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福建打造生態文明建設“樣板”

發布時間:2018-01-10 11:08:12 來源:中國青年報 記者 林智仁

  “‘清新福建’真不只是個口號!景色美,空氣好,太棒了!”2017年國慶期間,來自河北的趙玉棟帶家人到福建旅游。在福建的武夷山、鼓浪嶼、土樓等景點,小趙忍不住拿起自拍桿和家人合影并將照片曬到了微信朋友圈。

  返程前,小趙和妻子一起定了個“小目標”:2018年假期要把雙方父母一起接到福建住一段時間,盡情呼吸這里的新鮮空氣。

  實際上,“清新福建”只是該省大力推進生態文明建設的一個縮影。從2000年提出生態省建設的戰略構想,到2014年3月建設全國首個生態文明先行示范區,再到2016年6月成為首個國家生態文明試驗區,福建大膽探索、先行先試,著力打造國家生態文明試驗區“樣板”,讓生態環境的“高顏值”和經濟發展的“高質量”同步實現。

  牽住“牛鼻子”與擰緊“責任閥”雙管齊下

  2010年,福建省率先推行環保“一崗雙責”,對各級政府和40多個省直部門環保監督職責作出明確規定,并納入領導干部年度政績考核。全省9個設區的市政府、53個縣(市、區)政府負責人先后被約談,7個縣(市、區)和1個集團遭區域限批。

  2016年,福建將市長環保目標責任書升級為書記、市長環保目標責任書,并由九市一區黨政一把手向省委省政府簽訂環保“軍令狀”。

  不僅如此,福建把環保工作比重由2%提高到10%,對沒有完成環保任務或發生環境事故造成惡劣影響的,在干部提拔使用和評先評優中實行“一票否決”。對約占全省縣(市、區)總數40%的34個縣(市),取消國內生產總值考核指標,并在全省重要生態功能區、生態敏感區和脆弱區劃定生態紅線,制定生態保護紅線管控辦法。

  福建省環保廳黨組書記、廳長朱華表示,通過頂層設計創新機制,福建省給地方和部門套上環保“緊箍”,抓住污染治理的“牛鼻子”,讓政府官員擰緊生態文明建設的“責任閥”。

  此外,福建整合各類生態環境和污染源監測監控數據、環保監管業務數據,以及海洋、氣象等部門有關數據,構建了覆蓋省、市、縣三級環保系統的生態環境大數據平臺和應用體系。目前該平臺已開始上線試運行。

  項目要落地,先過生態關

  莆田市湄洲灣北岸開發區黨工委書記林修嵐在園區發展過程中,曾面臨這樣一道選擇題:項目落地要優先考慮什么因素?

  該園區原來的定位是漿紙纖維產業,近年來,園區先后有4個漿紙類項目規劃布局,總投資574億元,全部建成投產后年稅收可達49.4億元。但是,這4個項目投產后,每天約需40萬噸淡水、排放污水約35萬噸,且硫化氫、二硫化碳、二氧化硫等大氣污染物排放量將接近該區域環境容量極限。

  經權衡,莆田市決定放棄原來規劃布局的漿紙項目,選擇了食品加工項目。

  在福建,“項目能否落地,要先過生態關”已成為共識。

  近幾年,南平市堅守生態底線,對100多個不符合綠色發展定位的項目堅決說“不”,綠色產業的空間不斷擴大。

  國際知名光學玻璃生產商歐浦登落戶森林覆蓋率達82.8%的順昌縣后,產品合格率達97%,在全國4家基地中比例最高,3年累計進出口總值達6億多美元。

  歐浦登集團董事長盧璋表示,順昌水質好,空氣清新,周圍沒有污染,這是吸引他們將工廠選址在此的原因。

  除了項目選擇,福建各市縣也結合自身發展實際和產業結構特點、資源稟賦,積極探索“一地一品”的生態文明建設新模式。

  安溪作為全國產茶第一縣,茶園面積達60萬畝,但茶山的生態脆弱、水土流失問題日益突出。

  2014年至2016年,莆永高速公路兩側茶山造林綠化工程采取帶狀退茶還林,以及茶園套種等多種造林綠化形式,實現修復1.29萬畝。

  安溪縣林業局副局長劉全能向中國青年報·中青在線記者介紹說,該縣借鑒“河長制”的做法,選擇感德鎮作為“山長制”試點鄉鎮,逐步構建縣、鎮、村三級“山長”管理體系,形成政府主導、分級負責、全民共管的森林資源保護管理長效機制。

  讓百姓共享生態紅利

  龍巖市武平縣象洞鎮新崗村村民何陽至今記得幾年前的場景:因為村里養豬戶多,豬舍附近臭氣熏天,村民路過都得捂著鼻子,豬糞等污染物還將周邊環境污染了。

  2014年9月,該村開始實行生豬養殖業污染綜合整治,逐步流轉土地,種起綠化苗木和花卉。

  如今,30多畝的苗木花卉每年能給老何帶來近15萬元的收入。“村里環境改善了,村民腰包也更鼓了,幸福指數大大提升。”何陽說。

  這些看得見的發展背后,是福建以司法之力筑牢法治屏障的努力。

  據福建省高級人民法院副院長羅志沙介紹,去年10月,福建出臺了《關于創新完善生態環境司法保護機制 為推進國家生態文明試驗區建設提供有力司法服務保障的意見》,研究確立了生態環境司法保護16項工作機制。

  福建以問題為導向,開展畜禽養殖污染、小流域、自然保護區等十多項專項行動,解決一批群眾感受最直觀、反映最強烈的突出環境問題。同時,福建全面推進網格化環保監管,打通環境監管“最后一公里”,構建從設區市到鄉村四級環保網格監管體系,實現污染源“一網打盡”。

  數據顯示,2016年,針對企業污染,福建行政處罰案件3795件,同比增長19.8%;罰款1.4億元,同比增長67.7%;全省查封扣押1212起、限產停產241起、按日計罰54起、行政拘留339起,移送涉嫌環境污染犯罪案件178起,分3批將187個突出環境問題列為省級掛牌督辦。


標簽:福建;牛鼻子;責任閥;項目;生態環境責任編輯:陳婷
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