糧食高產示范區、浙江大學優質新品種試種基地以及稻田水產養殖區……海寧市海昌街道橫山社區經過全域土地綜合整治后，明晰了一條格局分明的現代農業示范帶，實現了改變一片生態、帶動一個產業、富裕當地百姓。在嘉興市，還有6個像橫山社區的全域整治項目，在2018年全省全域土地綜合整治與生態修復績效評價工作中，擠進全省前20名。

　　這些點上的精彩改變，背后有著強勁的推力。日前，記者從全市全域土地綜合整治與生態修復工作研討推進會上了解到，去年，嘉興市委市政府作出了“高水平推進城鄉融合發展，努力打造充滿江南水鄉韻味和紅色文化元素的鄉村振興示范地”的決策部署，市政府提出并啟動全域土地綜合整治“四百工程”行動。不到一年，嘉興交出了三份全省第一的答卷——農村土地綜合整治復墾面積全省第一；全域土地綜合整治實施績效評價全省第一；全域土地綜合整治與生態修復工程、節約集約利用土地、批而未供土地消化利用、閑置土地處置工作，獲省政府通報表彰，列全省第一。

　　去年，嘉興印發的《嘉興市全域土地綜合整治“四百工程”行動方案（2018-2022年）》提出，統籌開展土地開發復墾等土地整治、農田質量改善、河道清淤疏浚等各類整治活動，力爭10至15年后形成“農田集中連片、農業規模經營、村莊集聚美麗、環境宜居宜業、產業融合發展”新格局。

　　“為完成這一目標，我們在嘉善、海寧等試點基礎上，探索實踐了‘五步工作法’，一是選地；二是調查資源潛力、需求和問題；三是平衡土地賬、資金賬；四是定目標、規劃設計、工程項目、計劃步驟；五是統籌施工。”市自然資源與規劃局有關負責人表示，根據嘉興地勢平坦、土地肥沃、典型江南水鄉平原的區位條件的實際，主要按農業產業引導型、生態環境修復型、美麗農田建設型、農居環境改善置換型四種模式分類指導推進。

　　堅持“無規劃不建設，無設計不施工”，嘉興對工程項目區內各類整治需求、區域產業定位、搬遷農戶意愿等，深入詳細調查，依托已編制的三級土地整治規劃、村莊布點規劃、多規合一成果等系列規劃，按照“多規融合、按需而為”的原則，有序編制村土地利用規劃，劃定各行各業功能分區布局。此外，在全域土地綜合整治與生態修復工程項目選址、實施、品質形象打造中，嘉興市不單純就項目建設論項目建設，不單純追求土地指標，而是高標定位建設內容和品質需求。

　　“我們通過全域土地綜合整治與生態修復工程項目實施，努力重構著‘三生布局清晰、形態高效集約’的空間新格局，聚焦‘耕地利用破碎化、村莊用地無序化、鄉村產業散亂化’，做好鄉村用地三化治理，用足用好各種利好政策，全力服務支持鄉村振興。”該負責人介紹，該項工作還被列入市重點改革突破項目，通過印發《嘉興市全域土地綜合整治工作專項督察方案》，開展實地督導，納入政府工作目標和耕地保護目標責任制考核體系。

　　此外，嘉興還因地制宜出臺區別于傳統土地整治項目的激勵政策（如海寧市在原有政策上最高上浮20%給予補助獎勵），要求各地每年安排5%以上的計劃指標、預留5%左右的規劃建設用地指標，專項支持一二三產融合發展用地；除政府補助獎勵、涉農資金整合之外，市財政還給予市區項目財政貼息政策，并加大與金融機構合作，與市農發行聯合發文給予支持，累計批準貸款項目10個。