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今年3月,杭州捧回了2016年浙江“五水共治”工作最高榮譽,堪稱治水界“奧斯卡小金人”的“大禹鼎”。
“大禹鼎”也代表著,杭州這幾年治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水“五水共治”的攻堅戰,取得了階段性的成效。
摘得了榮譽,并不代表著“五水共治”就此結束,相反,杭州市“五水共治”領導小組辦公室(市河長辦)當場立下“軍令狀”——
2017年,杭州要進一步深化“五水共治”,在全市已經基本消除黑臭河道后,把目光放到了溝渠、池塘等劣Ⅴ類小微水體。
以“不獲全勝不收兵”的決心、“快馬加鞭未下鞍”的擔當,大力實施“六大工程”,確保打贏剿滅劣Ⅴ類水攻堅戰。
那么,杭州的水環境,現在又有了哪些新變化?
治污水
剿滅劣Ⅴ類水
先來看一組數據——
在杭州,縣控以上劣V類斷面有9個,其中有2個省控劣V類斷面、1個市控劣V類斷面。2個省控,分別是上塘河半山橋斷面、蕭紹運河蕭山區出口斷面。 1個市控,是余杭區保障橋。
今年,這些斷面通過“點與面”聯動,流域周邊區縣一起努力,都已經告別劣V類,通過了省、市剿劣銷號驗收。
再就是劣Ⅴ類水體,在不留死角的排查中,杭州發現了1256個劣Ⅴ類水體,大部分是小微水體,有的甚至只有50平方米以下的小汪凼,只有1/4劣Ⅴ類水體是河道。
現在,1256個劣Ⅴ類水體,已經基本治理完成!
讓市民感受最直觀的就是,水質顯著提升。全市共完成71條垃圾河、277條黑臭河治理,昔日的垃圾河、黑臭河變為人文河、景觀河,治水獲得感明顯增強。
市區河道水質普遍改善1-2個類別。
全市地表水交接斷面水質持續改善,省考核連續三年保持優秀。
錢塘江、苕溪以及西湖、西溪濕地水體,均全線達到或優于Ⅲ類。西部縣(市)實現了“全域可游泳”。
城市基本消除“暴雨看海”。
全市“一源一備”的水源格局基本形成,四大自來水廠已基本完成深度處理改造,千島湖配水工程進展順利。
全省抽樣調查顯示,公眾對“五水共治”滿意度由2014年的60%上升為80.86%。
這些治水成績,是怎么取得的?市治水辦介紹說,他們為了“排查不留死角、治理不留后路、監管不留縫隙”,想了很多辦法。
河道違建拆除
與“小城鎮環境綜合整治”“三改一拆”等工作緊密結合起來,努力斬除劣Ⅴ類水根源。
這幾年,一大批污水入河的違建,都已經被整治、拆除,比如中東河上游的饅頭山區塊、沿山河上游的白沙泉區塊等。
尤其是蕭紹運河(官河),在河道兩側畫了15米紅線范圍,作為嚴控重點,拆除違建1580余處、155萬平方米,為官河劣Ⅴ類斷面的消除奠定了堅實基礎。
落后產業轉型
近3年來,全市完成重點行業整治529家,淘汰落后產能772家,關停低小散企業1600家。
關停有較重污染的溫室甲魚養殖4000多畝、黑魚養殖萬余畝。關停6847家治污設施不合格的生豬養殖場。
產業得到轉型,比如余杭關停黑魚、甲魚養殖后,種上蓮藕,變成千畝荷塘、千畝花海及花卉園,產值大大高于養魚,產業轉型效益明顯。
新建10家污水廠
建了10家污水廠,提升改造了24家污水廠,現在杭州43家污水廠全部達到國家一級A最高排放標準。同時,全市新增城鎮污水管網950余公里,1520個行政村完成農村生活污水治理。
破解“最后100米”難題
在全省率先啟動“污水零直排區”建設,積極破解截污納管“最后100米”的歷史難題。
重點對老舊小區、老集鎮、城郊接合部等區域,運用以拆代截、就地處理、末端截流等方式,對入河污水進行截流整治,累計消除河道排口1萬余個,全市新增截污量近30萬噸/日。
多種模式清淤
又臟又臭的淤泥日積月累在水底,讓水位越來越淺。
杭州探索了“留置管道”、“干化造地”“荷塘就地利用”等多種模式,僅2016年以來,就完成清淤2437萬方。
尤其是“留置管道”清淤模式,解決了老城區機械進河難、淤泥外運難等問題,形成了獨特的長效清淤模式。
健全河長制
健全四級河長體系,實現市、縣、鄉、村四級河長和河道警長全覆蓋,延伸建立湖泊、小微水體的河長制。
市治水辦與市河長辦合署,創新建立治水責任追究、互查互學、河道三色預警、約談通報、督查考核、媒體監督等制度。
嚴肅問責治水不力的單位、個人,近年來,共有224個人、7個單位被問責。
確保成效不反彈
確保“五水共治”的成效不反彈,制訂并實施了截污納管、雨污分流、污水管網及泵站建設、“清水入城”等三年行動計劃,不斷鞏固、提升治理成效。
城鎮及農村生活污水治理設施,建立了遠程集中、全天候實時、線上線下聯動的運維管理機制。
創新“水質預警、整體進展跟蹤預警、媒體輿論監督、公眾參與、巡查發現”五項機制,促進問題整改。
采取“落實目標考核任務、發揮督查協調作用、實施重點問題督辦、開展河長履職約談、嚴格紀委執紀問責”五個舉措,強化責任。
“百千萬”蹲點一起抓剿劣
落實“九個一”舉措,市、區(縣)、街道(鄉鎮)、社區(村)層層簽訂剿劣責任狀,縱深推進剿滅劣Ⅴ類水工作。
市委、市政府還將剿劣工作列為“百千萬”蹲點調研和“六場硬仗”重點內容,形成全市上下齊抓剿劣的良好氛圍。
防洪水
完善基礎建設,解決“防洪安全”問題。
積極推進“千塘加固”和“六江固堤”工程,縣城以上城市防洪標準達到國家規定的設防標準,中心鎮、中心村防洪標準分別達到20年、10年一遇以上標準。
完成水庫除險加固71座,山塘整治380座,固堤113公里,三堡、七堡、華家、順壩、錢江樞紐、濟民、四五等排灌站、蕭山機場外圍排澇工程相繼建成投運,排澇量達572立方米/秒、占全省2/3。
排澇水
聚焦城市排澇,解決“暴雨看海”問題。
近三年來,通過“上蓄、中疏、下排”,較好實現了短時強降雨道路不積水、交通不中斷、居民家中不進水的目標。
完成積水點改造400多處,完成排水管道清疏1.8萬公里,打通32條斷頭河。
閑林水庫下閘蓄水,可削減城區40%的西部來水,下游地區防洪能力由5年一遇提高到20年一遇 。
保供水
有效配置資源解決“供水品質”問題。
全市各地“一源一備”的水源安全保障基本形成,縣級以上城市基本實現多源聯網、互調互濟的供水格局,城鄉供水保障能力提高,水廠制水工藝改造進一步提升。
祥符水廠、九溪水廠完成改造。
農村飲用水提升工程新增受益32.1萬人。
抓節水
優化節水措施解決“資源浪費”問題。
健全節水法規和管理體系,主城區全面完成供水“一戶一表”改造,2015年杭州市節水型城市第三次通過國家復查。
完成27406套節水器具、85296戶“一戶一表”改造,建成2010處屋頂集雨等收集系統,完成6.8萬畝高效節水灌溉面積。
治水成果怎么保護好?
以制度建設來保障
在杭州水環境越來越好的同時,“五水共治”還將繼續!
市治水辦表態,接下來,一方面要鞏固、深化治水成果,同時,還要持續、深入推進“五水共治”。
先來看,怎么保護治水成果。
建立一套快速發現問題的機制,有了問題,像儀器監測、群眾發現、督導員發現、媒體發現,都可以直接反映。
比如說儀器,對已整治“三河”回頭看,根據儀器監測結果發出“紅黃橙”三色預警,通報至各地黨委、政府與河長本人。
要是同一條河被預警累計三次,對河長及相關責任人進行約談,直至問責。至今,共發出預警463條次。
督導員也蠻重要,像今年全市“百千萬”蹲點活動中,共派出2.5萬名干部深入3089個村社,另外還有1578名省、市、縣督導員入村開展剿劣整治督導工作,發現并推動解決一批治污剿劣方面的問題。
發現了問題,就要快速解決。
全市建立治水微信群、QQ群達1100多個,形成金字塔式的問題快速交辦、聯系、反饋網絡。3年來,累計解決投訴建議上萬件。
還有“河長制”App,市民隨手拍反映問題,河長要在5個工作日內整改、回復,目前累計解決投訴2000余件。
還有逐層升級的問責機制。
比如河長履職約談。要是發現河長履職不到位,馬上約談,甚至還會市長率隊約談、市長督辦等。
已有的治水成果得到了鞏固,未來,才能繼續深入“五水共治”。市治水辦也有未來工作計劃——
繼續做好“拆”字文章,推進源頭截污。
重點做好“建”字文章,提升污水處理能力,未來3-5年內,我市將新增污水處理能力100余萬噸/天。
強力推進“截”字文章,打造“污水零直排區”2.0版,從根本上解決污水入河問題。
做好“轉”字文章,打造產業轉型升級版。富陽區計劃到2020年對全區造紙行業實行關停轉遷,蕭山區也將以治水促轉型,提升傳統工貿產業,培育臨空現代服務業和臨空先進制造業。
0571-12340 請你為治水提建議
如果你接到0571-12340的電話,請不要拒絕。
杭州市民都可能被隨機地抽取為民情民意調查的訪問對象,成為向政府建言獻策,提供寶貴意見和建議的一份子。
通過12340電話調查,可以快速收集人民群眾對公共事務的意見和態度,及時反映百姓的利益訴求。
電話中市民的回答內容都是保密的,12340撥打的電話號碼即使在省、市統計局的調查系統中都不會顯示,因此不必擔心自己的回答內容會被泄露。
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