昨天下午，隨著今年最后一批企業排污許可證的核發，嘉興制革、印染等15個重點行業的399家企業的國家版排污許可證全部核發完畢，其中三大行業的全國首張排污許可證落地嘉興。這標志著在全國率先推出排污權交易的嘉興，在排污許可制改革上又結碩果。環保部規劃財務司調研員童莉說，嘉興排污許可制改革敢為人先，走在全國前列，為全國全面推廣貢獻了“嘉興經驗”。

　　排污許可制是國家推進生態文明建設，堅決向污染宣戰的重大舉措，是環保管理的重大改革。此次排污許可制實行綜合許可、一證式管理，從根本上改變以往“多頭管理”的局面，將成為環境管理的核心制度。環保部堅持行業排污許可證申領和核發成熟一個行業核發一個行業，到2020年將覆蓋所有固定污染源。

　　2016年5月，嘉興被環保部直接列為排污許可制改革試點城市，此后造紙、印染以及制革行業陸續被列為排污許可制試點。今年3月，浙江景興紙業有限公司拿到了造紙行業的全國首張排污許可證；今年11月，制革行業和印染行業的全國首張排污許可證均在嘉興產生，分別為桐鄉的祥隆皮革和海鹽的中威印染。

　　“許可證包括正本和副本，記載了企業的基本信息、設備信息、排污信息，如排污去向、排污方式、排污因子、排污總量等，同時在全國排污許可證管理信息平臺上向社會公開。”上月拿到制革行業全國首張排污許可證的浙江祥隆皮革有限公司董事長陳祥江說，排污許可證將污染管控落實到每一個排放口，排污的標準、企業的責任和義務一目了然，倒逼企業管理更加精準、措施更加具體。

　　新版排污許可證由環保部監制并標有唯一編碼，將成為企業運行期排污的唯一行政許可，也是環保部門環境執法的唯一依據。桐鄉市環保局管理科負責人表示，這張排污許可證，好比是企業的排污“身份證”。企業要按證排污、自證清白，向社會公開污染物排放數據并對數據的真實性負責，環保部門則比照許可證事項執法檢查。

　　以環境容量生態改善倒逼機制創新，嘉興多年來動作頻頻：2007年，嘉興率先探索建立排污權交易制度，至今已經走過10年；此后嘉興還完成了所有工業企業的污染物排放總量核定，并創新了刷卡排污制度。這些都為被列試點奠定了良好基礎。嘉興市環保局負責人表示，將大力弘揚“首創精神”，在改善生態的重要領域和關鍵環節持續發力，推動改革向縱深發展落地見效。