“保衛(wèi)藍(lán)天”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

南北湖

白洋河濕地公園

　　近年來(lái)，海鹽縣牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市治氣工作的部署和要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，疏堵結(jié)合、退低進(jìn)高、防治并行，大力做好重點(diǎn)區(qū)域整治、粉塵提標(biāo)減量、霧霾源頭治理等工作，成績(jī)斐然，大氣環(huán)境持續(xù)明顯改善。2017年，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)334天，優(yōu)良率達(dá)91.5%，同比提升9.9個(gè)百分點(diǎn)；大氣細(xì)顆粒物PM2.5平均濃度為32微克/立方米，為嘉興市最低濃度，同比下降15.8%。PM2.5累計(jì)平均濃度自3月份起連續(xù)10個(gè)月符合國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量年均濃度二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)展示了一年來(lái)海鹽縣治氣工作取得的重要進(jìn)展。

　　海鹽縣治氣工作取得令人滿意的“成績(jī)單”的背后，是當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門的默默付出。

　　一、疏堵結(jié)合，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域整治

　　一是關(guān)口前移，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入。通過(guò)“三位一體”、“三線一單”環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，審批過(guò)程中堅(jiān)持以民為本，以保護(hù)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)項(xiàng)目一律不批，實(shí)現(xiàn)治舊控新?？h環(huán)保局、縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)聯(lián)合聘任由人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部、企業(yè)業(yè)主、社區(qū)居民等來(lái)自多個(gè)領(lǐng)域的20名環(huán)保特約監(jiān)督員，邀請(qǐng)他們參與環(huán)保項(xiàng)目評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)檢查等活動(dòng)，提升公眾對(duì)項(xiàng)目準(zhǔn)入的參與度。2017年共否決審批項(xiàng)目14個(gè)，否決項(xiàng)目投資金額約3億元。

　　二是“一廠一策”，強(qiáng)化污染治理。2017年，該縣將海鹽縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、沈蕩鎮(zhèn)區(qū)域大氣環(huán)境整治列入年度政府十大民生實(shí)事工程之一。組織相關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人前往鹽城、嵊州等地，學(xué)習(xí)廢氣治理先進(jìn)技術(shù)手段和科學(xué)管理理念；聯(lián)系浙江大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)上述兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的廢氣污染情況進(jìn)行全面排查和深入解析，為重點(diǎn)企業(yè)“把脈問(wèn)診”，制定“一廠一策”整治提升建議方案。截至2017年年底，海鹽縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)17家廢氣產(chǎn)生重點(diǎn)企業(yè)整治完成率90%以上，其中2家計(jì)劃關(guān)停，累計(jì)投入資金約4億元；沈蕩鎮(zhèn)共8家重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)投入資金3500萬(wàn)元開(kāi)展整治，計(jì)劃總投入8000萬(wàn)元。

　　三是聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。下發(fā)《關(guān)于污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控站房改造的通知》，要求安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的企業(yè)自行安裝監(jiān)控站房安防監(jiān)視系統(tǒng)，確保污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)有序規(guī)范運(yùn)行。聯(lián)合公安部門開(kāi)展“保衛(wèi)藍(lán)天”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，集中力量對(duì)海鹽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工區(qū)的15家重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)進(jìn)行全面檢查，立案查處違法企業(yè)2家。與嘉興港區(qū)建立邊界環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，去年召開(kāi)三次聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會(huì)議，先后四次開(kāi)展兩地環(huán)保聯(lián)合檢查，推動(dòng)邊界企業(yè)整治提升。全年針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域廢氣專項(xiàng)執(zhí)法檢查共出動(dòng)執(zhí)法人員3585人次，檢查企業(yè)833廠次，立案查處環(huán)境違法行為57起。

　　二、退低進(jìn)高，實(shí)施粉塵提標(biāo)減量

　　一是淘汰落后產(chǎn)能。關(guān)停和整治“四無(wú)”企業(yè)、落后產(chǎn)能企業(yè)和低效企業(yè)，對(duì)各類違法違規(guī)行為依法予以處置；推動(dòng)股改技改加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快淘汰高能耗高污染等落后產(chǎn)能。2017年完成“退散進(jìn)集”整治提升“低小散”企業(yè)1693家，騰退低效用地約2200畝；完成全部燃煤小鍋爐淘汰改造工作，累計(jì)淘汰燃煤小鍋爐435臺(tái)，改用天然氣、輕質(zhì)燃油等清潔燃料99臺(tái)，全年可減少粉塵排放量253.49噸、二氧化硫380.23噸、氮氧化物107.45噸。確定16臺(tái)污染染溶爐\窯爐為淘汰對(duì)象,目前已全部完成淘汰改造工作。

　　二是推進(jìn)提標(biāo)減排。要求全縣146臺(tái)壓縮型生物質(zhì)鍋爐的使用單位和2個(gè)新型建材企業(yè)落實(shí)顆粒物提標(biāo)改造工作，改用布袋除塵器等高效除塵設(shè)備，煙粉塵排放濃度從≦120毫克/立方米降低到≦30毫克/立方米，提標(biāo)改造后粉塵排放量將減少75%左右，約削減170噸/年。將恒洋和吉安這兩個(gè)熱電廠列為煙氣深度脫硫脫硝除塵超低排放改造重點(diǎn)企業(yè)，改造后二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的排放濃度和排放量均減半。對(duì)南方水泥和秦山南方水泥下達(dá)提標(biāo)改造任務(wù)，要求按照《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013）大氣污染物特別排放限值進(jìn)行改造，更換高效布袋除塵器，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　　三是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。按照能源“雙控”目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，加快高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展清潔能源，全年建成天然氣管網(wǎng)47.58公里，其中主管網(wǎng)29.28公里、庭院管網(wǎng)18.30公里。目前，全縣19個(gè)天然氣置換片區(qū)全部完成置換，全面進(jìn)入“管道天然氣時(shí)代”。深入實(shí)施《浙江省創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省行動(dòng)計(jì)劃（2016-2017）》，推進(jìn)清潔能源示范縣、新能源示范鎮(zhèn)建設(shè)，支持天然氣“冷、熱、電”三聯(lián)供項(xiàng)目發(fā)展。加快推進(jìn)浙滬天然氣聯(lián)絡(luò)線一期（海鹽段20.3公里）工程，目前已完成工程的70%，計(jì)劃2018年實(shí)現(xiàn)通氣，全年天然氣供應(yīng)量達(dá)到7000萬(wàn)立方米。全面落實(shí)年度風(fēng)電和光伏發(fā)展計(jì)劃，全年新增光伏發(fā)電裝機(jī)32.87兆瓦。

　　三、防治并行，抓好治霾源頭工作

　　一是推進(jìn)VOCs污染治理。出臺(tái)全省最嚴(yán)VOCs整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確廢氣處理設(shè)施VOCs排放濃度不得超過(guò)10mg/m3，嚴(yán)于省級(jí)排放限值120mg/m3。研究出臺(tái)《2017年度海鹽縣揮發(fā)性有機(jī)物污染整治工作方案》，對(duì)全縣規(guī)模以上重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，核對(duì)VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）排放情況。召開(kāi)VOCs污染整治動(dòng)員會(huì)，部署VOCs污染治理工作任務(wù)，明確化工行業(yè)、涂裝行業(yè)、合成革行業(yè)和塑料制品行業(yè)的39家企業(yè)為當(dāng)年揮發(fā)性有機(jī)物污染整治對(duì)象。截至2017年底，已有35家企業(yè)基本完成整治。

　　二是構(gòu)筑生態(tài)防護(hù)屏障。按照“全域覆蓋、打造精品、長(zhǎng)效管控”的原則，深入開(kāi)展“四邊三化”行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施森林綠地、森林廊道、森林窗口、森林村莊、森林片林“五大”工程，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38.09%，人均公園綠地面積達(dá)14.9平方米。以綠化工程為抓手，著力打造工業(yè)園區(qū)綠色生態(tài)屏障。通過(guò)土方造型，在東西大道環(huán)城南路至跨海大橋段建設(shè)公路綠帶，全長(zhǎng)15公里，總面積1000余畝，形成武原街道和開(kāi)發(fā)區(qū)之間的生態(tài)景觀廊道；開(kāi)展老滬杭公路（開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)）生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)，長(zhǎng)度約4公里，綠化面積約180畝；開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)主干河道兩側(cè)防護(hù)林帶建設(shè)。

　　三是提升環(huán)境監(jiān)管水平。對(duì)省控以上廢氣企業(yè)進(jìn)行24小時(shí)在線監(jiān)控，要求縣域內(nèi)其他重點(diǎn)廢氣企業(yè)委托第三方開(kāi)展自行監(jiān)控。全面落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度，確定網(wǎng)格化管理的機(jī)構(gòu)和專職人員，明確職責(zé)和要求。加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，鎮(zhèn)（街道）環(huán)境保護(hù)辦公室和監(jiān)察中隊(duì)實(shí)現(xiàn)全縣全覆蓋。加強(qiáng)縣開(kāi)發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。新建開(kāi)發(fā)區(qū)空氣自動(dòng)檢測(cè)站，建設(shè)主副站電子鼻（監(jiān)測(cè)臭氣濃度）各一個(gè)，并建設(shè)14個(gè)子分析點(diǎn)，目前已投入使用。

　　2017年是海鹽縣大氣污染治理取得階段性成效的一年。新年伊始，海鹽縣將繼續(xù)深入推進(jìn)“五氣共治”，完成全縣大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和方案編制，落實(shí)重污染行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作，推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰改造、揮發(fā)性有機(jī)物治理、機(jī)動(dòng)車排氣管理、示范企業(yè)廢氣整治等工作，實(shí)現(xiàn)治氣新高度。