省長、自治區(qū)主席、直轄市市長作為轄區(qū)內(nèi)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的第一責(zé)任人，不僅要對耕地保護(hù)負(fù)起責(zé)任，還要接受國務(wù)院的考核，而且考核不再籠統(tǒng)地僅分為“及格”與“不及格”兩類。據(jù)國土資源部副部長曹衛(wèi)星介紹，按照國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(以下簡稱《考核辦法》)規(guī)定，考核不但要給省長、自治區(qū)主席、直轄市市長打分，還要按分排序。

　　就《考核辦法》，國土資源部、農(nóng)業(yè)部以及國家統(tǒng)計(jì)局今天聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)。曹衛(wèi)星在發(fā)布會(huì)上說，省長、自治區(qū)主席、直轄市市長耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核、糧食安全省長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

　　據(jù)曹衛(wèi)星介紹，剛剛發(fā)布的《考核辦法》是在2005年《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》基礎(chǔ)上修改而成的。就修改的背景，他說,主要是隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn),耕地后備資源不斷減少，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)的難度日趨加大，耕地保護(hù)面臨多重壓力，加之有的地方政府耕地保護(hù)責(zé)任的主體意識依然不強(qiáng)，違法違規(guī)占用耕地的情況依然存在。

　　《考核辦法》明確，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，省長、自治區(qū)主席、直轄市市長為第一責(zé)任人。曹衛(wèi)星表示，國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，具體由國土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局組織開展,實(shí)施部門作用更突出、職責(zé)更明確。

　　據(jù)他介紹,《考核辦法》明確規(guī)定，省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開展,實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。“考核檢查采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價(jià)方法。”曹衛(wèi)星說，《考核辦法》將原來對各省份落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任合格或不合格下結(jié)論調(diào)整為以打分排序制為基礎(chǔ)的綜合評價(jià)制度。

　　曹衛(wèi)星說，對省長、自治區(qū)主席、直轄市市長考核主要內(nèi)容包括,耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升和耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。他說,強(qiáng)調(diào)考核部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和耕地保護(hù)實(shí)際情況,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，下達(dá)檢查考核指標(biāo)。

　　曹衛(wèi)星說，根據(jù)《考核辦法》,對認(rèn)真履行省級政府耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的省份給予表揚(yáng)；有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以傾斜。同時(shí),《考核辦法》改進(jìn)了懲罰措施，“對于考核發(fā)現(xiàn)問題突出的省份要明確提出整改措施,限期進(jìn)行整改,整改期間暫停該省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)市、縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。”曹衛(wèi)星指出,《考核辦法》強(qiáng)化了考核結(jié)果應(yīng)用，將其作為省級人民政府主要負(fù)責(zé)人工作業(yè)績考核、相關(guān)考核評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

　　“我國糧食需求量‘超大’,但人均耕地水資源占有量‘超小’。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長潘文博透露,這些年，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，占用了不少城市周邊、交通便利區(qū)域的優(yōu)質(zhì)耕地，而補(bǔ)充的耕地質(zhì)量相差好幾個(gè)等級。“我們測算一下，1個(gè)耕地等級相當(dāng)于100公斤左右的糧食產(chǎn)能。”潘文博說，不把耕地質(zhì)量提上去,即使有耕地的數(shù)量,糧食和農(nóng)業(yè)產(chǎn)能也提不上去。他表示，落實(shí)好《考核辦法》，關(guān)鍵要守住兩條紅線,即耕地?cái)?shù)量紅線和耕地質(zhì)量紅線。

　　曹衛(wèi)星透露,依據(jù)《考核辦法》明確的考核內(nèi)容,國土資源部將會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系，確保各項(xiàng)考核指標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)、可量化。同時(shí)，今年將適時(shí)開展“十三五”省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查工作,檢查結(jié)果將向各省、自治區(qū)、直轄市通報(bào),并向國務(wù)院報(bào)告。