湍口鎮(zhèn)二聯(lián)村

　　今后臨安的鎮(zhèn)街干部在任期內(nèi)除了要考量招商引資、經(jīng)濟發(fā)展、鎮(zhèn)村建設(shè)等方面的作為，還要考核干部在任期內(nèi)對自然資源資產(chǎn)的占有、使用、消耗、恢復(fù)和增值情況，并作為生態(tài)文明建設(shè)績效的考量之一。

　　自然資源涉及土地、林業(yè)、水資源以及環(huán)境質(zhì)量等多個方面。一個地方的自然資源家底究竟怎么樣？如何更好地實現(xiàn)綠色發(fā)展？去年以來，臨安區(qū)探索編制鎮(zhèn)級自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，通過開展“一表式”管理工作，以明確當(dāng)前鎮(zhèn)級生態(tài)文明建設(shè)存在的短板，動態(tài)掌握在干部任期內(nèi)各類自然資源的現(xiàn)狀及變化情況。強化對自然資源資產(chǎn)的保護(hù)，提高自然資源利用效率，突出改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，形成更具臨安特色的綠色發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟社會生態(tài)共贏。目前，“一表式”管理工作已經(jīng)在湍口、板橋兩個鎮(zhèn)試點開展。

　　編制鎮(zhèn)級自然資產(chǎn)負(fù)債表在全國領(lǐng)先

　　目前，臨安已初步完成區(qū)級及試點鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)的“家底”測算，獲取了試點鎮(zhèn)2015年與2016年的自然資源資產(chǎn)負(fù)債情況數(shù)據(jù)，并將其導(dǎo)入鎮(zhèn)級自然資源資產(chǎn)負(fù)債表核算框架中。今后，這兩個鎮(zhèn)的干部在任期內(nèi)對自然資源資產(chǎn)的占有、使用、消耗、恢復(fù)和增值情況，將作為生態(tài)文明建設(shè)年度績效的考量之一。據(jù)悉，臨安編制鎮(zhèn)級自然資產(chǎn)負(fù)債表在全國領(lǐng)先。

　　作為全國首批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，多年來，臨安始終秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持把經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境建設(shè)三者有機結(jié)合起來，致力于促進(jìn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活，政府利益、企業(yè)利益、公眾利益，和社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的共贏，使生態(tài)文明建設(shè)成為區(qū)域發(fā)展最大優(yōu)勢、最優(yōu)特色。

　　面對新時代人民對美好生活的新向往，臨安著力創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)機制，嘗試建立了試點鎮(zhèn)的土地資源、水資源、林木資源和環(huán)境質(zhì)量賬戶，對試點鎮(zhèn)的自然資源資產(chǎn)和自然資源負(fù)債結(jié)果進(jìn)行對比分析，結(jié)合試點鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展要求和發(fā)展功能區(qū)定位，得出自然資源資產(chǎn)負(fù)債情況，對經(jīng)濟發(fā)展所帶來的資源消耗和環(huán)境代價做一個科學(xué)評價，客觀反映試點鎮(zhèn)在一個時期內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善之間的關(guān)系，從而為環(huán)境與發(fā)展綜合決策、政府生態(tài)環(huán)境績效評估考核、生態(tài)環(huán)境補償?shù)忍峁┮罁?jù)。同時，以此作為對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)，有利于形成生態(tài)文明建設(shè)的倒逼機制，扭轉(zhuǎn)和破除“唯GDP”的發(fā)展理念。

　　專家組給兩個“典型鎮(zhèn)”開出對癥“處方”

　　臨安區(qū)環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，之所以選擇湍口和板橋作為政府生態(tài)環(huán)境績效評估的試點鎮(zhèn)，是因為兩個鎮(zhèn)都具有“典型性”。湍口鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)家底殷實，“一產(chǎn)”水平不高，因經(jīng)濟發(fā)展帶來的資源消耗相對較小，環(huán)境資源負(fù)債率較低；而板橋是臨安造紙產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，“一產(chǎn)”發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境負(fù)債率相對較高。把該項目落地在這兩個鎮(zhèn)，“對比度”較好。

　　經(jīng)過項目組專家此前多次調(diào)查摸底，臨安區(qū)鎮(zhèn)一級生態(tài)環(huán)境績效評估工作，已在兩個鎮(zhèn)落地啟動。就兩個鎮(zhèn)下一步如何處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，使兩者間實現(xiàn)良性互動，專家組也開出了對癥“處方”。

　　鑒于湍口鎮(zhèn)下一步準(zhǔn)備依托自身稟賦，大力發(fā)展溫泉經(jīng)濟，專家組給出了加強污水治理，實施“中水”回用的“處方”。使溫泉既能造福當(dāng)?shù)匕傩眨植恢劣诮o湍口的青山綠水“蒙污”。針對板橋鎮(zhèn)現(xiàn)存的數(shù)十家造紙企業(yè)和水泥產(chǎn)業(yè)給大氣、水環(huán)境帶來的“負(fù)債”壓力，專家組給出了騰籠換鳥的“處方”，建議板橋鎮(zhèn)結(jié)合“五水共治”和“低小散”產(chǎn)業(yè)治理等工作，實施產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型，為環(huán)境容量“減負(fù)”，為“兩山論”貢獻(xiàn)臨安智慧。

　　據(jù)悉，為助推生態(tài)文明引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，下一步臨安將建立“政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、動態(tài)監(jiān)管”的自然資源協(xié)同監(jiān)管機制，并將自然資源資產(chǎn)負(fù)債表管理工作納入生態(tài)文明工作考核評價中，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實履行所在地區(qū)、主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。