今年上半年，安吉縣成功列入全省首批25個“全域旅游示范縣”創建名單，傾力打造全域旅游的“安吉樣本”。那么，安吉“全域旅游”是怎樣推進的？又如何打造示范？日前，筆者進行了走訪。

　　部門合力共建，綜合執法迎來“變革”

　　“全域旅游”，顧名思義，就是全方面、全景化、全覆蓋、全區域性的旅游，等同于全民參與旅游。這也意味著，“全域旅游”創建工作不僅僅只是旅游主管部門單家獨戶的事情，需要部門合力共建。

　　在“全域旅游”示范推進過程中，安吉一直朝這個方向努力。在今年創建之初，縣農辦、市場監管、文廣新、公安、交通等5個重點涉旅部門成為兼職縣旅委副主任的部門，主要開展與旅游產業相關的規劃、項目推進、產業融合、營銷與管理等工作，體現攜手共建的“和諧畫面”。

　　據介紹，在規劃統籌上，這些部門將“全域旅游”作為各自規劃原則，比如交通部門的“游運一體化”建設、公交站設置及景區公交開通等；在市場整治方面，由縣旅委牽頭，聯合公安、交通、消防等部門，重點整治景區周邊“臟亂差”，今年開展整治活動5次左右，檢查點共計四五十個；市場營銷方面更明顯，一些鄉鎮每年舉辦的美麗鄉村嘉年華活動，部門營銷也整合其中，較為典型的有文化部門的農村文化禮堂“四季巡演”活動。

　　從“示范縣”認定條件也能窺探一二。比如，縣住建（規劃）局將旅游發展作為重要內容納入經濟社會發展、城鄉建設、土地利用、基礎設施建設和生態環境保護等相關規劃中；財政部門設立旅游產業發展基金；縣金融機構若有支持旅游項目發展的創新舉措，將在考核中加分等。

　　“今年部門合力共建最大的亮點是旅游綜合執法改革。”縣旅委副主任吳云浩介紹，今年6月份，安吉縣建立“1+3+N”旅游綜合執法體系，其中，“1”是指旅游綜合執法體系，“3”為成立3個機構，分別是旅游警察大隊、旅游市場監管分局、旅游巡回審判庭；“N”是各機構下的“N”個點。

　　吳云浩說，這場改革涉及的部門主要有縣法院、縣市場監管局、縣公安局。在今年“十一”黃金周，安吉縣首次采用聯合集中值班，旅委、市場監管、公安等部門按照“一名領導+一名值班干部”標準，在縣旅游應急指揮中心集中值班，今年黃金周旅游投訴量創歷史最低，發揮了綜合執法的最大效益。

　　他表示，深化旅游執法改革，能夠更加適應“全域旅游”時代的到來。對此，在建立聯合執法聯動機制的基礎上，安吉縣還建立日常工作協商機制，每個月召開各部門分管領導和3個機構負責人工作例會，并將其納入部門考核，真正實現“自家孩子自己抱回”，促綜合執法“落地”。

　　以行動為支撐，“全域”根基更加牢固

　　在探索“全域旅游”這條道路上，安吉還做了哪些？“近年來，通過開展幾大行動建設，為‘全域旅游’示范創建夯實根基。”安吉縣旅委副主任王正南說。

　　他介紹，第一個行動即“旅游公共服務體系建設三年行動”，從2014年啟動，到2016年結束，創建內容分信息咨詢、交通便捷、安全保障、便民惠民等幾方面，包括旅游集散中心、星級旅游廁所、停車場建設及道路標識標牌更新、通景公路修建等。目前，縣旅游集散中心已投入使用，鄣吳、章村、山川等鄉鎮旅游集散中心彰顯特色，200多塊標識標牌煥然一新。“今年，又啟動旅游公共服務基礎設施類項目建設，下達77個建設計劃，并向村一級傾斜，讓安吉旅游公共服務體系更完善。”他說。

　　第二個行動是“整合營銷”。據縣旅委黨委副書記、副主任羅福娣介紹，今年以來，安吉縣開展“組合式”市場營銷，有媒體與線下地推活動相結合，比如今年的“杭州推廣月”活動；還有企業的四季整合營銷及企業營銷資金整合等，甚至像悅榕莊、阿麗拉等一些品牌企業一直在思考如何融入整個縣域旅游營銷，足以說明旅企有了“抱團”意識和“大局觀”；再看，景區和酒店、旅行社與旅游購物點之間的聯動，今年，竹印象購物點與周邊景區互動營銷的意識就非常強烈。

　　在幾大行動中，“產業融合”推動“全域旅游”向深層次發展。“產業融合做的是‘旅游+’文章。”王正南介紹說，為推動全域旅游、旅游商品等工作，縣旅委還專門設立了產業發展科，去年，引導鄣吳鎮鄣吳村“百花谷”等23個項目入選全縣旅游產業融合精品培訓項目計劃；今年，新增一批產業融合項目省級創建對象，其中，小邊家庭農場創建省果蔬采摘基地、上墅針織廠創建省工業旅游示范基地。

　　隨著大數據時代的來臨，智慧旅游建設正在為“全域旅游”提檔升級“錦上添花”。從縣級層面，安吉縣建立的智慧旅游大數據平臺已于今年國慶期間投入使用，對重點旅游景區實時監控，監測游客動態，同時通過游客流量分析客源市場；而在鄉鎮、村一級，目前靈峰街道、山川鄉、遞鋪街道魯家村和天荒坪鎮余村村4個點正在積極推進中。

　　安吉縣旅委黨委委員、總規劃師邵煒欽表示，“智慧旅游”建成后，將提供全局性監管手段和“一站式”全程服務，游客通過一部智能手機即可享受信息咨詢、線路定制、預定支付、導航導覽等旅游服務，達到“暢游”安吉的便捷體驗。