浙江在線杭州11月30日訊 今年以來，新一屆拱墅區(qū)委基于“人的城市化”課題研究成果，進(jìn)一步確定實(shí)施以“提改轉(zhuǎn)”（提高黨建引領(lǐng)水平、深化完善股份制改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式）為主題的村改居社區(qū)“規(guī)范提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭用3年時(shí)間深化探索，全面破解村改居社區(qū)城市化轉(zhuǎn)型難題。其間，上塘街道全面落實(shí)區(qū)委決策部署，結(jié)合區(qū)域城中村改造實(shí)際，積極推動(dòng)以善賢社區(qū)為代表的一批“村改居”社區(qū)探索實(shí)踐，走出一條黨建引領(lǐng)、以“家”為媒的“村改居”社區(qū)城市化轉(zhuǎn)型之路。

　　2000多年前，秦始皇開浚陵水道，通浙江。南宋建都臨安，上塘河就成了水路運(yùn)輸要途。上塘河畔，坐落著一個(gè)名叫“善賢”的村子。善賢村，有“善地，賢者居”之意。

　　時(shí)空流轉(zhuǎn)，如今的善賢社區(qū)，居杭州拱墅畔上塘河?xùn)|，轄0.7平方公里，常住居民254戶。2009年，善賢社區(qū)在拱墅區(qū)率先啟動(dòng)“村改居”社區(qū)整村拆遷，歷經(jīng)五年于2014年順利回遷。

　　恰如一部厚重磅礴的歌訣，畔河而興的善賢社區(qū)，借城中村改造契機(jī)，走出一條黨建引領(lǐng)、以“家”為媒的村改居社區(qū)城市化轉(zhuǎn)型之路。

　　回遷以來，社區(qū)黨總支始終聚焦“了解人、關(guān)心人、凝聚人”工作目標(biāo)，探索形成了以“黨建引領(lǐng)構(gòu)建社區(qū)大家庭”為核心理念，以“民主治家、智慧管家、文化潤家”為三大聚心法寶，以“打造村改居社區(qū)城市化轉(zhuǎn)型樣板”為初心目標(biāo)的“家園131”黨建引領(lǐng)社區(qū)治理模式，讓每一位善賢人過上了有品質(zhì)的“家生活”。

　　黨建引領(lǐng)聚攏民心民意

　　悠悠萬事，民生為大。“村改居”過程中，如何凝聚民心、集聚民力，對這項(xiàng)工作的順利推進(jìn)顯得尤為關(guān)鍵。搬離生活了一輩子的居住地，新家到底好不好，成為善賢社區(qū)大多數(shù)居民關(guān)注的問題。

　　選準(zhǔn)“領(lǐng)頭雁”，社區(qū)治理才能有主心骨。2010年，在善賢社區(qū)工作了12年的胡忠華被選為社區(qū)黨總支書記后，立即將“讓居民過上品質(zhì)城市生活”提上日程。

　　在他的帶領(lǐng)下，善賢社區(qū)黨總支選派了3位具有土木專業(yè)背景的黨員擔(dān)任社區(qū)安置房質(zhì)量監(jiān)督志愿者，全程參與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、主體建設(shè)、交付驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，牢牢把住質(zhì)量關(guān)。

　　黨建引領(lǐng)，如沐春風(fēng)。2014年，善賢社區(qū)完成整村回遷，村民們都高高興興搬入了新居。胡忠華卻還輕松不起來，因?yàn)樗?，這僅僅是萬里長征第一步。

　　回遷安置小區(qū)通常的標(biāo)簽是：亂堆亂放、樓道堆積物、車輛亂停、毀綠種菜、雨棚保籠……面對這樣一道道難題，胡忠華并沒有閉門造車，他奔赴周邊各地考察優(yōu)秀社區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)?；貋砗?，他總結(jié)出一個(gè)道理，“要讓居民感覺小區(qū)就像家一樣溫馨，要讓每個(gè)人都愛護(hù)這個(gè)家?！?/p>

　　俗話說，家和萬事興。要讓“家人”相處和諧，一個(gè)好的社區(qū)管理模式至關(guān)重要。

　　“這件事我一個(gè)人說了不算，要大家一起討論過?！焙胰A時(shí)常這樣提醒自己。為有序推進(jìn)民主自治，善賢社區(qū)黨總支組建了“1+1+N”自治大聯(lián)盟，即以黨總支為核心，社區(qū)“家委會(huì)”為主體，居委會(huì)、物業(yè)、共建單位、社會(huì)組織等為延伸的議事決策聯(lián)盟。凡是社區(qū)重大事項(xiàng)均由社區(qū)黨總支先行把關(guān)，后提交社區(qū)“家委會(huì)”討論，再由居委會(huì)等社區(qū)組織執(zhí)行。遇到可能引發(fā)爭議的事項(xiàng)，社區(qū)黨總支都會(huì)事先征詢黨員代表、居民代表、流動(dòng)人員代表及其他社區(qū)組織意見，并先在黨員中統(tǒng)一思想，形成黨內(nèi)民主集中下的社區(qū)民主自治。

　　社區(qū)治理有了黨建引領(lǐng)，大家心往一處想，勁往一處使，社區(qū)變得越來越溫馨。“小區(qū)里要建什么，不能建什么，大家都敞開懷在會(huì)上討論?！鄙鐓^(qū)居民何華穎說，幾次討論下來，大家明顯感覺，小區(qū)里的大小事，就是自家的事，每個(gè)人都深深地愛上這個(gè)家。

　　“黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主自治，讓社區(qū)管變成了大家管，真正實(shí)現(xiàn)了讓民心動(dòng)起來，讓民意熱起來，讓民主管起來?！焙胰A說，社區(qū)黨總支通過這樣的模式，聚攏了民心。

　　數(shù)字化黨建構(gòu)筑平安網(wǎng)

　　民生安則民心穩(wěn)，民生樂則民心悅。

　　徜徉在偌大的小區(qū)內(nèi)，樓道窗明幾凈，路面干凈整潔，小區(qū)的靚化也離不開高質(zhì)管理。

　　回遷三年多來，善賢啃下了很多城市社區(qū)都頭痛的硬骨頭，不少社區(qū)管理頑疾在這里不見蹤影，實(shí)現(xiàn)小區(qū)零?；\雨篷、零亂搭亂建、零樓道堆積、零毀綠種菜。每遇重要任務(wù)，社區(qū)黨總支都堅(jiān)持先黨員后群眾，由黨員身先士卒，先做先干。

　　美麗整潔的環(huán)境，又是靠黨員帶頭守護(hù)。他們帶領(lǐng)著100余名居民組建的“真能干”“貼心聊”“看得牢”“氣質(zhì)好”“手挽手”5支黨群志愿服務(wù)隊(duì)，活躍在社區(qū)建設(shè)、民情聯(lián)系、安全巡防、文化健身、區(qū)域共建等領(lǐng)域，遇到急事難事總是搶著干，成為社區(qū)治理的先鋒隊(duì)。

　　小區(qū)就是大家共同的家。胡忠華心中有一個(gè)理想，要把善賢之家打造成一個(gè)高水平的智能化小區(qū)，美化家園，讓居民們深深地戀上這個(gè)家。

　　為此，善賢社區(qū)黨總支充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行社區(qū)治理。線下實(shí)行網(wǎng)格化管理，將社區(qū)劃分為3個(gè)網(wǎng)格，建立網(wǎng)格黨支部和10個(gè)樓道黨小組，并進(jìn)一步劃分為常住人口黨小組、流動(dòng)人口黨小組。黨員或主打“熟人牌”固定聯(lián)系3至5戶本地居民，或主打“服務(wù)牌”動(dòng)態(tài)聯(lián)系8至10戶流動(dòng)居民，從家長里短中了解民情。

　　在線上，社區(qū)全面推行黨員智能卡系統(tǒng)，黨總支書記通過數(shù)字化黨建責(zé)任清單抓實(shí)黨建工作，并將智慧黨建理念應(yīng)用于社區(qū)治理，開發(fā)“善賢E家人”智能卡用于門禁、停車、安防、垃圾分類等管理，并可進(jìn)行電瓶車安全充電、監(jiān)測老人小孩安全。

　　善賢社區(qū)共有185名60周歲以上的老人，有不少獨(dú)居，也有孤寡老人?！耙郧?，新聞里經(jīng)常出現(xiàn)一些孤寡老人在家中出現(xiàn)問題沒人發(fā)現(xiàn)，就覺得特別揪心。”胡忠華說，社區(qū)在門禁系統(tǒng)中加裝了短信發(fā)送功能，老人刷卡會(huì)有刷卡記錄，48小時(shí)內(nèi)如果沒有老人的刷卡記錄，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生預(yù)警信息，傳送到社工、物業(yè)以及子女的手機(jī)中。此外，這張卡還具備銀行卡的支付功能，居民在周邊刷卡就能購物。

　　兩網(wǎng)融合，智慧治理。善賢社區(qū)這一模式有效實(shí)現(xiàn)了小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)，社區(qū)連續(xù)多年零發(fā)案、零上訪。

　　講好善賢故事

　　引領(lǐng)新風(fēng)尚

　　幸福的大家庭在城市化進(jìn)程中，如果只留下統(tǒng)一模樣的高樓大廈，而丟失傳統(tǒng)文化的基因密碼，也就錯(cuò)失了進(jìn)步昌盛的精神旗幟。

　　近年來，善賢社區(qū)以黨組織為引領(lǐng)，積極挖掘善賢傳統(tǒng)文化，以文化人、以文育人，依托善賢歷史講好善賢故事，讓善賢人尋得鄉(xiāng)愁，充滿本土文化自信，擁有更多的榮譽(yù)感，進(jìn)而培育善賢居民的家園情懷，形成“和家、美家、愛家、戀家、榮家、興家”的良好氛圍。

　　在社區(qū)里逛逛，你就會(huì)看到一塊社區(qū)公約墻，上面鐫刻的《善賢社區(qū)公約》分為國家篇、社會(huì)篇、家庭篇、生活篇、故鄉(xiāng)篇，沒有華麗的辭藻，用最樸實(shí)的語句督促著社區(qū)居民的日常行為。

　　“鄰里之情甚于遠(yuǎn)親，互相幫助守望照應(yīng)”“婚喪喬遷移風(fēng)易俗，勤儉節(jié)約浪費(fèi)可惜”……

　　這是一份沒有任何強(qiáng)制力和懲罰措施保障的公約。與其說是公約，不如說是傳遞文明的通道，因?yàn)樗械纳瀑t家人都參與了公約的修訂，也都格外用心恪守著，攜手營造著良好的社區(qū)氛圍。

　　“樂觀大姐陳民心，公益服務(wù)有熱情，居民需要一聲喚，全情幫助大家庭。”小區(qū)的宣傳墻上，一首首別具一格的打油詩格外引人注意。這是社區(qū)一年一度評選出來的“善賢之星”。

　　每年，小區(qū)黨總支以“六善六賢”為評選標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置好黨員、好媳婦、好模范、好少年等“四好”評選群體，采用黨組織推薦、居民推薦、“家委會(huì)”推薦等方式，廣泛發(fā)動(dòng)黨員居民尋找身邊好人、好事、好傳統(tǒng)。當(dāng)選的“善賢之星”將會(huì)在小區(qū)的“善賢廊”亮相，每人配以人物短詩，通過居民口口相傳方式傳遞社區(qū)正能量。

　　文化之風(fēng)細(xì)細(xì)拂入每個(gè)居民心里。社區(qū)還以“六善六賢”社區(qū)文化為底蘊(yùn)，獨(dú)立建設(shè)面積137平方米的善賢書院，招募社區(qū)黨員志愿者或民間藝人負(fù)責(zé)傳統(tǒng)技藝傳授，常態(tài)開展景泰藍(lán)制作、老年排舞、兒童書法等培訓(xùn)。

　　除此之外，社區(qū)還專門開辟了600多平方米的“開心農(nóng)場”，使居民留得住記憶、看得見鄉(xiāng)愁，農(nóng)場產(chǎn)出全部贈(zèng)送社區(qū)70歲以上老人，既解決了毀綠種菜，又傳承了農(nóng)耕文化，弘揚(yáng)了孝文化。針對物業(yè)管理難題，社區(qū)選派社工到專業(yè)物業(yè)公司蹲點(diǎn)學(xué)習(xí)2年，自建“點(diǎn)滴物業(yè)”，讓居民自己管自己，逐步改變了村民老習(xí)慣。

　　“關(guān)鍵是找準(zhǔn)了村改居社區(qū)城市化轉(zhuǎn)型中的關(guān)節(jié)點(diǎn)和著力點(diǎn)?！闭劦缴瀑t模式的成功，拱墅區(qū)區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人說，善賢社區(qū)始終堅(jiān)持黨在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，抓住農(nóng)民變居民后揮之不去的鄉(xiāng)土情結(jié)和家園情懷，有序開展黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主自治，讓社區(qū)管變成了大家管，有效運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和智慧手段，并以黨組織帶領(lǐng)其他組織、以黨員帶動(dòng)群眾、以身邊人教育身邊人，通過以文化人的方式，在潤物細(xì)無聲中實(shí)現(xiàn)了居民素質(zhì)的提升、居住生活水平的提高。同時(shí)通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了對社區(qū)的保障，社區(qū)治理取得了實(shí)實(shí)在在的成果，老百姓過上了有品質(zhì)的生活。

　　回首過去，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的變化匯成民生暖流，溫暖了善賢百姓；而今后，嶄新舞臺已經(jīng)拉開序幕，善賢人的民生答卷將溢滿更多笑臉。