在全國政協(xié)會議期間,全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟副盟長張利文呼吁強化農(nóng)村環(huán)境污染治理。

　　“生態(tài)環(huán)境的改善是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。黨的十八大以來,各地實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,在推動解決農(nóng)村污水、垃圾等環(huán)境問題上發(fā)揮了積極作用,取得了一定成效,但目前仍存在一些突出的環(huán)境問題需要關(guān)注和解決。”張利文對《法制日報》記者說。

　　張利文認(rèn)為,當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的突出問題主要有兩個:農(nóng)業(yè)面源污染和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染。

　　提到農(nóng)業(yè)面源污染,張利文還專門用數(shù)字進(jìn)行了細(xì)致描述:

　　我國用世界上三分之一的化肥養(yǎng)活了世界上五分之一的人口。據(jù)資料介紹,全國2015年化肥施用強度為21.9千克/畝,農(nóng)藥施用強度為1千克/畝,化肥、農(nóng)藥的過量使用,不僅造成土壤的板結(jié)、地力的下降,威脅食品安全,更嚴(yán)重的是因氮、磷流失引起的農(nóng)業(yè)面源污染日益突出,嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境,威脅人們的身體健康。

　　此外,秸稈焚燒排放的大量細(xì)顆粒物嚴(yán)重污染了大氣環(huán)境。據(jù)專家研究資料表明,農(nóng)作物秸稈燃燒時,每公斤秸稈在明火燃燒條件下能釋放7.2g至39g的PM2.5,在悶火燃燒條件下能釋放67.4g至104.6g的PM2.5,是產(chǎn)生霧霾的誘因之一。

　　規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染,同樣不容忽視。

　　張利文發(fā)現(xiàn),規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖較以往家家戶戶散養(yǎng),養(yǎng)殖數(shù)量呈幾何倍數(shù)增加,養(yǎng)殖小區(qū)集中,單位國土空間承載的畜禽量巨大,畜禽糞便很難自然消解。從調(diào)研掌握的情況來看,絕大多數(shù)養(yǎng)殖小區(qū)(企業(yè))都沒有建立起規(guī)范化的污染防治設(shè)施,畜禽糞便大多自然堆放。

　　據(jù)資料表明,2015年我國畜禽糞便產(chǎn)生量為257533.24萬噸,污染物合計量為12507.73萬噸,惡臭氣體、微生物滋生等對周圍居民的正常生活造成嚴(yán)重影響,同時通過自然滲漏和地表徑流,大量的有機液體滲入地下水體或由地表徑流進(jìn)入附近河流,造成嚴(yán)重的環(huán)境危害。

　　“農(nóng)村環(huán)境問題是農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中不斷累積顯現(xiàn)的,其根本原因是農(nóng)村相對落后的生產(chǎn)生活方式所致。需要在加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的大背景下來分析審視,尋求解決的辦法。”張利文分析。

　　張利文建議,加大政策扶持力度,集中解決突出環(huán)境問題。

　　國家應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入和環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策支持力度,保證企業(yè)在參與鄉(xiāng)村建設(shè)解決秸稈焚燒、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞便污染等突出農(nóng)村環(huán)境問題中能獲取數(shù)量充足、經(jīng)濟實惠的環(huán)保產(chǎn)品,鼓勵企業(yè)家投資的積極性。政府多個部門進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)配合,盡快出臺支持政策、整合相關(guān)項目資金,向秸稈開發(fā)利用、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用領(lǐng)域集中用力,使這些新興產(chǎn)業(yè)盡快成長起來,推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的有機結(jié)合,著力解決農(nóng)村突出的環(huán)境污染問題,為鄉(xiāng)村振興聚焦聚力。

　　與此同時,張利文認(rèn)為,有必要減少化肥農(nóng)藥使用,控制農(nóng)業(yè)面源環(huán)境污染。

　　將農(nóng)村污染防治作為污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容列入行動計劃,制定讓“一控兩減三基本”目標(biāo)落地的保障政策措施。加快測土配方施肥、農(nóng)藥合理使用等農(nóng)業(yè)科技普及應(yīng)用步伐,以創(chuàng)建無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為載體,大力推動綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、程序化、科學(xué)化,強化政策支持引導(dǎo)。

　　嚴(yán)格開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)確保綠色產(chǎn)品具備真正的綠色價值。要把農(nóng)業(yè)面源污染治理作為今后一個時期環(huán)保的重點工作,實施嚴(yán)格規(guī)范的土壤、水體監(jiān)測、統(tǒng)計和考核制度,盡快建立土壤環(huán)境信息發(fā)布制度,切實保護(hù)好農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

　　“此外,還要完善政策法規(guī),環(huán)保執(zhí)法向農(nóng)村延伸。”張利文說。

　　張利文建議,根據(jù)我國農(nóng)村發(fā)展的實際情況和地區(qū)差異以及環(huán)保工作的城鄉(xiāng)差別,制定更為細(xì)化、可行的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策,盡快出臺農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。同時,加強基層環(huán)境保護(hù)隊伍建設(shè),加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度,將環(huán)境保護(hù)執(zhí)法覆蓋農(nóng)村,既要避免農(nóng)村走先污染后治理的老路,又要避免城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。