浙江在線4月1日訊（浙江在線記者 季建榮 通訊員 朱智翔 晏利揚 黃最惠）2017年中央環保督察組進駐浙江期間，將舟山市23宗違法圍填海項目列入督察整改重點。　　

　　目前，22宗違法圍填海項目已整改完成，一宗正在整改中，基本實現了海岸美景再現、海域生態重生，為違法圍填海項目整改工作提供了舟山樣板。

普陀區蝦峙鎮河泥漕船舶修造有限公司非法填海項目：整改前

普陀區蝦峙鎮河泥漕船舶修造有限公司非法填海項目：整改后

　　克難攻堅，政府部門、整改單位協同促進

　　“所有整改項目中，最難啃的硬骨頭就是普陀區蝦峙鎮河泥漕船舶修造有限公司非法填海項目。”舟山市海洋行政執法大隊副大隊長俞永軍介紹，該船廠地處蝦峙島東部偏遠海邊，是河泥漕村的村集體經濟企業，以維修小型漁船為業。2010年，為解決漁民大型漁船修理難的問題，該船廠在未取得海域使用權的情況下，私自填海對船排進行了擴建，圍填后船排幾乎比現在大了近一倍。

　　一開始，項目如何實施整改，著實讓普陀區上下頭痛不已。普陀區海洋漁業局副局長徐國輝感慨，當時有三大難題，一是沒錢，船廠連年虧損，又處于停產狀態，根本承擔不起海域修復費用；二是整改區域位置偏僻，工程機械無法通過陸路到達，挖除的土方也難以清運；三是原先海域是什么樣？怎么樣才算恢復了原狀？

　　面對困難，普陀區委、區政府成立協調小組，建立協調機制，明確職責分工，并先后8次召開會議推進整改工作；鎮、村具體抓落實，組建工作專班，落實專人負責，協助開展整改的各項工作。此外，船廠也多方籌措資金，委托第三方專業機構研究制定恢復海域原狀標準、論證評估整改方案、跟蹤監測海域情況、組織測量驗收銷號，做到了每周有新進展、每天有新變化。2018年9月，河泥漕船廠違法圍填海項目根據違法圍填海項目整改驗收流程，通過了現場測量、組織驗收、市級核查等層層把關，成為舟山最先完成的整改任務。

官山島炮臺山南岔口海域違法填海項目：整改前

官山島炮臺山南岔口海域違法填海項目：整改后

　　協調共進，民生工程建設、圍填海整改兩不誤

　　在23宗整改項目中，有的項目還涉及民生工程，舟山岱山縣官山島炮臺山南岔口海域違法填海整改項目便是其中之一。

　　“官山島炮臺山南岔口海域違法填海項目是因建設跨海大橋——秀山大橋而建。”舟山市生態環境局岱山分局副局長韓永波說，秀山大橋的建成可以從根本上改善改善岱山人的出行。所以秀山大橋不但是民生工程，也是浙江的重點工程。

　　為了大橋建設，承建方岱山縣秀山投資開發有限公司在未取得海域使用權的情況下，對官山島炮臺山南岔口海域進行了填海作業，鋪設一個連接官山島炮臺山與大橋主橋墩的平臺。

　　因工程建設需要填海建平臺看似合情合理，但私自填海就是違法，就要整改。

　　為保質保量、按時做好整改工作，秀山投資開發有限公司在加快鋼箱梁吊裝工作的同時，委托浙江海洋大學研究院反復論證，科學制定了整改方案，投入200多萬元重新加固大橋主橋墩，并在全部鋼箱梁吊裝完成后再投入300多萬元拆除平臺、恢復海域原狀。

　　現在，秀山大橋橋下海域完好如初，湍急的海水涌入岔口海灣打出一個個小小的漩渦，重現了以往官山島炮臺山自然海岸線之美。另外，大橋也已于去年11月順利合攏，將于今年10月全面通車。　

岱山縣東沙鎮集體資產經營有限公司非法占用海域項目整改實施納歸納管

　　分類施策，提高整改效率、減小二次影響

　　岱山縣海洋行政執法中隊副中隊長盛海波介紹，由于違法填海面積較小，規劃中又有國道公路橫穿其中，所以該填海區域應可允許擁有海域使用權。于是岱山縣根據有關法律法規，按照“一案一策”整改要求，適時調整了該區域用地規劃，并下發了《不動產權證書》，將該填海占用海域納規納管。

　　“類似這種環境影響小、民生關聯大，且法律法規允許的圍填海項目，我們一般都會采用納規納管的形式進行整改，這樣不僅效率高，而且二次影響也小。但如果環境影響大，而整改又會導致二次污染和其它嚴重影響的圍填海項目我們則會根據‘整改效率高、二次影響小’的原則進行原地封存。”俞永軍介紹。 

　　據了解，舟山23宗違法圍填海項目，目前已恢復原狀的有5宗，納規納管的有10宗，原地封存的有7宗。“還有一宗，其部分違法填海區域已于去年9月取得了《國土資源部不動產權證書》，尚未獲證部分擬結合建設用海需要調整至已獲批區域，進行納規納管。”俞永軍表示，今年6月前，23宗違法圍填海項目將全部整改完成。