今年上半年，安吉縣成功列入全省首批25個“全域旅游示范縣”創(chuàng)建名單，傾力打造全域旅游的“安吉樣本”。那么，安吉“全域旅游”是怎樣推進的？又如何打造示范？日前，筆者進行了走訪。

　　部門合力共建，綜合執(zhí)法迎來“變革”

　　“全域旅游”，顧名思義，就是全方面、全景化、全覆蓋、全區(qū)域性的旅游，等同于全民參與旅游。這也意味著，“全域旅游”創(chuàng)建工作不僅僅只是旅游主管部門單家獨戶的事情，需要部門合力共建。

　　在“全域旅游”示范推進過程中，安吉一直朝這個方向努力。在今年創(chuàng)建之初，縣農(nóng)辦、市場監(jiān)管、文廣新、公安、交通等5個重點涉旅部門成為兼職縣旅委副主任的部門，主要開展與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的規(guī)劃、項目推進、產(chǎn)業(yè)融合、營銷與管理等工作，體現(xiàn)攜手共建的“和諧畫面”。

　　據(jù)介紹，在規(guī)劃統(tǒng)籌上，這些部門將“全域旅游”作為各自規(guī)劃原則，比如交通部門的“游運一體化”建設(shè)、公交站設(shè)置及景區(qū)公交開通等；在市場整治方面，由縣旅委牽頭，聯(lián)合公安、交通、消防等部門，重點整治景區(qū)周邊“臟亂差”，今年開展整治活動5次左右，檢查點共計四五十個；市場營銷方面更明顯，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年舉辦的美麗鄉(xiāng)村嘉年華活動，部門營銷也整合其中，較為典型的有文化部門的農(nóng)村文化禮堂“四季巡演”活動。

　　從“示范縣”認定條件也能窺探一二。比如，縣住建（規(guī)劃）局將旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃中；財政部門設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；縣金融機構(gòu)若有支持旅游項目發(fā)展的創(chuàng)新舉措，將在考核中加分等。

　　“今年部門合力共建最大的亮點是旅游綜合執(zhí)法改革。”縣旅委副主任吳云浩介紹，今年6月份，安吉縣建立“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法體系，其中，“1”是指旅游綜合執(zhí)法體系，“3”為成立3個機構(gòu)，分別是旅游警察大隊、旅游市場監(jiān)管分局、旅游巡回審判庭；“N”是各機構(gòu)下的“N”個點。

　　吳云浩說，這場改革涉及的部門主要有縣法院、縣市場監(jiān)管局、縣公安局。在今年“十一”黃金周，安吉縣首次采用聯(lián)合集中值班，旅委、市場監(jiān)管、公安等部門按照“一名領(lǐng)導(dǎo)+一名值班干部”標準，在縣旅游應(yīng)急指揮中心集中值班，今年黃金周旅游投訴量創(chuàng)歷史最低，發(fā)揮了綜合執(zhí)法的最大效益。

　　他表示，深化旅游執(zhí)法改革，能夠更加適應(yīng)“全域旅游”時代的到來。對此，在建立聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動機制的基礎(chǔ)上，安吉縣還建立日常工作協(xié)商機制，每個月召開各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和3個機構(gòu)負責人工作例會，并將其納入部門考核，真正實現(xiàn)“自家孩子自己抱回”，促綜合執(zhí)法“落地”。

　　以行動為支撐，“全域”根基更加牢固

　　在探索“全域旅游”這條道路上，安吉還做了哪些？“近年來，通過開展幾大行動建設(shè)，為‘全域旅游’示范創(chuàng)建夯實根基。”安吉縣旅委副主任王正南說。

　　他介紹，第一個行動即“旅游公共服務(wù)體系建設(shè)三年行動”，從2014年啟動，到2016年結(jié)束，創(chuàng)建內(nèi)容分信息咨詢、交通便捷、安全保障、便民惠民等幾方面，包括旅游集散中心、星級旅游廁所、停車場建設(shè)及道路標識標牌更新、通景公路修建等。目前，縣旅游集散中心已投入使用，鄣吳、章村、山川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游集散中心彰顯特色，200多塊標識標牌煥然一新。“今年，又啟動旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施類項目建設(shè)，下達77個建設(shè)計劃，并向村一級傾斜，讓安吉旅游公共服務(wù)體系更完善。”他說。

　　第二個行動是“整合營銷”。據(jù)縣旅委黨委副書記、副主任羅福娣介紹，今年以來，安吉縣開展“組合式”市場營銷，有媒體與線下地推活動相結(jié)合，比如今年的“杭州推廣月”活動；還有企業(yè)的四季整合營銷及企業(yè)營銷資金整合等，甚至像悅榕莊、阿麗拉等一些品牌企業(yè)一直在思考如何融入整個縣域旅游營銷，足以說明旅企有了“抱團”意識和“大局觀”；再看，景區(qū)和酒店、旅行社與旅游購物點之間的聯(lián)動，今年，竹印象購物點與周邊景區(qū)互動營銷的意識就非常強烈。

　　在幾大行動中，“產(chǎn)業(yè)融合”推動“全域旅游”向深層次發(fā)展。“產(chǎn)業(yè)融合做的是‘旅游+’文章。”王正南介紹說，為推動全域旅游、旅游商品等工作，縣旅委還專門設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展科，去年，引導(dǎo)鄣吳鎮(zhèn)鄣吳村“百花谷”等23個項目入選全縣旅游產(chǎn)業(yè)融合精品培訓(xùn)項目計劃；今年，新增一批產(chǎn)業(yè)融合項目省級創(chuàng)建對象，其中，小邊家庭農(nóng)場創(chuàng)建省果蔬采摘基地、上墅針織廠創(chuàng)建省工業(yè)旅游示范基地。

　　隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，智慧旅游建設(shè)正在為“全域旅游”提檔升級“錦上添花”。從縣級層面，安吉縣建立的智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺已于今年國慶期間投入使用，對重點旅游景區(qū)實時監(jiān)控，監(jiān)測游客動態(tài)，同時通過游客流量分析客源市場；而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級，目前靈峰街道、山川鄉(xiāng)、遞鋪街道魯家村和天荒坪鎮(zhèn)余村村4個點正在積極推進中。

　　安吉縣旅委黨委委員、總規(guī)劃師邵煒欽表示，“智慧旅游”建成后，將提供全局性監(jiān)管手段和“一站式”全程服務(wù)，游客通過一部智能手機即可享受信息咨詢、線路定制、預(yù)定支付、導(dǎo)航導(dǎo)覽等旅游服務(wù)，達到“暢游”安吉的便捷體驗。