浙江在線杭州11月30日訊 今年以來，新一屆拱墅區委基于“人的城市化”課題研究成果，進一步確定實施以“提改轉”（提高黨建引領水平、深化完善股份制改革、轉變經濟發展方式）為主題的村改居社區“規范提升三年行動計劃”，力爭用3年時間深化探索，全面破解村改居社區城市化轉型難題。其間，上塘街道全面落實區委決策部署，結合區域城中村改造實際，積極推動以善賢社區為代表的一批“村改居”社區探索實踐，走出一條黨建引領、以“家”為媒的“村改居”社區城市化轉型之路。

　　2000多年前，秦始皇開浚陵水道，通浙江。南宋建都臨安，上塘河就成了水路運輸要途。上塘河畔，坐落著一個名叫“善賢”的村子。善賢村，有“善地，賢者居”之意。

　　時空流轉，如今的善賢社區，居杭州拱墅畔上塘河東，轄0.7平方公里，常住居民254戶。2009年，善賢社區在拱墅區率先啟動“村改居”社區整村拆遷，歷經五年于2014年順利回遷。

　　恰如一部厚重磅礴的歌訣，畔河而興的善賢社區，借城中村改造契機，走出一條黨建引領、以“家”為媒的村改居社區城市化轉型之路。

　　回遷以來，社區黨總支始終聚焦“了解人、關心人、凝聚人”工作目標，探索形成了以“黨建引領構建社區大家庭”為核心理念，以“民主治家、智慧管家、文化潤家”為三大聚心法寶，以“打造村改居社區城市化轉型樣板”為初心目標的“家園131”黨建引領社區治理模式，讓每一位善賢人過上了有品質的“家生活”。

　　黨建引領聚攏民心民意

　　悠悠萬事，民生為大。“村改居”過程中，如何凝聚民心、集聚民力，對這項工作的順利推進顯得尤為關鍵。搬離生活了一輩子的居住地，新家到底好不好，成為善賢社區大多數居民關注的問題。

　　選準“領頭雁”，社區治理才能有主心骨。2010年，在善賢社區工作了12年的胡忠華被選為社區黨總支書記后，立即將“讓居民過上品質城市生活”提上日程。

　　在他的帶領下，善賢社區黨總支選派了3位具有土木專業背景的黨員擔任社區安置房質量監督志愿者，全程參與圖紙設計、主體建設、交付驗收等環節，牢牢把住質量關。

　　黨建引領，如沐春風。2014年，善賢社區完成整村回遷，村民們都高高興興搬入了新居。胡忠華卻還輕松不起來，因為他知道，這僅僅是萬里長征第一步。

　　回遷安置小區通常的標簽是：亂堆亂放、樓道堆積物、車輛亂停、毀綠種菜、雨棚保籠……面對這樣一道道難題，胡忠華并沒有閉門造車，他奔赴周邊各地考察優秀社區的管理經驗。回來后，他總結出一個道理，“要讓居民感覺小區就像家一樣溫馨，要讓每個人都愛護這個家。”

　　俗話說，家和萬事興。要讓“家人”相處和諧，一個好的社區管理模式至關重要。

　　“這件事我一個人說了不算，要大家一起討論過。”胡忠華時常這樣提醒自己。為有序推進民主自治，善賢社區黨總支組建了“1+1+N”自治大聯盟，即以黨總支為核心，社區“家委會”為主體，居委會、物業、共建單位、社會組織等為延伸的議事決策聯盟。凡是社區重大事項均由社區黨總支先行把關，后提交社區“家委會”討論，再由居委會等社區組織執行。遇到可能引發爭議的事項，社區黨總支都會事先征詢黨員代表、居民代表、流動人員代表及其他社區組織意見，并先在黨員中統一思想，形成黨內民主集中下的社區民主自治。

　　社區治理有了黨建引領，大家心往一處想，勁往一處使，社區變得越來越溫馨。“小區里要建什么，不能建什么，大家都敞開懷在會上討論。”社區居民何華穎說，幾次討論下來，大家明顯感覺，小區里的大小事，就是自家的事，每個人都深深地愛上這個家。

　　“黨領導下的民主自治，讓社區管變成了大家管，真正實現了讓民心動起來，讓民意熱起來，讓民主管起來。”胡忠華說，社區黨總支通過這樣的模式，聚攏了民心。

　　數字化黨建構筑平安網

　　民生安則民心穩，民生樂則民心悅。

　　徜徉在偌大的小區內，樓道窗明幾凈，路面干凈整潔，小區的靚化也離不開高質管理。

　　回遷三年多來，善賢啃下了很多城市社區都頭痛的硬骨頭，不少社區管理頑疾在這里不見蹤影，實現小區零保籠雨篷、零亂搭亂建、零樓道堆積、零毀綠種菜。每遇重要任務，社區黨總支都堅持先黨員后群眾，由黨員身先士卒，先做先干。

　　美麗整潔的環境，又是靠黨員帶頭守護。他們帶領著100余名居民組建的“真能干”“貼心聊”“看得牢”“氣質好”“手挽手”5支黨群志愿服務隊，活躍在社區建設、民情聯系、安全巡防、文化健身、區域共建等領域，遇到急事難事總是搶著干，成為社區治理的先鋒隊。

　　小區就是大家共同的家。胡忠華心中有一個理想，要把善賢之家打造成一個高水平的智能化小區，美化家園，讓居民們深深地戀上這個家。

　　為此，善賢社區黨總支充分運用現代信息技術進行社區治理。線下實行網格化管理，將社區劃分為3個網格，建立網格黨支部和10個樓道黨小組，并進一步劃分為常住人口黨小組、流動人口黨小組。黨員或主打“熟人牌”固定聯系3至5戶本地居民，或主打“服務牌”動態聯系8至10戶流動居民，從家長里短中了解民情。

　　在線上，社區全面推行黨員智能卡系統，黨總支書記通過數字化黨建責任清單抓實黨建工作，并將智慧黨建理念應用于社區治理，開發“善賢E家人”智能卡用于門禁、停車、安防、垃圾分類等管理，并可進行電瓶車安全充電、監測老人小孩安全。

　　善賢社區共有185名60周歲以上的老人，有不少獨居，也有孤寡老人。“以前，新聞里經常出現一些孤寡老人在家中出現問題沒人發現，就覺得特別揪心。”胡忠華說，社區在門禁系統中加裝了短信發送功能，老人刷卡會有刷卡記錄，48小時內如果沒有老人的刷卡記錄，系統會自動產生預警信息，傳送到社工、物業以及子女的手機中。此外，這張卡還具備銀行卡的支付功能，居民在周邊刷卡就能購物。

　　兩網融合，智慧治理。善賢社區這一模式有效實現了小事不出網格、大事不出社區，社區連續多年零發案、零上訪。

　　講好善賢故事

　　引領新風尚

　　幸福的大家庭在城市化進程中，如果只留下統一模樣的高樓大廈，而丟失傳統文化的基因密碼，也就錯失了進步昌盛的精神旗幟。

　　近年來，善賢社區以黨組織為引領，積極挖掘善賢傳統文化，以文化人、以文育人，依托善賢歷史講好善賢故事，讓善賢人尋得鄉愁，充滿本土文化自信，擁有更多的榮譽感，進而培育善賢居民的家園情懷，形成“和家、美家、愛家、戀家、榮家、興家”的良好氛圍。

　　在社區里逛逛，你就會看到一塊社區公約墻，上面鐫刻的《善賢社區公約》分為國家篇、社會篇、家庭篇、生活篇、故鄉篇，沒有華麗的辭藻，用最樸實的語句督促著社區居民的日常行為。

　　“鄰里之情甚于遠親，互相幫助守望照應”“婚喪喬遷移風易俗，勤儉節約浪費可惜”……

　　這是一份沒有任何強制力和懲罰措施保障的公約。與其說是公約，不如說是傳遞文明的通道，因為所有的善賢家人都參與了公約的修訂，也都格外用心恪守著，攜手營造著良好的社區氛圍。

　　“樂觀大姐陳民心，公益服務有熱情，居民需要一聲喚，全情幫助大家庭。”小區的宣傳墻上，一首首別具一格的打油詩格外引人注意。這是社區一年一度評選出來的“善賢之星”。

　　每年，小區黨總支以“六善六賢”為評選標準，設置好黨員、好媳婦、好模范、好少年等“四好”評選群體，采用黨組織推薦、居民推薦、“家委會”推薦等方式，廣泛發動黨員居民尋找身邊好人、好事、好傳統。當選的“善賢之星”將會在小區的“善賢廊”亮相，每人配以人物短詩，通過居民口口相傳方式傳遞社區正能量。

　　文化之風細細拂入每個居民心里。社區還以“六善六賢”社區文化為底蘊，獨立建設面積137平方米的善賢書院，招募社區黨員志愿者或民間藝人負責傳統技藝傳授，常態開展景泰藍制作、老年排舞、兒童書法等培訓。

　　除此之外，社區還專門開辟了600多平方米的“開心農場”，使居民留得住記憶、看得見鄉愁，農場產出全部贈送社區70歲以上老人，既解決了毀綠種菜，又傳承了農耕文化，弘揚了孝文化。針對物業管理難題，社區選派社工到專業物業公司蹲點學習2年，自建“點滴物業”，讓居民自己管自己，逐步改變了村民老習慣。

　　“關鍵是找準了村改居社區城市化轉型中的關節點和著力點。”談到善賢模式的成功，拱墅區區委組織部負責人說，善賢社區始終堅持黨在基層治理中的領導核心地位，抓住農民變居民后揮之不去的鄉土情結和家園情懷，有序開展黨領導下的民主自治，讓社區管變成了大家管，有效運用現代信息技術和智慧手段，并以黨組織帶領其他組織、以黨員帶動群眾、以身邊人教育身邊人，通過以文化人的方式，在潤物細無聲中實現了居民素質的提升、居住生活水平的提高。同時通過發展集體經濟強化了對社區的保障，社區治理取得了實實在在的成果，老百姓過上了有品質的生活。

　　回首過去，點點滴滴的變化匯成民生暖流，溫暖了善賢百姓；而今后，嶄新舞臺已經拉開序幕，善賢人的民生答卷將溢滿更多笑臉。