新年伊始，海寧市傳來好消息，黃灣鎮(zhèn)（尖山新區(qū)）創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)順利通過了嘉興市級(jí)考核。“創(chuàng)衛(wèi)”成績(jī)的取得得益于黃灣鎮(zhèn)（尖山新區(qū)）全面鋪開的一場(chǎng)小城鎮(zhèn)“環(huán)境革命”。　　

　　“三分靠建，七分靠管。”黃灣鎮(zhèn)（尖山新區(qū)）黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)徐洪華這樣概括當(dāng)?shù)氐男〕擎?zhèn)環(huán)境綜合整治工作，去年以來，黃灣綜合施策、堵疏結(jié)合，全面嘗試讓小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)。　　

　　“這么大個(gè)變電箱，占了我家門前的地，不行！”去年，黃灣集鎮(zhèn)的電線“上改下”工程遇到了難題，由于一戶居民堅(jiān)決拒絕，整條鳳凰山路的改造停滯了。　　

　　得知消息后，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“老娘舅”工作室主動(dòng)上門了解情況。“這里都是老房子了，要是線路短路了可不得了。”“你看外面的電線亂七八糟，不好看也不安全，是不是？”“我們幫你協(xié)調(diào)一下，看看變電箱能不能再往邊上挪一點(diǎn)？”促膝長(zhǎng)談中，“老娘舅”設(shè)身處地、出謀劃策，柔性地解決了難題，推動(dòng)了“上改下”工程得以順利推進(jìn)。　　

　　這樣的故事，在黃灣還有很多。去年，黃灣鎮(zhèn)以社區(qū)為單位成立了小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“老娘舅”工作室，十余位在群眾中頗有公信力、影響力的“老娘舅”傳達(dá)民情、化解矛盾，解開了一個(gè)個(gè)整治工作中的“心結(jié)”。與此同時(shí)，黃灣還創(chuàng)新建立了一套群團(tuán)幫扶機(jī)制，將鎮(zhèn)區(qū)劃分為39個(gè)網(wǎng)格，統(tǒng)一配備39名網(wǎng)格長(zhǎng)和42名專兼職網(wǎng)格員，落實(shí)網(wǎng)格認(rèn)領(lǐng)商戶制、群團(tuán)認(rèn)領(lǐng)幫扶路段制、聯(lián)合執(zhí)法保障制等，充分發(fā)揮黨員和工團(tuán)婦等群團(tuán)組織在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中的引領(lǐng)示范作用，實(shí)現(xiàn)黨員和工團(tuán)婦“四位一體”聯(lián)動(dòng)共建，確保點(diǎn)、線、面一體化。　　

　　從四季果香的老集鎮(zhèn)到面朝大海的尖山新區(qū)，完善的“他律”機(jī)制把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的“最后一平方公里”管了起來。但只有讓環(huán)境治理成為每個(gè)黃灣人的追求和自覺行動(dòng)，才能達(dá)到小城鎮(zhèn)管理和環(huán)境之間的良好“微循環(huán)”。怎樣實(shí)現(xiàn)從“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變？在黃灣，一盆小小的鮮花折射出了理念之變。　　

　　“看我家門口這三盆鮮花！咱的貨可不能卸到人行道上了。”看到運(yùn)貨車要直接在店門口堆東西，黃灣鎮(zhèn)治江路上的百貨店店主鄭先生趕緊出來。　　

　　“三盆鮮花”是黃灣鎮(zhèn)與店鋪訂下的一個(gè)“環(huán)境公約”。針對(duì)長(zhǎng)期存在的越門經(jīng)營(yíng)、亂停車、亂堆亂放等頑疾，去年起，當(dāng)?shù)卦诿考疑虘糸T口統(tǒng)一設(shè)置星級(jí)經(jīng)營(yíng)戶公告牌，分一星級(jí)、二星級(jí)和三星級(jí)，分別代表守法經(jīng)營(yíng)星、環(huán)境衛(wèi)生星和文明停車星。鎮(zhèn)（區(qū)）建立由綜合執(zhí)法和社區(qū)牽頭的考評(píng)小組，每季一評(píng)，根據(jù)星級(jí)經(jīng)營(yíng)戶考評(píng)結(jié)果，分別獎(jiǎng)勵(lì)一至三盆鮮花。獎(jiǎng)勵(lì)鮮花統(tǒng)一設(shè)置在門前柱上，每季更換一次，從而讓每家商戶的經(jīng)營(yíng)環(huán)境一目了然。　　

　　“現(xiàn)在鎮(zhèn)上老人小孩都知道，買東西就要去有三盆花的店。”鄭先生告訴記者，有了“鮮花公約”，門前環(huán)境要是還做不好，大家都感到“臉上掛不住”，潛移默化中就學(xué)會(huì)了自我約束、自我管理，爭(zhēng)做“護(hù)花使者”，自覺為建設(shè)美麗、舒適、文明的小城鎮(zhèn)出一份力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“鮮花公約”實(shí)施的第一個(gè)月，黃灣鎮(zhèn)越門經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象就從每天30多起下降到一至兩起，巡查發(fā)現(xiàn)率下降了95%以上。　　

　　一項(xiàng)“鮮花公約”，實(shí)現(xiàn)了黃灣鎮(zhèn)沿街商戶自我管理的功能，與此同時(shí)，黃灣還建立起了一套小微巡查機(jī)制，以多樣化、全方位、立體式的監(jiān)督讓更多居民提高自我約束意識(shí)和鄰里監(jiān)督能力，群防群治，共同維護(hù)城鎮(zhèn)環(huán)境內(nèi)容和鎮(zhèn)容秩序。　　

　　通過推進(jìn)居民自治實(shí)踐，增強(qiáng)群眾主體意識(shí)，黃灣在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中群策群力打好“自治牌”。去年以來，黃灣鎮(zhèn)在嘉興全市70個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治巡查考核中，始終保持在“第一集團(tuán)”之列。