湍口鎮二聯村

　　今后臨安的鎮街干部在任期內除了要考量招商引資、經濟發展、鎮村建設等方面的作為，還要考核干部在任期內對自然資源資產的占有、使用、消耗、恢復和增值情況，并作為生態文明建設績效的考量之一。

　　自然資源涉及土地、林業、水資源以及環境質量等多個方面。一個地方的自然資源家底究竟怎么樣？如何更好地實現綠色發展？去年以來，臨安區探索編制鎮級自然資源資產負債表，通過開展“一表式”管理工作，以明確當前鎮級生態文明建設存在的短板，動態掌握在干部任期內各類自然資源的現狀及變化情況。強化對自然資源資產的保護，提高自然資源利用效率，突出改善生態環境質量，形成更具臨安特色的綠色發展模式，促進經濟社會生態共贏。目前，“一表式”管理工作已經在湍口、板橋兩個鎮試點開展。

　　編制鎮級自然資產負債表在全國領先

　　目前，臨安已初步完成區級及試點鎮自然資源資產的“家底”測算，獲取了試點鎮2015年與2016年的自然資源資產負債情況數據，并將其導入鎮級自然資源資產負債表核算框架中。今后，這兩個鎮的干部在任期內對自然資源資產的占有、使用、消耗、恢復和增值情況，將作為生態文明建設年度績效的考量之一。據悉，臨安編制鎮級自然資產負債表在全國領先。

　　作為全國首批生態文明建設示范區，多年來，臨安始終秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持把經濟發展、社會進步、生態環境建設三者有機結合起來，致力于促進生態、生產、生活，政府利益、企業利益、公眾利益，和社會效益、經濟效益、環境效益的共贏，使生態文明建設成為區域發展最大優勢、最優特色。

　　面對新時代人民對美好生活的新向往，臨安著力創新生態文明建設機制，嘗試建立了試點鎮的土地資源、水資源、林木資源和環境質量賬戶，對試點鎮的自然資源資產和自然資源負債結果進行對比分析，結合試點鎮的經濟發展要求和發展功能區定位，得出自然資源資產負債情況，對經濟發展所帶來的資源消耗和環境代價做一個科學評價，客觀反映試點鎮在一個時期內社會經濟發展與生態環境質量改善之間的關系，從而為環境與發展綜合決策、政府生態環境績效評估考核、生態環境補償等提供依據。同時，以此作為對領導干部自然資源資產離任審計的重要依據，有利于形成生態文明建設的倒逼機制，扭轉和破除“唯GDP”的發展理念。

　　專家組給兩個“典型鎮”開出對癥“處方”

　　臨安區環保局有關負責人介紹，之所以選擇湍口和板橋作為政府生態環境績效評估的試點鎮，是因為兩個鎮都具有“典型性”。湍口鎮生態環境優良，生態家底殷實，“一產”水平不高，因經濟發展帶來的資源消耗相對較小，環境資源負債率較低；而板橋是臨安造紙產業重鎮，“一產”發展導致的環境負債率相對較高。把該項目落地在這兩個鎮，“對比度”較好。

　　經過項目組專家此前多次調查摸底，臨安區鎮一級生態環境績效評估工作，已在兩個鎮落地啟動。就兩個鎮下一步如何處理好經濟發展和環境保護之間的關系，使兩者間實現良性互動，專家組也開出了對癥“處方”。

　　鑒于湍口鎮下一步準備依托自身稟賦，大力發展溫泉經濟，專家組給出了加強污水治理，實施“中水”回用的“處方”。使溫泉既能造福當地百姓，又不至于給湍口的青山綠水“蒙污”。針對板橋鎮現存的數十家造紙企業和水泥產業給大氣、水環境帶來的“負債”壓力，專家組給出了騰籠換鳥的“處方”，建議板橋鎮結合“五水共治”和“低小散”產業治理等工作，實施產業整體轉型，為環境容量“減負”，為“兩山論”貢獻臨安智慧。

　　據悉，為助推生態文明引領區建設，下一步臨安將建立“政府主導、部門統籌、動態監管”的自然資源協同監管機制，并將自然資源資產負債表管理工作納入生態文明工作考核評價中，促進領導干部牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實履行所在地區、主管業務領域的自然資源資產管理和生態環境保護責任。