“綠盾2017”檢查暴露出來的問題,整改還在繼續。各地應舉一反三,既要精準解決突出問題,也要系統梳理問題根源,總結經驗教訓,制定防患于未然的保護策略
最近,生態環境部、自然資源部、水利部、農業農村部、國家林業和草原局等七部門在京聯合召開“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動部署視頻會,會上傳遞出的信息讓人五味雜陳。
去年7月至12月,原環境保護部等七部門組織開展“綠盾2017”國家級自然保護區監督檢查專項行動,取得階段性成效。截至2017年底,共調查處理涉及446處國家級自然保護區的問題線索2.08萬個,關停取締違法企業2460多家,強制拆除違法建筑設施590多萬平方米;追責問責1100多人,包括廳級干部60人,處級干部240人。
七部門組織的這次行動,是我國建立自然保護區以來,檢查范圍最廣、查處問題最多、整改力度最大、追責問責最嚴的一次專項行動,成效可謂非常顯著。我們為相關部門的雷霆行動擊掌叫好,但仔細解讀這些數字,卻難以感到欣慰。去年啟動“綠盾行動”時,我國共有446個國家級自然保護區,也就是說,整個行動中,所有國家級自然保護區都查出了問題線索;如果將兩萬多個問題平攤一下,每處保護區的問題多達46個。真是不說不知道,一聽嚇一跳。
這從一個側面反映了自然保護區的現狀。
自1956年建立第一處自然保護區以來,我國已基本形成類型比較齊全、布局基本合理、功能相對完善的自然保護區體系。截至2016年底,全國已建立2740處自然保護區,總面積147萬平方公里。全國超過90%的陸地自然生態系統都建有代表性的自然保護區,89%的國家重點保護野生動植物種類以及大多數重要自然遺跡在自然保護區內得到保護,部分珍稀瀕危物種野外種群逐步恢復。
成績固然可喜,問題不容回避。一方面,保護區為保護自然或者物種而劃定或建設,大多與環境質量等硬性指標沒有直接對應關系,以致不少人認為“事不關己”,保護只是個模糊的概念。在這樣的理念之下,保護往往成為空話。保護區中建別墅,搞旅游開發,常被冠之以“用好大自然的賜予”;一些人甚至在保護區內建工廠、開礦山,把保護區變成發家致富的場所。
另一方面,現有保護工作還存在很大隨意性。不少地方將自然保護區當成土地儲備庫,用不到的時候畫個圈“保護”起來,需要用的時候立馬找出各種借口調整區域范圍,讓不少保護區邊界成了“松緊帶”。
“綠盾2017”檢查暴露出來的問題,整改還在繼續。整改過程中既要建立問題臺賬,建檔立卡、拉條掛賬,精準解決突出問題,推動地方各級自然保護區提升管理水平;也要認真反思,系統梳理問題根源,總結經驗教訓,制定防患于未然的保護策略。
自然保護區是維護國家生態安全的重要基石,必須從中華民族永續發展的高度來認識保護工作的重要意義。自中央對祁連山生態破壞案件嚴肅問責以來,各級領導干部對保護區工作的認識有了很大提升。正如生態環境部部長李干杰所言,新一輪的“綠盾行動”就是要給自然保護區來一次大掃除,保護好自然保護區的“天生麗質”,還自然以寧靜、和諧、美麗。
期待各地嚴守生態底線,拿出切實措施,真正把自然保護區保護起來。為自然生態系統留下休養生息的國土空間,為人民群眾提供更多的優質生態產品,為美麗中國建設目標筑牢生態根基。
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