浙江在線杭州11月28日訊（浙江在線記者 楊斌英）初冬雖至，深秋卻未走遠(yuǎn)，這個(gè)時(shí)節(jié)的湖州德清，又到了一年中最美的季節(jié)：莫干山的風(fēng)輕輕掠過，當(dāng)滿地的銀杏落盡繁華，大片的紅楓已悄然而至，季節(jié)在色彩的層層疊疊中更替；下渚湖波紋粼粼，港汊交錯(cuò)，蘆花泛白；新市古鎮(zhèn)歷經(jīng)千年的滄桑，洋溢著濃郁的海派風(fēng)情……無論是哪種美都讓人沉醉。

　　“一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放香滿園”。德清，作為洋家樂的發(fā)源地和國際鄉(xiāng)村潮流度假地，在打造全域旅游的征途上，從未停止過探索的腳步，自2017年入選浙江省首批全域旅游示范縣創(chuàng)建名單以來，加速發(fā)力，對(duì)區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行了全面的優(yōu)化提升。

　　“以休閑度假為主題，積極培育旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，推進(jìn)萬村景區(qū)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中、東、西三大旅游板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展，把德清建設(shè)成全域旅游的大花園。”德清縣旅游委員會(huì)主任楊力平表示，讓德清處處可旅游，時(shí)時(shí)能旅游，如今一張以“名山、濕地、古鎮(zhèn)”為紐帶、村村皆景區(qū)的全域旅游新藍(lán)圖正在徐徐鋪展。

　　因地制宜 鄉(xiāng)村精品線路一覽芳華

　　耳畔是潺潺的溪水聲，抬眼是層林盡染的群山，仰望是蔚藍(lán)的天空……上個(gè)周末，來自上海的游客李先生一家來到莫干山鎮(zhèn)勞嶺村度假。“山水如畫的風(fēng)景，感覺整個(gè)人都放松下來了，以后想度假自駕就可以來了。”李先生由衷地感嘆。

　　處處是景，扣人心弦，這樣的畫面在德清隨處可見，隨著全域旅游的推進(jìn)，德清推出了3條旅游精品線路，讓來這里的游客一覽芳華：西部山區(qū)風(fēng)情民宿度假鄉(xiāng)村線，以民國風(fēng)情小鎮(zhèn)庾村為起點(diǎn)，將勞嶺村、五四村、仙潭村等一批村莊串成風(fēng)景；中部地區(qū)防風(fēng)濕地生態(tài)田園線，以國家濕地公園下渚湖為亮點(diǎn)，二都小鎮(zhèn)、蠡山村、干山村等各有特色；東部地區(qū)蠶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)線，從有“千年小上海、江南百老匯”之譽(yù)的新市古鎮(zhèn)到江南水鄉(xiāng)禹越鎮(zhèn)三林村，又是另一番風(fēng)情。

　　“整合全縣旅游資源，串點(diǎn)成線、連線成片，每條路線都包含著各個(gè)地域最有特色的風(fēng)景，讓游客感受德清的獨(dú)特魅力?！钡虑蹇h旅游委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在全域旅游推進(jìn)的過程中，德清按照“名山、濕地、古鎮(zhèn)”的格局，先后編制了《莫干山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》《莫干山國際旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》《下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》等，因地制宜一盤棋推進(jìn)。

　　尤為重要的是，綠水青山奠定了發(fā)展底色，嚴(yán)守生態(tài)底線才能在全域旅游的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。今年，德清縣人大審議發(fā)布《德清西部地區(qū)保護(hù)與開發(fā)控制規(guī)劃》，針對(duì)西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，從環(huán)境、交通、文化、產(chǎn)業(yè)等方面入手，科學(xué)合理地設(shè)置保護(hù)要求及發(fā)展方向，進(jìn)一步推動(dòng)全域旅游的可持續(xù)發(fā)展。

　　從西部山區(qū)到東部水鄉(xiāng)，從自然風(fēng)光到歷史文化，如今小城德清被越來越多人所熟識(shí)。近年來，德清先后被評(píng)為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國首批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地、浙江省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣等。今年11月聯(lián)合國首屆地理信息大會(huì)在德清舉行，風(fēng)情萬種的德清更是向世界展示了她的美。

　　目前，德清正在爭創(chuàng)兩大“國字號(hào)”品牌，莫干山旅游度假區(qū)正在爭創(chuàng)國家級(jí)度假區(qū)、下渚湖景區(qū)啟動(dòng)國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。全縣擁有國家4A級(jí)旅游景區(qū)2家，庾村景區(qū)、新市古鎮(zhèn)、地信小鎮(zhèn)等3家景區(qū)正在創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)；莫干山鎮(zhèn)獲批全省首批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，新市鎮(zhèn)、下渚湖街道列入創(chuàng)建名單。

　　敢為人先 改革創(chuàng)新爭相迸發(fā)活力

　　德清是一個(gè)改革大縣，承擔(dān)了省部級(jí)以上改革事項(xiàng)65項(xiàng)，縣域改革創(chuàng)新亮點(diǎn)頻頻。其中，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“農(nóng)地入市”、“多規(guī)合一”、“坡地村鎮(zhèn)”試點(diǎn)、宅基地“三權(quán)分置”等多項(xiàng)改革都為全域旅游的發(fā)展注入活力，為全省乃至全國提供了一大批可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　在德清縣莫干山鎮(zhèn)的一處山坳里，投資5000多萬元的“醉清風(fēng)”度假酒店已經(jīng)開門迎客?！爸?，這里是一片鎮(zhèn)辦企業(yè)的廢棄廠房，地塊屬鎮(zhèn)集體所有。因?yàn)闆]有土地使用權(quán)，既沒法重新建設(shè)，也沒法改變用途，這片土地就這樣‘沉睡’在山里?！薄白砬屣L(fēng)”度假酒店負(fù)責(zé)人趙建龍感嘆說，盡管看好鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，他想將這里改造成民宿，但受土地性質(zhì)所限無法實(shí)施。

　　2015年2月，德清成為全國首批集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，允許存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市、同權(quán)同價(jià)。嗅到了“農(nóng)地入市”改革的機(jī)遇，趙建龍第一時(shí)間以出讓價(jià)307萬元拿到了這塊農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地。幾天之后，他以此地塊做抵押，向銀行申請(qǐng)到150萬元貸款。眼下，“醉清風(fēng)”酒店已經(jīng)開門營業(yè)，全國首個(gè)“農(nóng)地”入市試點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)出果實(shí)。

　　在德清，隨著“農(nóng)地入市”探索的深入，沉睡的資源正被迅速喚醒。目前，該縣已實(shí)現(xiàn)農(nóng)地入市183宗，面積1347畝，成交金額3.32億元，集體收益2.7億元，惠及農(nóng)村群眾近18萬人。在已入市的集體經(jīng)營性建設(shè)用地上，一批精品酒店、鄉(xiāng)村民宿等項(xiàng)目迅速崛起，讓農(nóng)村土地這一資源成為可以經(jīng)營的資本。

　　“農(nóng)地入市”的探索為德清全域旅游的發(fā)展騰出了空間，如今多項(xiàng)改革在德清不斷釋放活力，推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，德清不斷探索創(chuàng)新旅游管理制度，德清縣政府與莫干山管理局建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，不定期召開專題聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)莫干山山上山下聯(lián)動(dòng)發(fā)展；德清在湖州率先成立旅游巡回審判庭、旅游警察大隊(duì)、市場監(jiān)管旅游分局，實(shí)施民宿安全網(wǎng)格化管理；德清還出臺(tái)了多個(gè)涉旅的專項(xiàng)政策文件，如《德清縣重大旅游業(yè)項(xiàng)目用地管理辦法》《德清縣農(nóng)村宅基地管理辦法（試行）》等，設(shè)立每年不少于3000萬元的旅游專項(xiàng)資金，為全域旅游發(fā)展提供政策支持。

　　高端引領(lǐng) 項(xiàng)目落戶發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

　　以全域旅游示范縣創(chuàng)建為抓手，德清在推進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，著力打造國際知名、國內(nèi)一流的休閑度假目的地，各項(xiàng)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長：今年1~10月，德清全縣接待游客2059.23萬人次，同比增長24.17%；旅游收入239.57億元，同比增長13.12%；入境游客21.08萬人次，同比增長34.28%；主要景點(diǎn)門票收入17845.35萬元，同比增長12.64%。

　　縱觀德清旅游經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，“洋家樂”是一張金字招牌。從2007年在德清莫干山腳下誕生了第一家“洋家樂”裸心鄉(xiāng)，至今德清縣已有農(nóng)洋家樂700多家，其中以“洋家樂”為代表的特色民宿150多家，打造了裸心、西坡、大樂之野、芝麻谷等一批高端民宿品牌，也帶動(dòng)了德清鄉(xiāng)村走上振興之路。

　　“以前我們村是一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的小山村，如今一幢幢舊民居、舊廠房變成了精致民宿，全村有120多家民宿，80%都是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的?！闭f起民宿經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的山鄉(xiāng)巨變，仙潭村黨總支書記沈連根連連感慨。在“洋家樂”的帶動(dòng)效應(yīng)下，仙潭村50%以上的村民經(jīng)營或從事與民宿相關(guān)的工作，村里從2017年開始先后投入1500余萬元進(jìn)行村莊全域美麗大花園建設(shè)，環(huán)境好了，生意火了，生活更有奔頭了。

　　以“提質(zhì)控量”為主線，“洋家樂”等民宿經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，吸引大量返鄉(xiāng)青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟鹑?、客運(yùn)、餐飲、建筑裝修、農(nóng)副特產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。僅民宿產(chǎn)業(yè)吸收縣內(nèi)直接從業(yè)人員4800余人，間接帶動(dòng)就業(yè)超過10000人，人均年收入為4.5萬元，實(shí)現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，切實(shí)提升了老百姓的幸福指數(shù)。

　　在“洋家樂”高端業(yè)態(tài)引領(lǐng)下，德清積極踐行“旅游+”的思路，推動(dòng)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、美麗鄉(xiāng)村等的融合發(fā)展，探索“村+企業(yè)”“村+創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)”等村莊經(jīng)營模式，豐富休閑旅游業(yè)態(tài)，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“我們以‘國際化’為標(biāo)準(zhǔn)，積極引入高品質(zhì)的旅游項(xiàng)目，加快完善交通、商業(yè)、信息化設(shè)施等公共配套設(shè)施，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、運(yùn)動(dòng)休閑等多元化產(chǎn)品業(yè)態(tài)。”德清縣旅游委員會(huì)主任楊力平表示，目前，悅榕莊、瑞士谷、溫德姆酒店、萬豪國際酒店等一批高端旅游項(xiàng)目紛紛落戶德清，為全域旅游的發(fā)展再添新名片。

　　共建共享 村村皆景邁向全域美麗

　　從“千村示范、萬村整治”工程到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版、村莊景區(qū)化建設(shè)到全域旅游的推進(jìn)，美麗接力在德清不斷上演，美麗鄉(xiāng)村在德清鄉(xiāng)間盡情綻放——

　　漫步禹越鎮(zhèn)三林村，棧道蜿蜒、萬鷺歸巢，“浙北平原一流田園新水鄉(xiāng)”盡顯江南水鄉(xiāng)別樣魅力；來到鐘管鎮(zhèn)沈家墩村，新村集聚、設(shè)施齊全，美麗田園社區(qū)宜居宜業(yè)；走進(jìn)舞陽街道山民村，溪水淙淙、林木森森，“山居養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)”成為放松身心的好歸處……

　　由點(diǎn)及面建設(shè)“大景區(qū)”“大花園”，德清縣打出了“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”“治氣治霾”等美麗鄉(xiāng)村環(huán)境整治組合拳，投入了20億元完成全縣所有行政村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收集覆蓋率、生活垃圾無害處理率“兩個(gè)100%”。特別是注重源頭上把控，德清實(shí)施“一把掃帚掃到底”、“一根管子接到底”、西部山區(qū)截污納管等工程，A級(jí)景區(qū)村莊截污納管率達(dá)到100%。

　　讓全域旅游走得更快些，德清努力補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。道路通而百業(yè)興，德清實(shí)現(xiàn)了通景公路全域覆蓋，新三莫線、莫干山繞鎮(zhèn)公路、莫干山上山道路、下仁公路等通景公路建設(shè)完成，打造了環(huán)莫干山異國風(fēng)情景觀線、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)景觀線等十大美麗鄉(xiāng)村景觀線。伴隨著莫干山旅游集散中心、下渚湖景區(qū)游客中心等項(xiàng)目的建設(shè)完成，高鐵站至主要景區(qū)的旅游巴士開通，德清已經(jīng)實(shí)現(xiàn)游運(yùn)一體化。此外，德清深入開展廁所革命，累計(jì)完成改建、新建廁所332個(gè)，20座旅游廁所被評(píng)為旅游示范廁所。

　　硬件全面美麗，軟件也全面提升。德清還構(gòu)建智慧旅游平臺(tái)，建立旅游大數(shù)據(jù)中心、制作“e游德清”微信小程序、推出“you游德清”微信公眾號(hào)，推進(jìn)信息技術(shù)與旅游管理、營銷、服務(wù)各環(huán)節(jié)深度融合，提供一站式智慧化旅游服務(wù)。

　　春色滿園關(guān)不住，行進(jìn)在全域旅游建設(shè)的道路上，德清正全力沖刺目標(biāo)，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)標(biāo)一流、山上山下聯(lián)動(dòng)”的要求，著力打造國際化的旅游設(shè)施、多元化的旅游產(chǎn)品、生態(tài)化的旅游環(huán)境、品質(zhì)化的旅游服務(wù)，全面加快發(fā)展步伐。