2019年以來，上城區通過政府主導、市場運作，打造清道夫再生資源回收體系，打通資源回收“最后一公里”。取名“清道夫集團”是因為他具有城市環境清道夫的功能，能夠將可回收物應收盡收，實現垃圾減量。2020年，發布《清道夫回收網點建設與管理規范團體標準》，全區建成回收網點150個，并召開清道夫再生資源回收體系建成啟動儀式，回收體系初具規模。截至目前，已吸納回收企業10家，建成再生資源回收網點383個，分揀中心8處，面積達4.8萬平方米，回收鏈條更為完善。

　　市場運作，打造閉環化體系

　　在區分類辦統籌指導、街道統一領導下，秉持“經營垃圾”理念，聯合區商務局廣泛吸納小寶科技、波普環境等專業化企業，通過政企合作，以場地租金減免、配套發放財政稅務補貼等方式參與建設。波普企業在落實企業人員運營的基礎上，整合小區物業人員及流動商販作為經營管理隊伍，確保網點“專人負責、按時營業”，破除“散兵游勇”的回收方式。強化末端處置能力，建設綜合分揀中心，其中一處區級標準化綜合分揀中心，占地3萬余平方米，集可回收物、建筑垃圾、園林垃圾分揀于一體，促進全品類可回收物再生利用。2022年,全區回收再生資源30余萬噸。

　　標準管理，實行網點式服務

　　根據方便居民、充分利用、合理布局的原則，整體推進硬件設施布局建設，按照1個生活小區（或1000戶左右）為基準單位設置1個回收網點的要求，有效利用社區用房、小區集置點、垃圾房改造用房及老舊小區公共區域集裝箱等空間，科學布點建設。從網點選址、功能布局、建筑設計、設施設備等方面統一建設標準，以統一標識、統一收購價格、統一計量器具、統一營業時間、統一管理制度和統一著裝的“六統一”標準規范運營管理，并實行星級評定，目前已打造四星級、五星級網點20個。

　　以民為本，提升現代化治理

　　堅持民生為本，線上開通微信小程序預約、電話預約等功能，線下采用流動回收、定時上門、自助交投等方式，對玻璃、織物、包裝等7大類可回收物應收盡收，并提供現金結算、環保金累積、積分兌換商品等多種結算形式。打造“清道夫·幸福驛家”示范回收站點16處，在網點內設立居民議事坊、愛心服務站、群眾休憩點等，于回收服務中融入分類宣傳、基層黨建、便民服務，打造“紅色聯盟圈”和“綠色環保朋友圈”，推動市民垃圾分類參與度提升。2022年以來，宣傳覆蓋群眾15萬余人次，日常服務居民約1萬人次。打造“云秤”、“云端”數字傳輸系統，通過88臺回收網點“云秤”記錄、傳輸可回收物數據，實現智慧管理系統“云”監管。