“現在航運的污染物排放僅次于道路交通排放，已成為港口城市大氣污染的重要污染源之一。有數據顯示，長三角區域船舶及港口大氣污染物排放量約占全國的28%，對上海市大氣PM2.5的貢獻率約為5%。”連續多年關注內河航運污染的住滬全國政協委員張全，今年繼續就同一話題提交提案，呼吁進一步加強內河船舶污染防治。

　　內河航運污染已經成為我國大氣污染的重要來源之一，不過在污染防治方面，卻存在環保信息和排放底數不清、油品排放監管不力、清潔能源推廣滯后等問題。兩會期間，不少代表委員像張全一樣，關注內河航運污染，呼吁加大污染治理力度，加強監管，加快清潔能源推廣，健全船舶污染綜合防治體系等。

　　關注一

　　內河船舶排放底數不清，應盡快建立信息管理系統

　　近年來，我國航運業發展取得了舉世矚目的成就，水上運輸活動密集、頻繁，成為經濟社會發展的重要支柱。根據數據統計，截至2016年末，全國內河航道通航里程12.71萬公里，內河船舶14.72萬艘，是沿海與遠洋運輸船舶總數量的十幾倍；內河船舶運輸完成的貨運量約為35.72億噸，遠高于沿海運輸的20.13億噸和遠洋運輸的7.98億噸。

　　然而，隨著內河船舶運輸需求不斷增加，單船平均噸位、能耗和污染物排放也呈逐年上升趨勢。有媒體曾經報道，一艘萬箱船舶的排放量相當于15萬~20萬輛重卡，考慮到船舶的巨大數量以及更長的航行時間，船舶污染排放急需引起高度重視。

　　近年來，我國逐步嚴格了對渤海灣、長三角和珠三角地區的船舶排放控制區要求，并利用船舶自動識別系統（AIS）基本掌握了近海和遠洋船舶大氣污染物排放清單。但是，由于內河船舶AIS安裝率低，導致我國內河船舶基礎信息匱乏，污染物排放家底不清，難以開展有針對性的監管。

　　張全建議，盡快建立全國內河船舶基礎信息管理系統。由國務院交通主管部門會同水利、環保等有關部門，拓展內河船舶自動識別系統（AIS）覆蓋范圍，建立全國內河船舶基礎信息管理系統和共享平臺。

　　關注二

　　提高油品質量標準，加強監測監管

　　油品質量是影響船用柴油機尾氣污染物排放的關鍵因素。

　　目前，我國大量沿海及內河船船型舊、噸位小，多使用技術落后的中小型船舶柴油發動機，為降低成本，部分船舶使用劣質的燃料油（勾兌油），使污染情況更加復雜和嚴重。上海海事部門曾經對內河船舶的燃油進行抽檢，結果顯示，燃油樣本的平均硫含量為670 ppm，相當于車用柴油現行標準（10ppm）的70倍左右。而且內河船舶加油渠道繁多，導致油品質量良莠不齊，排放超標現象普遍。

　　全國政協委員、安徽艾可藍環保股份有限公司董事長劉屹表示，2018年1月1日起，國家發改委發布《加快成品油質量升級工作方案》，對全國供應與國Ⅴ標準車用柴油相同硫含量的普通柴油做出了規定。

　　劉屹建議，要加強監管，從源頭加強對船用油品生產和使用的監督管控，在沿海一定區域內和內河船舶上禁止使用重油。同時，要求船舶柴油機改善燃燒，并通過電控、后處理等，大大減少有害污染物排放。

　　張全則表示，我國即將于2018年7月1日實施《船舶壓燃式發動機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第一、二階段）》，部分地區可加快推進排放標準的實施，并加強船用發動機型式檢驗、生產一致性檢查和排放耐久性的檢查。此外，他還建議對船齡較新、成本較高、殘值較大的船舶進行尾氣治理改造，削減船舶污染排放。

　　在加強監測監管方面，張全建議，進一步明確內河船舶油品供應鏈上各環節的監管部門職責，加強對內河船舶油品質量的監測監管，對于提供違規燃油的單位或個人，依法從嚴處罰。

　　關注三

　　完善獎補政策，加快清潔能源推廣

　　清潔能源的推廣使用對于減少內河航運污染物排放來說，至關重要。有研究表明，在內河船舶上推廣應用液化天然氣（LNG）、超低硫生物柴油、電力等清潔能源對減少尾氣污染物排放具有較為顯著的效果。不少代表委員對此十分關注。

　　3月5日下午，有感于政府工作報告中提到要“開展柴油貨車超標排放專項治理”，全國人大代表、中國海洋石油總公司董事長楊華在小組討論時提出了船用燃料油污染有關問題，呼吁加快規范、加快替代、加快推廣使用清潔能源。全國政協委員、湖北省總商會副會長、金澳控股集團董事長舒心，也在兩會期間建議，將長江航行的船舶逐步替換為以液化天然氣（LNG）燃料為動力，實現“氣化長江”。

　　然而，船舶“油改氣”、港口碼頭岸電等項目受長江干線LNG加注碼頭少、獎補政策不完善等因素影響，水運清潔能源推廣進程緩慢。

　　張全建議，應逐步加強清潔能源在內河船舶使用方面的技術攻關和推廣應用，完善清潔能源供應的相關配套設施，如加強LNG加氣站、電動船舶充電泊位等的整體布局與建設。

　　劉屹建議，國家應出臺相關的鼓勵政策，如綠色船舶的金融支持策略，對排放量大的老舊船只，一方面應采取措施，引導淘汰報廢；另一方面鼓勵進行排放改造，加裝后處理裝置等，同時大力推廣安全、環保、節能的“綠色船舶”，鼓勵液化天然氣（LNG）燃料動力船、混合動力船、新能源化“純電動船”的推廣應用。