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浙江違法填海問題太突出 海南規劃部門圍著房企轉

發布時間:2017-12-25 09:28:48 來源:法制日報 記者 郄建榮

  今天,中央第二環保督察組組長吳新雄在向浙江省反饋督察意見時指出,浙江省海洋生態保護不力,違法填海問題太突出,執法不力。

  寧波市象山縣、寧海縣、北侖區、杭州灣新區近年來未經審批實施7個重點填海圍墾工程,違法圍填海面積達1.03萬公頃;溫州市及蒼南縣、樂清市、平陽縣等地政府和甌江口產業集聚區管委會,在未取得海域使用權的情況下,組織實施5個灘涂圍墾項目,違法填海2305公頃。

  “國家明確重點海灣和重點河口區域禁止圍填海,但2015年7月以來,浙江省海洋與漁業局在重點河口海灣違規審批44宗圍填海項目。”吳新雄說,寧波市杭州灣新區管委會在未取得海域使用權的情況下,在杭州灣濕地海洋保護區內開工建設“建塘江兩側圍涂工程”,寧波市發展改革委核準該工程圍涂5347公頃。

  中央環保督察組還查出,各級海洋部門未按要求對違法圍填海行為嚴格執法,僅對少數違法行為進行行政罰款,助長了違法填海行為。溫州市4個灘涂圍墾項目在違法建設過程中,省市縣三級海洋監管部門均未制止和處罰;舟山市有23宗違法圍填海項目未取得海域使用權,也未恢復海域原狀。

  “海南省一些市縣重經濟發展、輕環境保護,熱衷于搞短平快的速效政績工程,財政過分依賴房地產,房地產企業指到哪兒,政府規劃跟到哪兒。”在12月23日召開的中央環保督察反饋會上,第四督查組組長賈治邦披露了海南省多個違法違規建設項目。

  這些項目包括儋州市政府及海洋部門化整為零違規審批海花島填海項目,項目施工造成大面積珊瑚礁和白蝶貝受損;萬寧市日月灣綜合旅游度假區人工島月島項目于2015年10月未批先建,直至督察組進駐時才實際停止違法填海行為,周邊岸灘已出現大面積淤積并形成連島沙壩,破壞了海洋自然風貌;三亞市鳳凰島填海項目以國際客運港和郵輪港名義取得海域使用權,但實際主要用于房地產和酒店開發,由于填島造成水流變化,三亞灣西部岸線遭到侵蝕,為修復岸灘不得不斥巨資對三亞灣進行人工補沙。

  “房地產和養殖等違法違規項目侵占海岸帶,占用大量優質岸線資源,而在海岸帶開發過程中,相關市縣政府違規越權審批問題突出。”賈治邦披露,文昌市自2012年以來對沿海防護林采取托管方式交由企業管理,僅高隆灣片沿海防護林就托管給13家企業,放任企業隨意占用,造成沿海防護林破壞嚴重;瓊海市對沿海防護林內違法建設不監管、不制止,并于2015年11月集中為13宗海岸帶內違法建筑物補辦臨時手續;昌江縣在編制棋子灣旅游度假區控制性詳細規劃時,擅自放寬海岸帶和沿海防護林保護要求,將沿海防護林地規劃為建設用地,侵占破壞200多畝海岸帶。

  賈治邦還披露,2012年至2015年,三亞市政府多次干預相關部門正常執法活動,導致位于三亞珊瑚礁國家級自然保護區和海岸帶200米范圍內的小洲島度假酒店項目持續違法建設。2016年還授意相關部門為該違法項目補辦手續,直至督察進駐期間才懾于壓力撤銷有關審批。賈治邦說,2016年10月以來,三亞市政府及相關部門還違規為占用陸域Ⅱ類生態保護紅線的鹿回頭片區半島一號項目辦理相關手續。

標簽:違法;填海;督察;海岸帶;項目責任編輯:朱斌
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