水乃生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，而飲用水水源保護(hù)更是水資源和水環(huán)境保護(hù)的核心內(nèi)容，事關(guān)人民群眾切身利益。一直以來(lái)，市人大高度重視飲用水水源保護(hù)工作，并于2017年將《麗水市飲用水水源保護(hù)條例》作為年度重點(diǎn)立法工作，通過(guò)立法手段來(lái)持續(xù)推進(jìn)飲用水水源保護(hù)，保障全市飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定優(yōu)化，讓廣大群眾喝上放心水。經(jīng)過(guò)兩年多努力，《麗水市飲用水水源保護(hù)條例》于2018年3月1日起正式施行。

　　“《麗水市飲用水水源保護(hù)條例》不僅為廣大群眾喝上放心水提供法律保障，更是推進(jìn)麗水生態(tài)文明建設(shè)和美麗麗水建設(shè)的‘法律后盾’。”市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于麗水市飲用水水源保護(hù)工作還存在著體制、機(jī)制不夠健全，部門權(quán)責(zé)不夠清晰，飲用水水源保護(hù)資金投入不足等諸多問(wèn)題，解決這些問(wèn)題最行之有效的辦法便是立法。

　　而為使立法工作更加嚴(yán)謹(jǐn)，早在2016年，市人大常委會(huì)就已經(jīng)開始開展該條例的起草準(zhǔn)備工作，同時(shí)根據(jù)《麗水市制定地方性法規(guī)條例》和2017年立法計(jì)劃，《麗水市飲用水水源保護(hù)條例（草案）》經(jīng)市人大常委會(huì)初審后，曾多次召開座談會(huì)聽取相關(guān)部門和群眾的意見。

　　市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還帶隊(duì)到9個(gè)縣（市、區(qū)）及部分飲用水源地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專題座談、實(shí)地走訪調(diào)研；召開立法協(xié)商會(huì)和專家論證會(huì)，聽取政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和立法專家的意見；設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，廣泛收集基層群眾和單位的意見；到金華、溫州就生態(tài)補(bǔ)償、居民搬遷等問(wèn)題進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市人大先后召開各類座談會(huì)30余場(chǎng)，參會(huì)400余人次，征集意見、建議1500余條。

　　根據(jù)市人大常委會(huì)組成人員的審議意見和各地、各方面的意見，常委會(huì)法工委對(duì)草案進(jìn)行了多次修改，突出條例的地方特色與可操作性。去年9月22日，市四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議對(duì)條例草案進(jìn)行了第二次審議，并滿票表決通過(guò)。

　　“立法工作既要堅(jiān)持民主，廣泛聽取民意、集中民智，又要堅(jiān)持科學(xué)，發(fā)揮專家作用。”市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任張?jiān)聘呓榻B，一直以來(lái)，發(fā)揮立法專家作用是我市立法能力建設(shè)的重要組成部分，他們可以充分發(fā)揮各自專業(yè)特長(zhǎng)對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行專業(yè)論證，對(duì)于做好我市地方立法工作，推進(jìn)立法決策的民主化、科學(xué)化，提高立法質(zhì)量和效率具有重要作用。

　　縱觀條例內(nèi)容，該條例制定根據(jù)水法、水污染防治法和省飲用水水源保護(hù)條例等上位法規(guī)定，立足地方立法拾遺補(bǔ)缺的功能定位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，凸顯麗水特色，增強(qiáng)法規(guī)的針對(duì)性和可操作性，按照“需要幾條立幾條、成熟幾條寫幾條”的原則，條例共34條，不設(shè)章節(jié)，力求簡(jiǎn)潔清晰。努力使法規(guī)立得住、行得通、真管用。

　　記者發(fā)現(xiàn)，條例還著重解決了以下問(wèn)題：

　　一、明確適用范圍及部門職責(zé)。條例將適用范圍確定為通過(guò)集中式公共供水系統(tǒng)向城鄉(xiāng)居民提供生活飲用水的地表水水源，將農(nóng)村的飲用水水源管理納入條例的調(diào)整范圍。

　　二、建立健全飲用水水源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制作了明確的規(guī)定和時(shí)間要求、明確補(bǔ)償資金來(lái)源組成、補(bǔ)償資金使用范圍等。

　　三、實(shí)行分類管理制度。城鄉(xiāng)飲用水水源點(diǎn)多面廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡，條例按照城鎮(zhèn)集中式飲用水水源和農(nóng)村飲用水水源兩大類進(jìn)行分類管理。

　　四、在飲用水水源保護(hù)區(qū)實(shí)行嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)措施，在上位法的基礎(chǔ)上，增加設(shè)置了禁止農(nóng)藥使用、宜耕后備土地資源開發(fā)等規(guī)定。

　　五、保護(hù)區(qū)內(nèi)居民搬遷。鑒于法律法規(guī)對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍居民的生產(chǎn)生活、新建房屋以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的禁止和限制，結(jié)合麗水實(shí)際，條例規(guī)定有計(jì)劃地對(duì)市區(qū)和縣城集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和居民實(shí)行搬遷。

　　六、以立法形式規(guī)定了城鎮(zhèn)集中式飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　鞏固提升美麗麗水建設(shè)，引領(lǐng)筑就生態(tài)文明高地。張?jiān)聘哒f(shuō)：“《麗水市飲用水水源保護(hù)條例》的施行，既是遵循習(xí)總書記‘綠水青山就是金山銀山，對(duì)麗水來(lái)說(shuō)尤為如此’重要囑托、落實(shí)市委決策部署的具體舉措，也是滿足人民群眾喝上干凈水、放心水殷切期盼的實(shí)際行動(dòng)。”