垃圾分類是一場自上而下的生活習慣革命，鄞州區堅持黨建引領，依托“1+3+N”三級黨群工作管理體系，通過落實多元主體責任、黨組織“下沉”到戶到人、引領廣大群眾參與共建共治、各類組織積極協同，不斷提升居民參與垃圾分類的積極性和主動性。鄞州區生活垃圾分類收集覆蓋率、資源化利用率、無害化處理率連續多年保持100%，生活垃圾回收利用率71%，分類質量合格率85%以上，連續四年被評為全省生活垃圾分類工作優秀單位，垃圾分類“共建共管共享”模式基本形成，“一起分，鄞未來”品牌深入人心。

　　黨建引領共建，打造“1+3+N”管理體系

　　黨建下沉一線才能直面垃圾分類工作的痛點，鄞州區不斷健全和深化“三個書記一起抓”制度，充分發揮黨建引領在生活垃圾分類工作中的“主心骨”作用，積極打造“1+3+N”三級黨群管理體系。“1”是鄞州區黨委統籌部署全區生活垃圾分類工作，區委書記親自抓、親自現場督導，區四套班子領導直接對口聯系鎮街垃圾分類工作；“3”是22個鎮街黨委、各機關職能部門黨委、各社區黨委，按照職責分工抓好本轄區、本行業的垃圾分類工作，鎮街黨委書記每月親自上門為居民講解垃圾分類，職能部門主要領導每月督查下屬行業單位，社區書記每日開展巡查，各黨組織層層下沉一線，將黨的工作輻射到戶到人，提高垃圾分類的認識深度、組織力度和工作準度。“N”是每一個黨員同志，充當起體系“神經末梢”的職責，將垃圾分類理念帶給家庭、鄰里、親朋好友，也自覺成為垃圾分類“影響力”。區機關黨員干部實行單位支部和社區支部“雙報到雙管理”，簽訂《垃圾分類承諾書》，并每周不少于三次發送本人家庭廚余垃圾分類質量情況的圖片到微信群，接受單位支部和社區支部的雙重監督與評價。機關黨員干部垃圾分類評價結果作為各單位垃圾分類工作年度考評的重要依據，與黨員鋒領指數考評掛鉤。

　　東柳街道黨員志愿者開展垃圾分類入戶指導

　　多元主體共管，畫好垃圾分類“同心圓”

　　鄞州區以黨建為主牽引，多管齊下調動各職能部門、婦聯、共青團、社會組織共同管理垃圾分類工作，推進“客體”變“主體”、“獨角戲”變“集體舞”，逐步形成“黨建引領、黨員示范、多元共管、居（村）民自治”的“四位一體”垃圾分類共管共治局面。一是營造榜樣影響力。大力推進“綠色先鋒、信義主婦、青春綠領、金色少年”四大行動，通過在“鄞領志愿”小程序中發布黨員垃圾分類志愿服務活動，舉辦中小學生垃圾分類優秀作品征集比賽、團員青年21天助分類、婦女姐妹線上答分類活動等，努力提升黨員、婦女同胞、團員青年、學生等垃圾分類關鍵群體的示范帶動作用。二是“物業+”自主管理。一方面明確物居社日常管理和操作細則，落實物業的垃圾分類管理責任人制度，例如福明街道、白鶴街道重新制訂了《街道物業管理考核辦法》，下應街道天宮社區將垃圾分類納入村規民約，與村民福利掛鉤；另一方面拓寬居民自治渠道，引導18余萬居民簽訂《垃圾分類承諾書》，上線24小時舉報電話、“鄞領城事隨手拍”小程序等方便居民隨時隨地上傳垃圾分類問題，組建垃圾分類市民觀察團，讓“身邊人”糾“身邊錯”。三是獎罰提高意識。以評促優，面向居民開展“一月一評”，向垃圾分類優劣住戶的工作單位（學校）發送《垃圾分類表揚信》或《垃圾分類提醒單》，對離退休人員或自由職業者則通過媒體公示，從居民的“面子”入手給予激勵和鞭策；以罰促改，持續開展垃圾分類專項行動、每季度管執聯動行動、“潔美有序”行動等，并探索將履行生活垃圾分類義務納入個人征信體系，同步納入流動人口積分制管理，與流動人口的子女入學、落戶、公共租賃住房申請等政策掛鉤，以此促進流動人口、租戶養成分類習慣。 

　　機關黨員在社區開展垃圾分類宣傳活動

　　優質環境共享，黨群締造美好生活

　　鄞州區做實垃圾分類黨建志愿服務，一是實行“合格、基本合格、不合格”分檔管理制度，通過黨員認領、骨干包干、黨群協同等方式，對不同檔的居民采取不同的宣傳教育方式，三年來已幫助千余戶“不合格”類住戶升級為“合格”。二是以小區支部為據點，以熱心黨員為支點，成立多支小區志愿服務隊，開展桶邊督導、入戶宣傳、破袋檢查、巡查“垃圾包”等，為改善小區環境帶去實實在在的幫助，例如下應街道灣底社區組建了一支數十人的黨員服務隊，分布各個樓道，組建樓道微信群答疑解惑，并在雙休日和晚高峰時段做好桶邊督導工作。三是引導小區因地制宜地制訂“24小時誤時投放點”、增設節假日中午開放時段、物業上門收集等多種人性化管理清單，積極回應居民的實際需求，不讓垃圾分類成為居民生活的“負擔”。