基本情況

　　富陽區循環經濟產業園項目位于杭州市富陽區淥渚鎮閬塢村。目前產業園內主要投運項目有：生活垃圾焚燒處置項目（以下簡稱“焚燒項目”），設計規模為日焚燒處置生活垃圾1500噸，采用PPP模式推進，用地為117.72畝，總投資約為13.76億元；餐廚垃圾處置項目（以下簡稱“餐廚項目”），設計規模為日處置易腐垃圾300噸（其中廚余垃圾150噸，餐廚垃圾150噸），采用PPP模式推進，用地為33.95畝，總投資約為1.53億元；飛灰綜合利用項目（以下簡稱“飛灰項目”），設計規模為日處理飛灰150噸，采用企業投資模式推進，用地為24畝，總投資約1.05億元。每年可提供綠色電力約1.57億度，相當于節約標準煤約5萬噸，凈減排溫室氣體約13.5萬噸，生產再生油脂3000噸。

　　主要做法和成效

　　在市委、市政府、市城管局及相關部門大力支持下，富陽區統籌全區之力，緊盯目標不松懈，強勢推進循環經濟產業園各固廢處置項目建設。于2020年底實現焚燒項目和餐廚項目進入運行階段。截至2022年5月累計處置其他垃圾約48萬噸、易腐垃圾7.4萬噸、飛灰1.3萬噸。2021年底富陽區循環經濟產業園升級為創建類省級資源循環利用示范基地。

　　易腐垃圾處理車間

　　（一）規劃引領，發展定位清晰。富陽區從區位、交通、地質、空間管制、環境影響、社會穩定等多方面對選址方案比選，經相關部門和專業咨詢公司審查論證及專題會議研究，最終確定在富陽區淥渚鎮閬塢村建設循環經濟產業園。并圍繞富陽區產業轉型，重點打造富春江生態經濟帶，以“國際一流、國內領先”的“最美綠色循環經濟示范區”為目標，結合淥渚江航運便捷條件和當地豐富的礦山資源，深化編制完成《富陽區循環經濟產業園總體規劃》、《關于明確富陽區循環經濟產業園近期項目任務的通知》等文件。

　　（二）專班建立，統籌項目推進。富陽區于2018年7月組建循環經濟產業園項目推進工作領導小組及辦公室，由區主要領導親自掛帥，常務副區長和分管區領導具體負責，抽調發改、規資、城管、環保等部門20多名骨干力量集中辦公。并制定項目推進計劃，積極落實征遷、維穩、報批報建、項目管理等各項工作，同時發改、財政、規資、環保等部門各盡其職，建立“綠色通道”，大幅縮短了立項、環評、施工證等手續辦理時間，真正做到“多邊推進、并聯審批、合法建設”。

　　（三）多措并舉，加快項目建設。受新冠疫情和持續性強降雨影響，在面對項目建設進度嚴重滯后的形勢下，富陽區委區政府迎難而上，咬定工作目標不變，以非常之勇氣、非常之定力，與項目公司眾志成城、同心共勉、共克時艱，開展“立軍令狀”、“決戰100天”等行動，不斷優化施工組織，加強人員、設備投入，落實24小時輪班制，于2020年12月底實現了焚燒項目和餐廚項目運行兩個重大節點目標。

　　（四）信息公開，破解“鄰避困境”。一是組織屬地干部、群眾多次赴江蘇常州、浙江余杭等地，學習考察先進項目，扭轉垃圾焚燒處置刻板印象。二是通過分人員、分重點、分片區的工作模式，走訪農戶4500余戶，迅速提升項目信息、搬遷政策的知曉率和參與率。三是統一發放文字版和漫畫版宣傳手冊1萬余份，從干部、群眾、學生三個層面進行宣傳引導。四是設立信訪接待室，直面群眾咨詢的各類問題，做到“決策過程全透明，多元主體共參與”，爭取廣大群眾的理解和支持。

　　（五）科學管理，提升運營績效。一是引入中國光大環境（集團）有限公司等一批具有豐富業績和經驗的成長型優質企業來負責項目建設、運營。二是委托以浙大團隊為技術支撐的浙江富春江環保科技研究院開展產業園PPP項目績效監管工作，全過程、全方位協助項目公司實現規范運營、達標排放、安全生產。三是委派專人駐場，具體負責廠區以外各項事務的協調工作。通過專業團隊管理、第三方科學監管進一步提升各項目的運營績效。

　　特色亮點

　　（一）產能聯動，彰顯循環理念。目前，餐廚項目處置過程中產生的廢渣、沼渣等運輸至焚燒項目進行處置，而焚燒項目處置過程中產生的飛灰通過飛灰項目處理后，由山亞南方水泥廠進行綜合利用。通過產能聯動以及近期啟動的爐渣項目，將形成其他垃圾和易腐垃圾在園區內無害化處置、資源利用的閉環，彰顯了產業園建設的循環理念。

　　下一步，產業園將深挖現有焚燒供熱、固廢處置的能力優勢以及淥渚鎮豐富的礦產資源和水路運輸的便利條件，招引優質的固體廢棄物處置、新型建材制造、環保裝備制造、碼頭經濟產業、工業旅游、生態農業等項目，實現一二三產聯動，構建構全綠色發展產業鏈。

　　（二）處置能力，立足遠期發展。為實現杭州都市區功能外溢、匯聚區域戰略資源要素、構筑一個更強輻射影響力的綜合性城區，近期滿足自身需求的同時，遠期輻射桐廬、建德、淳安等地，緩解杭州市域固廢處置壓力，焚燒項目在1500噸/日的處置能力基礎上，預留二期750噸/日的生產線；餐廚項目的處理能力可從300噸/日擴容至500噸/日。

　　（三）工藝設計，旨在打造標桿。一是項目外觀。委托中國美院設計策劃，與《富春山居圖》一脈相承，將江南白墻灰瓦的建筑風格和綠水青山的設計思路完美融合，與周圍的峰巒聳翠渾然一體，成為綠色理念的現實寫照。二是生產工藝。秉持技術為先，焚燒、餐廚、飛灰等項目采用的“SNCR（選擇性非催化還原）+半干法脫酸+干法脫酸+活性炭吸附+布袋除塵+SCR（選擇性催化還原）+濕法脫酸+GGH（煙氣加熱系統）等煙氣凈化系統”、“預處理系統＋MBR系統（級A/O+UF]+NF系統＋煙濾系統”、“酸解水洗+浸溶技術+多級逆流漂洗技術”均為國內領先技術。

　　目前三個項目的各項排放指標均達到設計要求，其中焚燒項目的SO2、NOx、顆粒物、二噁英等重點控制指標均優于國標和歐盟標準焚燒項目；餐廚項目提油率達95%以上，油脂含水率小于3%，雜質去除率95%以上，高于同類項目；飛灰項目基本實現廢水零排放，避免二次污染，最大程度節約了水資源。

　　其他垃圾卸料

　　（四）宣傳引導，改變傳統觀念。一是積極開展對外開放交流。著力打造四個“經得起”，即經得起聞：廠區及周邊無臭氣、無異味；經得起看：廠區環境整潔美觀、煙囪口不“冒煙”；經得起聽：廠區噪聲大小符合國家標準及周邊群眾要求；經得起測：各項排放環保指標隨時檢測，均能達標。產業園一期項目建成投產后，社會各界人士慕名前來，累計接待569批次、7550人次。通過高度的開放交流化解了社會的誤解，改變了傳統“毒、臭、臟”的觀念，增進了公眾對垃圾處理設施的了解。二是打造富陽首座生活垃圾分類“沉浸式”體驗館。該展廳占地面積約300平方米，不僅具備宣傳教育、互動體驗等六大功能，還集線下、線上、VR“三合一”，實現在垃圾分類展廳內游覽中，不僅能通過圖片、視頻等直觀地了解垃圾分類各項知識，還可以通過館內陳列的VR設備，參與垃圾分類趣味游戲。通過常態化、多樣化的各類課程、活動拓寬覆蓋面，做好垃圾分類展廳的引流宣教，助推富陽區生活垃圾分類工作落到實處。