12月7日，全省水利工作會議在諸暨召開，浙江水利建設交出了一張靚麗的成績單：截至11月底，已完成水利投資532億元，其中提前兩個月完成了水利部下達的中央投資計劃，獲得國務院通報表揚……尤其值得關注的是，今年我省已完成“百項千億防洪排澇工程”投資220億元，提前完成年度計劃。

“百項千億防洪排澇工程”，是我省去年啟動的水利建設項目——計劃在未來幾年通過實施上百個重大水利工程、完成上千億元水利投資，讓全省防洪排澇能力到2020年再上一大臺階。省水利廳治水辦主任朱法君表示，一方面，受水利建設基金停征等因素影響，水利建設資金面臨巨大壓力；另一方面，用地指標越來越嚴格，也成為水利建設的又一大難題?！叭〉眠@樣的成績，來之不易。”朱法君說。

時間緊、任務重、制約不少……浙江水利的這張靚麗成績單究竟是如何取得的呢？

融資渠道多

填補項目資金缺口

建重大工程，資金是首要保障。去年我省停征了水利建設基金，各地水利建設資金缺口較大，今后5年全省水利項目融資需求預計將超過1000億元。

加快水利基礎設施的網絡建設，需要不斷拓寬融資渠道。過去在投資方面往往是政府部門唱“獨角戲”。今年，我省不少重大水利工程建設引入社會資本，大力發(fā)展水利PPP項目。

去年底，估算總投資達24.6億元的溫瑞平原西片排澇工程（甌海段）引入PPP模式，其中的18.52億元由民間資本先期承擔。甌海在水利PPP模式上的試水，很快被各地效仿?！敖衲瓴簧佟夙椙|防洪排澇工程’紛紛上馬PPP項目，其中還包括我省首個采用PPP模式建造的水庫工程——龍游高坪橋水庫?！笔∷麖d計劃處有關負責人介紹，通過PPP模式，今年我省至少引入民資五六十億元參與建設重大水利工程，很大程度上填補了因水利建設基金停征帶來的資金缺口。

水利工程具有很強的公益性，政府仍在其中發(fā)揮主導作用。省政府近年來一直不斷增加水利投入，尤其今年又在原有基礎上新增和統籌了88億元，用于“百項千億防洪排澇工程”。

同時，為了實現保障資金多元化，省水利廳今年6月與中國建設銀行股份有限公司浙江省分行進行戰(zhàn)略合作。雙方約定，“十三五”期間，建行將通過信貸投放、產業(yè)基金、政府購買等方式向全省水利事業(yè)特別是為“百項千億防洪排澇工程”建設提供全方位的綜合金融服務，融資總額度不少于500億元。

“最多跑一次”

項目籌備期縮短

過去一個水利重大項目，從前期立項到動工，前期準備工作沒有兩三年根本拿不下來；而現在，通過各級有關部門簡政放權，工程的審批流程大大簡化。

得益于“最多跑一次”改革，投資十幾億元、幾十億元的大項目大大縮短了前期準備時間，目前已提前開工19項。

許多項目審批權下放到地市，不僅大大縮短了項目的匯報、溝通時間，還極大地增強了地方推進水利重大項目建設的自主性。

抓工程質量

創(chuàng)新機制添活力

質量是水利工程的生命。重大工程建設要講速度，更要保質量和安全。省水利廳開展“千人萬項”蹲點指導服務，共組織落實1700多名干部和專家到工地指導服務。今年以來投入5.8萬人次到現場蹲點指導，發(fā)現738個問題，問題解決率達86.3%。

推進更多重大水利工程建設，持續(xù)提高水利PPP項目的融資能力和融資質量顯得尤為關鍵。省防指有關負責人表示，相對于其他領域，水利的市場化、社會化程度還不是很高，開放度、競爭性也不是很充分，所以要創(chuàng)新機制，引導各類主體、人才、資金等先進生產力要素進入水利領域。

隨著“百項千億防洪排澇工程”的加快推進，土地矛盾日益突出。對于浙江來講，土地資源本就匱乏，一方面要保護好耕地，一方面要加快建設水利工程。為此，今年省委、省政府在保障耕地的原則下，又給予水利項目用地最為優(yōu)惠的政策——凡屬于“百項千億防洪排澇工程”項目的都可以享受最新的省級重點工程用地政策。

黨的十九大報告提出，加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設。可以預見，未來幾年，浙江各地將有越來越多“百項千億防洪排澇工程”陸續(xù)開工。到2020年，基本實現全省五大江河防洪能力、五大平原排澇能力總體達到20年一遇規(guī)劃標準。