為深入貫徹落實浙江省委《關于縱深推進清廉浙江建設的意見》、浙江省生態環境廳《關于縱深推進清廉生態環保建設的實施方案》等精神，寧波市生態環境局鎮海分局黨組指導寧波市石化開發區生態環境所（以下簡稱石化所）試點開展清廉隊所建設，積極探索基層隊所清廉體系建設的實施路徑、主要措施和評價方式，推進全面從嚴治黨在生態環境系統向縱深發展。

　　近年來，石化所緊緊圍繞寧波市生態環境局關于“1+1+1+N”的清廉單元試點框架，系統謀劃黨建鑄廉、制度固廉、履職勤廉、文化倡廉、監督促廉的“五清五廉”的工作體系，結合業務主線確定了建設清廉長廊、開展課題研究、組織公眾開放等26項重點工作任務清單，全力探索基層隊所廉政建設“四融合”的相關做法，逐步提升清廉建設顆粒度，搭建一套展示界面，打造一批特色亮點，推動從嚴治黨主體責任在基層落實落細，從而推動生態環境領域廉政體系更加健全、權力運行更加規范、服務群眾更加高效。目前，石化所已高分通過市局組織的清廉單元建設階段性驗收。

　　清廉建設與基層管理建設相融合，濃厚清廉氛圍

　　結合石化所自身特點，謀劃打造清廉黨建陣地，完善清廉體制機制，通過文化倡廉、監督促廉以及制度固廉，進一步清明政治生態。一是黨建品牌迭代筑牢清廉思想基礎。配合黨總支積極打造“鎮環QING力量”黨建品牌，找準找實黨建工作和生態環境保護行政執法工作的契合點，常態化實施“一次警示教育、一次法規學習、一次風險排查、一次廉潔報告”工作機制，用“清”力量擦亮初心，用“青”力量賦能隊伍，用“傾”力量增效服務，立足執法工作問題形式和形勢需求，組織開展亮績賽馬、執法經驗分享、微黨課、兩山大講堂等各種形式的主題活動，不斷提高黨建工作的針對性和實效，以高質量黨建引領高水平執法。二是硬件建設迭代筑牢清廉陣地基礎。一體推進黨建清廉文化長廊建設與執法隊標準化建設，將執法機構標志標識、裝配配置與黨員風采展示欄、廉潔勤政展示欄等進行同步設計、同步推進，進一步提高陳列水平，強化“黨建紅”引領“監督藍”共護“生態綠”，營造濃厚的清廉氛圍。三是內部管理迭代筑牢清廉制度基礎。強化隊所內部管理，從嚴從緊落實日常考勤、預算執行、項目采購、公務接待等環節規章制度。建立所內集體議事制度，對所內重要事項安排進行集體決策。嚴格落實談心談話制度，幫助全體干部梳理廉政風險點，及時查擺問題，客觀指出其存在的苗頭性、傾向性問題，制定具體防控措施并督促其整改。

　　清廉建設與隊所主責主業相融合，強化勤廉并重

　　加快推進預防式執法監管服務體系建設，積極打造精細化環境管理體系，逐步完善責任清晰、方式優化、機制完善、行為規范的生態環境執法監管體系。一是以廉促治推進園區環境提升。規范落實“清新園區”和“無廢石化園區”技術服務項目采購流程，加強資金使用與合同履約管理，定期評價履約進度和履約質量。組建“清新園區”建設攻堅突擊隊，全方位推進石化化工行業整治提升，推動全流程環境危害識別與管控項目實施，組建專家技術團隊針對石化化工企業廢氣排放源開展免費上門體檢，針對性提出排口管控方案并及時反饋企業。針對清新園區創建和深化無廢園區建設等工作廣泛征求、聽取園區群眾、企業職工意見和建議。園區成功入選省2022年度百優“無廢城市細胞”名單，獲評“無廢工業園區”，并作為“無廢細胞”代表現場參與“無廢亞運”公眾十條的倡議。二是以廉為本守好為民服務初心。嚴格落實首問負責制，及時掌握、協調、解決企業與群眾面臨的急難愁盼問題，暢通群眾監督渠道，規范處置群眾信訪投訴。深化“漠視侵害群眾利益”專項治理行動，針對影響群眾切身利益的異味、噪聲等信訪，通過建立上下聯動、部門協同的執法監督機制，督促企業不斷整治提升，努力提升群眾對于美好園區環境的獲得感和幸福感。三是以廉賦能健全執法監管體系。加快推進預防式執法體系建設，以“事權清單”建立清晰明確的執法邊界，以“廉政規定”嚴明隊伍紀律，持續優化執法監管方式，規范執法行為，推動執法體系更加完善、執法制度更加嚴密、執法效能更加凸顯。深入探索一線工作法，按要求落實現場執法“八步法”工作流程，規范現場檢查、“雙隨機、一公開”以及行政處罰工作流程、法律文書和裁量基準等。

　　清廉建設與助企幫扶指導相融合，強化親清共建

　　結合營商環境優化提升“一號改革工程”的要求，組織開展系列入企調研幫扶、專家把脈問診活動，暢通政企溝通渠道，全力助企紓困解難。一是以實績晾曬激勵干部勤廉擔當。鼓勵干部積極參與執法大練兵、技能比武和等，依托分局年輕干部培育“青藍工程”工作方案，將年輕干部重點工作進行公開晾曬，通過組織所內“亮績賽馬”活動營造比學趕超的工作氛圍，塑造勤廉擔當的隊所文化。落實企業情況“一口清”制度，激勵隊員提升執法效能，做到對轄區企業情況了然于心，不斷研究新情況、解決新問題，持續提升園區環境管理能力。二是以現場幫扶助力企業綠色發展。積極履行服務職能，聯合業務科室入企幫扶整改促提升，組織以提級治氣等為主題的調研座談和現場幫扶，傾力助推石化企業綠色低碳高質量發展。先后邀請省環科院等專家深入企業進行現場勘察，結合走航監測等手段對園區內多家企業進行把脈問診，就關鍵異味環節提出整治提升意見20余條，助力企業不斷提高異味管控水平。前瞻安排企業檢維修監管，開展《開停工和檢維修污染防治可行技術指南》宣貫，指導檢維修企業識別環境隱患要素、落實相應環境保障措施。三是以普法宣傳賦能環境執法監管。立足助企紓困，突出審慎包容，加強環保政策法律宣貫，常態化組織執法隊員主動上門進行普法宣傳，入企張貼宣傳海報，“送法上門”40余家，為企業講解當前環保工作形勢和環境守法工作中的重點、疑點與難點，切實助力提高企業精細化管理水平。“優化服務助推石化企業綠色低碳高質量發展”作為一線經驗獲得生態環境部微信公眾號刊登。

　　清廉建設與公眾監督開放相融合，提升為民情懷

　　著力構建順暢的公眾參與機制，緊抓“公眾開放”宣傳教育的重要載體，推動基層隊所主動接受監督、主動服務企業、主動進行宣傳。一是主動接受代表委員監督。每年主動將年度污染防治工作向人大環保工委進行匯報，接受環保工委監督。根據區人大常委會《關于辦理推進生態環境持續穩定改善建設美麗鎮海品質之城議案的決定》，主動配合區人大環保工委開展大氣環境治理調研，進行污染過程的主要成因分析，會同相關科室接受人大環保工委對全流程管控等重點項目的監督。二是主動接受社會群眾監督。在市局的指導下舉辦“‘啄木鳥’來找茬”水環境治理觀察活動，組織“社會觀察員”來園區“污水零直排區”建設現場“找茬”監督。加強與鎮海區首個生態文明觀測站的互動，借助社區綠色環保志愿服務力量，邀請觀測站代表監督石化區污染治理工作，同時積極回應觀測需求，指導觀測人員使用專業儀器進行現場檢測。三是主動組織公眾開放活動。組織生態環境設施向公眾開放和生態文明教育基地創建等活動。指導園區重點企業建立制度化、常態化的“公眾開放日”，邀請離退休人員、社區居民、網民、媒體、志愿者、學生等參與公眾開放活動，創新性開展生物多樣性慢直播，搭建企業與公眾溝通交流的平臺。參與組織系列科普教育活動，籌劃綠色“鎮”行動·生態文明系列科普活動，瞄準少年兒童群體，著力提升環保科普教育的系統性、專業性和趣味性。

　　近三年來，石化所干部獲全國生態環境保護執法大練兵表現突出個人1人次、省生態環境保護執法大練兵表現突出個人1人次、市生態環境保護執法大練兵技能比武二三等獎各1人次、市生態環境執法表現突出個人5人次、市技術能手1人次，被省廳、市局記個人三等功各1人次，清廉隊所建設取得明顯成效。