“綠盾2017”檢查暴露出來的問題,整改還在繼續(xù)。各地應(yīng)舉一反三,既要精準(zhǔn)解決突出問題,也要系統(tǒng)梳理問題根源,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),制定防患于未然的保護(hù)策略
最近,生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局等七部門在京聯(lián)合召開“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動部署視頻會,會上傳遞出的信息讓人五味雜陳。
去年7月至12月,原環(huán)境保護(hù)部等七部門組織開展“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動,取得階段性成效。截至2017年底,共調(diào)查處理涉及446處國家級自然保護(hù)區(qū)的問題線索2.08萬個,關(guān)停取締違法企業(yè)2460多家,強(qiáng)制拆除違法建筑設(shè)施590多萬平方米;追責(zé)問責(zé)1100多人,包括廳級干部60人,處級干部240人。
七部門組織的這次行動,是我國建立自然保護(hù)區(qū)以來,檢查范圍最廣、查處問題最多、整改力度最大、追責(zé)問責(zé)最嚴(yán)的一次專項行動,成效可謂非常顯著。我們?yōu)橄嚓P(guān)部門的雷霆行動擊掌叫好,但仔細(xì)解讀這些數(shù)字,卻難以感到欣慰。去年啟動“綠盾行動”時,我國共有446個國家級自然保護(hù)區(qū),也就是說,整個行動中,所有國家級自然保護(hù)區(qū)都查出了問題線索;如果將兩萬多個問題平攤一下,每處保護(hù)區(qū)的問題多達(dá)46個。真是不說不知道,一聽嚇一跳。
這從一個側(cè)面反映了自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀。
自1956年建立第一處自然保護(hù)區(qū)以來,我國已基本形成類型比較齊全、布局基本合理、功能相對完善的自然保護(hù)區(qū)體系。截至2016年底,全國已建立2740處自然保護(hù)區(qū),總面積147萬平方公里。全國超過90%的陸地自然生態(tài)系統(tǒng)都建有代表性的自然保護(hù)區(qū),89%的國家重點保護(hù)野生動植物種類以及大多數(shù)重要自然遺跡在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)得到保護(hù),部分珍稀瀕危物種野外種群逐步恢復(fù)。
成績固然可喜,問題不容回避。一方面,保護(hù)區(qū)為保護(hù)自然或者物種而劃定或建設(shè),大多與環(huán)境質(zhì)量等硬性指標(biāo)沒有直接對應(yīng)關(guān)系,以致不少人認(rèn)為“事不關(guān)己”,保護(hù)只是個模糊的概念。在這樣的理念之下,保護(hù)往往成為空話。保護(hù)區(qū)中建別墅,搞旅游開發(fā),常被冠之以“用好大自然的賜予”;一些人甚至在保護(hù)區(qū)內(nèi)建工廠、開礦山,把保護(hù)區(qū)變成發(fā)家致富的場所。
另一方面,現(xiàn)有保護(hù)工作還存在很大隨意性。不少地方將自然保護(hù)區(qū)當(dāng)成土地儲備庫,用不到的時候畫個圈“保護(hù)”起來,需要用的時候立馬找出各種借口調(diào)整區(qū)域范圍,讓不少保護(hù)區(qū)邊界成了“松緊帶”。
“綠盾2017”檢查暴露出來的問題,整改還在繼續(xù)。整改過程中既要建立問題臺賬,建檔立卡、拉條掛賬,精準(zhǔn)解決突出問題,推動地方各級自然保護(hù)區(qū)提升管理水平;也要認(rèn)真反思,系統(tǒng)梳理問題根源,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),制定防患于未然的保護(hù)策略。
自然保護(hù)區(qū)是維護(hù)國家生態(tài)安全的重要基石,必須從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識保護(hù)工作的重要意義。自中央對祁連山生態(tài)破壞案件嚴(yán)肅問責(zé)以來,各級領(lǐng)導(dǎo)干部對保護(hù)區(qū)工作的認(rèn)識有了很大提升。正如生態(tài)環(huán)境部部長李干杰所言,新一輪的“綠盾行動”就是要給自然保護(hù)區(qū)來一次大掃除,保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)的“天生麗質(zhì)”,還自然以寧靜、和諧、美麗。
期待各地嚴(yán)守生態(tài)底線,拿出切實措施,真正把自然保護(hù)區(qū)保護(hù)起來。為自然生態(tài)系統(tǒng)留下休養(yǎng)生息的國土空間,為人民群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,為美麗中國建設(shè)目標(biāo)筑牢生態(tài)根基。
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