浙江在線6月8日訊（通訊員朱智翔 晏利揚 谷尚輝）初夏，走在浙江省臺州市三門縣海游港兩岸，微風(fēng)拂面，風(fēng)景如畫。此情此景下，你很難想象，這里過去是醫(yī)化企業(yè)的聚集地。粗放的生產(chǎn)方式曾在此種下“毒”果，讓這片土地因污染而留下“傷疤”。

　　“受傷”的土地約41畝，相當(dāng)于三四個足球場那般大，作為浙江2019年治理修復(fù)的15個重點污染地塊之一，是臺州土壤污染綜合防治工作實踐中又一成功案例。近年來，臺州作為全國7個土壤污染綜合防治先行區(qū)之一，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，打好“防控治”三位一體“組合拳”，土壤污染綜合防治工作成效明顯，成為了浙江乃至全國的示范標(biāo)桿。

路橋峰江街道污染“毒地變花卉基地

　　如今，臺州土壤污染綜合防治經(jīng)驗已在浙江遍地開花，助推浙江治土工作走在了全國前列。曾經(jīng)廢舊金屬垃圾成堆的村子，溪水變清了，農(nóng)田里重新種上了農(nóng)作物，村民們過上了“開門見綠”的日子。2019年，全國土壤污染防治工作現(xiàn)場會在浙江召開，充分肯定浙江工作成效。

　　出臺政策制度，完善體制機制，構(gòu)架治土工作體系

　　臺州市路橋區(qū)峰江街道曾是全國最大的廢舊金屬再生產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)過幾年的生態(tài)修復(fù)。如今道路兩旁遍布電子垃圾回收站、廢舊電子配件店的“盛景”，已不復(fù)存在，行走在亭嶼村花卉路上，滿眼盡是蔥蘢的花木。

　　“已經(jīng)很難去回想當(dāng)年的環(huán)境了。”路橋區(qū)峰江街道亭嶼村村民李大伯回憶到，以前亭嶼村幾乎家家都在從事金屬拆解行業(yè)，房前屋后堆滿垃圾，空氣中常年充斥著廢舊金屬特有的臭味。

　　當(dāng)時，這樣的場景不只在路橋，在整個臺州也是較為普遍，所以在臺州人的印象里，土壤污染是跟固廢拆解分不開的。固廢拆解行業(yè)發(fā)展初期，布局不合理，設(shè)施簡陋，拆解手段落后，特別是場外非法拆解，使得一些區(qū)域土壤污染事故時有發(fā)生。

三門縣污染地塊修復(fù)現(xiàn)場

　　隨著社會發(fā)展，固廢拆解業(yè)在帶來嚴(yán)重環(huán)境風(fēng)險的同時，也桎梏著當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。對固廢拆解業(yè)整治已勢在必行。

　　這也引起了臺州市委市政府的高度重視。2009年，臺州市就出臺實施《臺州市固廢拆解業(yè)整治暨土壤污染修復(fù)控制實施方案》，首次嘗試對受污染農(nóng)田進(jìn)行修復(fù)。從那時起，不斷出臺的治土政策給這些被污染的土地重新帶來了生機。

　　臺州市委托浙江大學(xué)開展《臺州市土壤污染防治條例》編制工作，納入市人大地方性法規(guī)立法計劃；出臺實施《臺州市重點行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境監(jiān)督管理辦法（試行）》，建立部門聯(lián)動監(jiān)管機制，對重點行業(yè)企業(yè)用地實行全生命周期管理；出臺《臺州市土壤環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法（試行）》，鼓勵公眾參與監(jiān)督，加大對土壤環(huán)境違法行為的打擊力度……

　　如今，以先行先試的臺州為樣板，浙江各地已圍繞源頭預(yù)防、準(zhǔn)入、項目實施、執(zhí)法等環(huán)節(jié)，出臺了一攬子政策制度，逐步建立完善了組織協(xié)調(diào)、預(yù)警通報、督查考核和聯(lián)絡(luò)員等一系列體制機制，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、環(huán)保牽頭、部門聯(lián)動、齊抓共管的土壤污染防治工作體系。

　　眼下，浙江治土建章立制的腳步仍未停歇，還在積極推進(jìn)重點行業(yè)土壤污染風(fēng)險管理技術(shù)指南、建設(shè)用地土壤環(huán)境管理等意見辦法制定出臺，進(jìn)一步構(gòu)建更為完善更為深入的土壤污染防治政策制度體系。

　　切斷污染途徑，摸清污染底數(shù)，“源頭”根治土壤污染

　　走進(jìn)臺州市浙江之恩環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，工藝全自動、設(shè)施全封閉、設(shè)備全架空、廢水全分流成了這里一道靚麗的風(fēng)景線，滿眼干凈、衛(wèi)生、高效，電鍍產(chǎn)業(yè)“臟亂差”的景象蕩然無存，污染物直排外環(huán)境的現(xiàn)象已再難尋覓。

　　“以前電鍍行業(yè)對環(huán)境影響大，必須要轉(zhuǎn)型升級。”臺州市生態(tài)環(huán)境局局長陳昌筍說，以電鍍工業(yè)園建設(shè)為重點，合理規(guī)劃工業(yè)園建設(shè)，進(jìn)行集中發(fā)展、集中治污，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化聚焦、層次提升和環(huán)境綜合治理的目標(biāo)。目前，類似的專業(yè)化園區(qū)管理模式，已從臺州電鍍產(chǎn)業(yè)向熔煉、鑄造等涉重金屬行業(yè)全面鋪開。

　　專業(yè)化園區(qū)管理，只是臺州從“源頭”入手，控制和消除土壤污染源的舉措之一。此外，臺州還持續(xù)推進(jìn)關(guān)停并轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚等舉措，打出“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強產(chǎn)業(yè)、全鏈條”的組合拳，通過分行業(yè)“關(guān)停一批、打擊一批、整治一批、入園一批”，深入推進(jìn)重點行業(yè)“退轉(zhuǎn)升”和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，有效降低工業(yè)生產(chǎn)污染土壤的風(fēng)險，嚴(yán)防新增污染物進(jìn)入土壤。

　　不只在臺州，在浙江全省行業(yè)整治都是治土的控“源”之策。2019年，浙江共淘汰了落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)1300多家，整治“低散亂”問題企業(yè)近20000家，重金屬減排提前超額完成“十三五”目標(biāo)，大面積切斷了工業(yè)污染進(jìn)入土壤的途徑。

浙江之恩環(huán)保產(chǎn)業(yè)園廢水全分流

　　除了控制土壤污染物的新增，摸清現(xiàn)有土壤污染物的底數(shù)也是從“源頭”根治土壤污染的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

　　為此，臺州市專門成立了土壤污染狀況詳查工作協(xié)調(diào)小組和技術(shù)組，由市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市國土局等相關(guān)部門分工牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查和土壤質(zhì)量數(shù)據(jù)庫平臺建設(shè)等工作，并在編制技術(shù)和實施方案的基礎(chǔ)上，自主增加一倍以上農(nóng)用地土壤布點密度以及其他農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查。

　　目前，臺州市已完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和耕地土壤質(zhì)量類別劃定，制定實施農(nóng)用地分類管控方案和受污染耕地安全利用方案，基本完成全市重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，初步查明了受污染耕地、污染地塊和重點行業(yè)企業(yè)分布及土壤污染風(fēng)險。

　　臺州一馬當(dāng)前，全省其它地方也你追我趕，土壤詳查在浙江全面推進(jìn)。截至2019年底，浙江已基本完成了8853個地塊的基礎(chǔ)信息調(diào)查和空間信息整合工作，全面完成了信息調(diào)查階段任務(wù)，并組織啟動了11個市采樣工作，進(jìn)度居全國前列。

　　實施分類管控，深化綜合治理，持續(xù)推進(jìn)治土工作

　　高樓大廈間，綠樹紅花盡顯生機；公路街道旁，城市景觀美不勝收……看著眼前臺州玉環(huán)市新城吾悅廣場，很難想象它的前身是污染重地——三合潭工業(yè)區(qū)。

　　上世紀(jì)90年代，數(shù)十家汽摩配、電鍍等企業(yè)在此落地生根。由于欠缺系統(tǒng)規(guī)劃，大多數(shù)企業(yè)是粗放式發(fā)展，加上電鍍企業(yè)不規(guī)范操作造成的持續(xù)污染，該地塊的重金屬含量已經(jīng)超標(biāo)。

　　“分別有檢出砷、銅、六價鉻、鎳等重元素。”臺州市生態(tài)環(huán)境玉環(huán)分局工作人員說，土壤污染治理難度很大，成本高。為了將該地塊重新建設(shè)利用，通過調(diào)查研究，最終確定使用“異味穩(wěn)定化”工藝對土壤進(jìn)行修復(fù)。

　　隨著土壤修復(fù)的實施，三合潭工業(yè)區(qū)塊整體搬遷改造，一個新興的商業(yè)中心——吾悅廣場也隨之拔地而起。

　　“實際上，每塊土地的土壤污染情況不同，修復(fù)方案和修復(fù)目標(biāo)也就會有所差異。”陳昌筍介紹說。

　　在工業(yè)用地污染防治方面，重點推進(jìn)實施全市醫(yī)化、電鍍、拆解等重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)退役場地治理修復(fù)工程，全市累計完成治理修復(fù)工程6項，正在開展治理修復(fù)或風(fēng)險管控工程5項。并在此基礎(chǔ)上，將全市重點行業(yè)企業(yè)分為土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)和一般重點行業(yè)企業(yè)兩類，對重點監(jiān)管企業(yè)實施重點管控和責(zé)任書管理。

浙江之恩環(huán)保產(chǎn)業(yè)園設(shè)施全封閉

　　在農(nóng)用土地污染防治方面，針對不同的重金屬污染程度，提出不同的技術(shù)路線，開展田間試驗。對于輕度污染區(qū)，重點抑制作物吸收，開展安全利用；對于中重度污染區(qū)，重點強化植物提取，開展生態(tài)修復(fù)。已初步形成“輕中度污染農(nóng)田以品種替代和農(nóng)藝控制為主、重污染農(nóng)田以禁種區(qū)劃定和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為主”的受污染耕地安全利用模式，并在全國率先開展農(nóng)用地土壤超標(biāo)點位“對賬銷號”，率先完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定排查任務(wù)。

　　此外，臺州還通過全面劃定環(huán)境功能區(qū)劃、嚴(yán)格污染地塊開發(fā)利用準(zhǔn)入等，進(jìn)一步對不同污染地塊實施精準(zhǔn)防治。

　　分類管控，綜合治理，臺州分類防治土壤污染只是浙江治土工作的縮影。2017年以來，浙江因地制宜，精準(zhǔn)施策，通過分類綜合治理，累計完成60余個修復(fù)工程，治理污染土壤和地下水130多萬立方米，為城市建設(shè)提供“凈地”超過100萬平方米。

　　“對于治土工作，浙江省委、省政府高度重視，起步較早、先行先試，特別是2016年國家‘土十條’出臺后，浙江隨即制定了工作方案，召開了多次全省會議，拿出了治水治氣的決心打響治土攻堅戰(zhàn)，全方位推動落實。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長方敏說，下一步，浙江將進(jìn)一步建立健全土壤污染管理臺賬，推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，全面落實“土十條”，統(tǒng)籌加強土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，高水平打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。