“今年第一次考核,沒想到長江洪山區斷面因為水質改善獲得50萬元獎勵,真是意外之喜。但同時覺得壓力更大了,千萬別明年得個罰款,那就不好看了。”見到記者,湖北武漢洪山區環保局局長彭先橋說得挺實在。
武漢共有11個區。今年1月1日,武漢市環保局組織對長江跨區斷面進行了水質監測,根據11個跨區考核斷面的水質,對11個區開展考核。結果,6個斷面綜合污染指數較上游對照斷面下降(水質改善),得到獎勵50萬元、100萬元不等;而5個斷面綜合污染指數較上游對照斷面上升(水質變差),分別扣繳100萬元、200萬元的生態補償款。
此次考核的依據就是去年底出臺的《長江武漢段跨區斷面水質考核獎懲和生態補償辦法(試行)》。以往,長江武漢段水質只設置入境對照、出境考核等監測斷面,對各區水質狀況沒有開展監測考核。長江流經武漢的過程中,水質上升或下降的責任是上游還是下游、左岸還是右岸,得不到全面反映。為客觀準確反映長江武漢段水質變化情況,明晰沿線各區權責,武漢市環保局根據長江武漢段區界和岸上的實際情況,按長江上下游、左右岸的關系,科學設置了13個監測斷面,對各區的綜合污染指數進行考核,獎優罰劣。
在水質優良的情況下,武漢實施市域內跨區斷面水質考核獎懲和生態補償機制,這在長江經濟帶特大城市中是第一個。
各區的水質目標均為Ⅲ類,翻看各區的“成績單”,除一個斷面水質為Ⅲ類外,其余均為Ⅱ類,均達到了水質目標。不過,這還不夠。按照新的考核辦法,各斷面的“考試科目”包括化學需氧量、高錳酸鹽指數、氨氮和總磷4項,算“總分”時,“綜合污染指數變化情況”為正數的,得到獎勵,為負數的,會被扣錢。
“雖然獎金不算很多,但對各區來說,這個導向非常重要,各區的主要領導作為河湖長,壓力就更大了。”洪山區水務局局長金橋說。根據《辦法》,考核將按“單月監測、雙月核算通報、年度算總賬”的形式進行,由武漢市環保局實施。年度考核結果報市紀委、市委組織部等部門,作為相關區績效考核依據。
中央對長江經濟帶定下“共抓大保護,不搞大開發”的總基調,中央環保督察強力推進,各級政府高度重視長江保護。在武漢,區委書記帶頭巡江,市領導不定期暗訪并“隨手拍”,成為常事。1月10日,洪山區連夜召開大會,梳理轄區內環保風險點,要求落實責任,定期整改到位。
“要保護好長江水質,目前還有很多工作要做,不可能一蹴而就。”金橋舉例說,由于歷史原因,洪山區有594個居民小區,尚有200多個沒有實現雨污分流,只能逐年安排預算,逐步推進。洪山區高校眾多,有37個大型校區,還有30多個沒有實現雨污分流。目前正在探索“區校合作”,由高校與洪山區共擔管網改造成本,加快推進雨污分流。
“長江大保護,需要持續投入,綜合施策。考核辦法進一步夯實了河湖長制,強化了區委區政府的責任,有利于推動各區及時解決問題,不斷提高環境治理水平和生態環境質量。”武漢市環保局有關負責人表示。
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