樣性功能，鼓勵都市周邊休閑農業發展，真正把鄉愁留在農村。    

　　鼓勵開展全域土地綜合整治。以土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤為抓手，推進全域土地綜合整治，帶動農村地區生態、農業、建設空間布局優化，實現“山水林田湖草路村”全要素整治，凸顯耕地生態價值。