強制垃圾分類,嘉興動真格了!昨天,兩條關于垃圾分類的新聞相映成趣。一條是平湖市區某餐飲店因餐廚垃圾混投行為屢教不改,被當地綜合行政執法部門立案,并處以600元罰款,成為嘉興垃圾不分類首張罰單。一條是針對村民垃圾不分類積習難改的情況,海鹽百步鎮得勝村在全域整治過程中,對每家每戶垃圾分類和房前屋后衛生進行評分,年底“看分數給錢”,最高獎勵500元。
兩條新聞有獎有罰,獎優罰劣、獎勤罰懶、獎罰分明,讓我們看到了嘉興各地“動真碰硬”推廣垃圾分類的決心。
未來學家托夫勒在《第三次浪潮》中預言:“繼農業革命、工業革命、計算機革命之后,影響人類生存發展的又一次浪潮,將是世紀之交時要出現的垃圾革命?!贬槍Ρ本?、上海等城市試點垃圾分類處理十多年,但進展依然緩慢的現狀,新華社記者曾進行深入調查,并提出兩個值得深思的觀點:一是“垃圾分類的公共服務屬性很強,完全依靠市場調控與個人道德不現實,需要政府政策傾斜”;二是“分類與不分類,只有與切身利益相掛鉤,才會更有效果”。
垃圾分類工作為何難推進?原因之一就是缺少完善、嚴格的法律約束。今年4月1日,《浙江省城鎮生活垃圾分類管理辦法》實施,意味著垃圾分類從鼓勵變為強制?!豆芾磙k法》明確了垃圾分類的責任主體,制定了具體而明確的處罰標準,提高了垃圾分類的法治化水平和全民參與程度。徒法不足以自行,法律法規的生命力在于實施。充分調動各責任主體的積極性,必須有法必依、執法必嚴,以“動真碰硬”的執行力,樹立法律法規的公信力。
另一方面,垃圾分類的實施,最終有賴于公眾習慣的養成,即“分類與不分類,只有與切身利益相掛鉤,才會更有效果”。如何與切身利益掛鉤?光有懲罰不行,而要有賞有罰,賞罰結合。特別是當政策覆蓋至全社會,針對普通居民和中小企業之時,行政指令的效力會大打折扣。此時,就要進一步制訂、細化獎懲制度,充分發揮市場作用,形成有效的約束機制。從日本推廣垃圾分類處理40多年的經驗看,公民在垃圾分類上的高度自律也不是天生的,很大程度上是在正面激勵與強制懲罰之下養成的。
垃圾是放錯位置的資源,每一代人都是后代人地球權益的托管人,必須以更加積極的心態推進垃圾分類工作。在這個意義上,全市各地都應該圍繞垃圾分類,試點創新工作機制,以獎罰分明的制度設計,讓垃圾分類推廣不僅指向物理拆揀,更指向人們生產方式與生活觀念的變遷。
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