作為連接城鄉(xiāng)的紐帶，小城鎮(zhèn)集聚了衢州一半多的人口，是鄉(xiāng)村的中心。衢州市自2016年底開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動以來，始終緊緊圍繞省委、省政府“兩個高水平”和“大花園”建設(shè)的總要求，努力把小城鎮(zhèn)打造成美麗鄉(xiāng)村的“最美客廳”，并立下軍令狀：三年任務(wù)兩年完成。

　　如今，衢州市全面完成了88個小城鎮(zhèn)的整治任務(wù)（2017年完成39個，2018年完成49個），33個小城鎮(zhèn)成為省級樣板鎮(zhèn)（2017年10個，2018年23個），樣板鎮(zhèn)比率居浙江省前列，衢州市也連續(xù)兩年獲得全省優(yōu)秀市的稱號。

　　那么，這88個“最美客廳”是如何實現(xiàn)鳳凰涅槃的？

　　從“臟亂差”到 “最美客廳”的環(huán)境之變

　　“抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓整治就是抓產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展倒逼環(huán)境整治，以環(huán)境整治振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)美麗城鎮(zhèn)與美麗園區(qū)建設(shè)兩互補、兩促進，打通‘綠水青山’向‘金山銀山’轉(zhuǎn)化通道?！?018年11月21日下午，在全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治推進會上，衢江區(qū)蓮花鎮(zhèn)黨委書記杜衛(wèi)榮上臺分享了經(jīng)驗。

　　蓮花鎮(zhèn)曾是生豬養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，養(yǎng)殖污染嚴重。自實施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治以來，蓮花鎮(zhèn)堅持規(guī)劃先行，按照“大農(nóng)業(yè)撬動大園區(qū)，大集鎮(zhèn)服務(wù)大園區(qū)”的總體思路，兩年來，總投資2.1億元，共建成涉及道路、外立面改造、線路整治、景觀節(jié)點打造等8個大項32個小項項目；同時將集鎮(zhèn)83名黨員劃分到集鎮(zhèn)創(chuàng)建區(qū)域的12個責(zé)任戰(zhàn)區(qū)，壓實基層黨建，開展全域集中整治。經(jīng)過連續(xù)兩年的精心整治，集鎮(zhèn)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，成功入選國家級特色小鎮(zhèn)。

　　蓮花鎮(zhèn)的蛻變，只是衢州市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的一個縮影。2018年，衢州市在全省率先提出并實踐“三連片整治”的全域整治模式，即連片規(guī)劃、連片整治、連片建設(shè)，防止整治中出現(xiàn)風(fēng)貌上互相沖突、定位上同質(zhì)割裂的現(xiàn)象，為美麗城鎮(zhèn)夯實基礎(chǔ)。一年來，全市整治系統(tǒng)干部群眾戰(zhàn)高溫、頂風(fēng)雪，“白+黑”、“五+二”，克難攻堅，全市49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成整治任務(wù)并通過考核驗收，累計達標比率為100%，居全省首位；項目完成總進度達100%，居全省首位。

　　從“拖后腿”到

　　“微城市”的功能之變

　　由于歷史的“欠賬”，小城鎮(zhèn)既不如村，更不如城，成為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中的短板，更是拖了大花園建設(shè)的后腿。2018年是小城鎮(zhèn)整治的關(guān)鍵之年，為落實“小投入、辦大事、辦好事”的整治理念，衢州市專門印發(fā)《衢州市關(guān)于實施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“打造十微項目 提升品質(zhì)民生”意見》的通知，努力把小城鎮(zhèn)打造成配套精良、布局精善、環(huán)境精美、人文“精神”的“花園式”美麗小城鎮(zhèn)。

　　一年來，“十微”民生項目建設(shè)把小城鎮(zhèn)變成了微城市。全市小城鎮(zhèn)建成了微街區(qū)88條，微地標109個，微公園154處，微停車場254個，微館場68個，微園區(qū)25個，微公廁183座，微集市56個，微水系91條，微景觀1000余處。

　　從“痛點”變成

　　“亮點”的秩序之變

　　環(huán)境變美了，功能完善了，“道亂占”“車亂開”“攤亂擺”“房亂建”“線亂拉”這些小城鎮(zhèn)治理的痛點和難點怎么辦？2018年龍游縣溪口鎮(zhèn)給出了新方案，并在浙江省全省推廣。溪口鎮(zhèn)在“村情通”框架下，開發(fā)“商情通”功能模塊，創(chuàng)新構(gòu)建三大體系的小城鎮(zhèn)版“商圈治理”新模式。

　　一年來，衢州市通過“大黨建統(tǒng)領(lǐng)、大聯(lián)動治理”，把一個個“痛點”變成了一個個衢州美麗大花園的亮點。全市小城鎮(zhèn)“線亂拉”治理專項行動共完成“上改下”整治601公里，架空線路梳理5109公里，入戶線整治63764戶，完成率均達到100%，位居全省第一?！熬€亂拉”、“車亂開”等各專項治理任務(wù)指標完成情況均居全省前列。

　　從“低散亂”到

　　“綠富美”的業(yè)態(tài)之變

　　一直以來，小城鎮(zhèn)城不像城、村不像村，又如何能留人？打造比城市更有溫度、比鄉(xiāng)村更文明的小城鎮(zhèn)，需要生態(tài)、生活、生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要有可持續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè)留人引人。2018年，全市整治工作立足綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)保，堅持以“一加強三整治”為抓手，重拳出擊“低散亂”，實施“騰籠換鳥”，全面鞏固整治成果。曾深受“白色污染”的衢江上方鎮(zhèn)，成為衢北山區(qū)里的“綠色客廳”；省級樣板鎮(zhèn)常山縣青石鎮(zhèn)，“變身”為賣石景石文化的4A級景區(qū)，帶動當(dāng)?shù)?0%農(nóng)民增收等。衢州綠色產(chǎn)業(yè)體系從弱變強，漸成規(guī)模。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，正為明天的美麗城鎮(zhèn)培育出與眾不同的文化價值，展現(xiàn)出可持續(xù)的城市“后花園”美好前景。

　　從“斷層”到

　　“魚水情深”的作風(fēng)之變

　　江山市廿八都鎮(zhèn)在2017年小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中是全市惟一沒有通過考核驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。原因是背街小巷整治不到位，引發(fā)群眾不滿。如何解決整治工作中鎮(zhèn)黨委政府與基層廣大干部群眾的斷層問題？怎么把好事辦好？關(guān)鍵是要立足全域整治，把涉及民生的背街小巷整治到位。

　　從哪里跌倒就從哪里爬起來，廿八都鎮(zhèn)黨委決定建立“黨建+網(wǎng)格”的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作體系，破解難題。2018年10月，廿八都鎮(zhèn)主動向省整治辦申請機動考，群眾紛紛為干部點贊，以高分順利通過省級考核驗收。

　　去年，衢州市針對背街小巷整治推進難度大的現(xiàn)狀，將整治工作與基層黨建工作高度融合，創(chuàng)新推出“四個三”的“黨建+網(wǎng)格”整治工作法。就是依托“三個主體”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主體責(zé)任、村級組織的主體作用、廣大黨員群眾的主體意識；用活“三大指數(shù)”，即黨員聯(lián)戶，用活先鋒、服務(wù)、堡壘三大指數(shù)，使整治攻堅能力得到了極大提升；依靠“三股力量”，即網(wǎng)格組團集中干、志愿服務(wù)幫助干、群眾自發(fā)主動干，匯聚多方力量，推動改變；實現(xiàn)“三大提升”，即全面督考，實現(xiàn)了整治水平、履職能力、群眾自律意識提升。

　　“通過考核驗收一定有我，沒有通過考核驗收一定不是我?！薄拔覀冊敢鉃槊利惓擎?zhèn)奮斗終身！”一支支“草帽大軍”、“迷彩大軍”奮戰(zhàn)在整治第一線，一個個身影在辦公室挑燈夜戰(zhàn)。溪口鎮(zhèn)82歲的老黨員王家清牽頭成立“龍游老兵”志愿服務(wù)隊參與整治，大洲鎮(zhèn)74歲老支書傅友土沖鋒在整治一線，群眾商戶給鄉(xiāng)黨委政府送來錦旗……小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，干群一家親，演繹新時代的魚水情深。

　　從“你干我看”到“眾人拾柴火焰高”的觀念之變

　　“要改變村民的觀念很難，但再難的事，百姓同心就不難?！闭憬∈着〕擎?zhèn)環(huán)境綜合整治行動樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)——開化縣楊林鎮(zhèn)東坑口村支書徐樟順深有感觸地說，“環(huán)境變美了，人的心靈也會變干凈。”

　　東坑口村是集鎮(zhèn)所在地，2017年獲評省級樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，沒有保潔員的東坑口村卻隨時保持環(huán)境干凈整潔有序。這是因為村里人人都是志愿者，人人都是美麗城鎮(zhèn)的參與者、受益者和推動者。在東坑口村，分不同的對象，每月確定4個公共區(qū)域衛(wèi)生保潔義務(wù)勞動日，發(fā)動黨員和群眾開展義務(wù)保潔行動。分別是：1日村老年協(xié)會、8日村婦聯(lián)、15日黨支部、23日結(jié)對學(xué)校?；咀龅搅颂焯煲恍?，每周一大掃，徹底告別臟亂差。

　　整治完成后，東坑口村原先租不出去的村集體19間店面全部被租完，直接增收約8萬元。同時帶來了深圳特色學(xué)校等三大項目入駐，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟每年增收130余萬元。

　　兩年來，大家欣喜地發(fā)現(xiàn)，家鄉(xiāng)從未有過這般的美麗可愛。環(huán)境變美了，一些根深蒂固的陋習(xí)也在慢慢改變，“有禮小鎮(zhèn)”的有禮之舉越來越多。

　　今年，衢州市將繼續(xù)以“有禮小鎮(zhèn)·鄉(xiāng)村大花園”建設(shè)為主題，著眼新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新趨勢，進一步推動人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，進一步打通城鄉(xiāng)資源要素交換通道，促進新舊動能轉(zhuǎn)換，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，撬動鄉(xiāng)村振興。