走進位于浙江省溫州市泰順縣西旸鎮的興農光伏電站，漫山遍野的光伏板與山林形成“林光互補”生態體系，成為浙江省低（零）碳試點創建的一個縮影。

　　2021年以來，浙江省先行先試，積極開展減污降碳協同探索實踐，如今，一個個減污降碳的“綠色范本”正在浙江大地上涌現。作為數字化改革的排頭兵，如何以數字賦能，健全減污降碳協同增效的科學評估體系？

　　近日，浙江省生態環境廳組織發布2022年度浙江省減污降碳協同指數，結果顯示，2022年度省級減污降碳協同指數較2021年上升，達到90.92。目前，浙江已連續3個季度發布全省和設區市減污降碳協同指數，實現了對減污降碳協同效果和措施進展的定量化跟蹤、評估、反饋，有力促進了降碳、減污、擴綠、增長的整體智治體系構建，為全國探索減污降碳協同增效路徑提供成功方案。

　　推動形成激勵約束機制

　　如何減污降碳提質，方向在哪里？路徑怎么走？減污降碳協同指數，成為衡量地方和行業全面綠色低碳轉型的新標尺。

　　據了解，減污降碳協同指數由浙江省生態環境廳和生態環境部環境規劃院于2022年6月15日首次聯合發布，以協同推進降碳、減污、擴綠、增長為目標，包括協同效果、協同路徑、協同管理3個評價內容，由6個一級指標、16個二級指標和24個三級指標組成。一級指標涵蓋環境質量、碳排放水平、協同耦合度、結構調整措施協同度、治理路徑協同度、生態環境管理協同度等內容。二級指標覆蓋大氣環境、碳排放強度、大氣環境與碳減排協同改善水平、脫鉤指數、能源結構優化、產業結構優化、交通運輸結構優化、大氣協同治理、水協同治理、資源循環利用、城鄉建設協同治理、生態系統擴容增匯、協同管理政策推進、減污降碳財政支出、協同技術創新、協同管理創新等內容。

　　“我們將減污降碳協同增效作為深入打好污染防治攻堅戰的總抓手，推動形成激勵約束機制，指數設計考慮系統性、導向性、客觀性原則，優先選取經濟、環境、工業、能源等領域官方統計數據，通過‘減污降碳在線’進行集成計算，以橫向排名綜合反映各地區減污降碳工作成效，以縱向比較反映各季度各項減污降碳目標、指標、任務措施的進展情況。”浙江省生態環境廳綜合處相關負責人介紹。

　　目前，減污降碳協同指數已在“減污降碳在線”平臺實現季度發布，納入設區市美麗浙江建設考核和設區市污染防治攻堅戰成效考核。指數研究工作得到浙江省副省長盧山批示肯定，郝吉明、張遠航、賀克斌、高翔、王金南等5位院士和生態環境部相關專家也對此給予高度肯定。

　　“減污降碳作為生態文明建設的總抓手，浙江省先試先行，帶頭開展了減污降碳協同增效指數的評價工作，為全國探路，我認為非常有意義?！敝袊こ淘涸菏俊⑸鷳B環境部環境規劃院院長王金南表示。

　　持續優化指數評價結果

　　這把減污降碳的“新標尺”是如何發揮作用的？

　　“減污降碳協同指數可以在時間尺度上反映減污降碳工作的持續性進展，為梳理總結特色工作和推廣先進經驗提供基礎?！闭憬∩鷳B環境廳綜合處相關負責人表示。

　　以衢州為例，衢州市2022年度減污降碳協同指數排名浙江省第二。數據是抽象的，但檢驗的是一座城市的生態成色。近年來，衢州市堅持積極穩妥推進碳達峰碳中和，綠色發展活力不斷釋放。

　　每天，浙江健盛集團江山基地負責人走進公司，都會習慣性地打開企業的“碳賬戶”——衢州市碳賬戶管理服務系統，工廠里的電、天然氣、蒸汽、原煤等碳排放數據一目了然。在工廠的電表、管道等位置，安裝著100多個數據采集器，一旦哪天或者某個節點的能耗超過預期，碳賬戶系統就會發出預警提示。

　　作為重化工業占比較高的高碳產業地區，衢州萬元GDP碳排放強度是浙江省平均水平的兩倍多，降碳有著更強烈的緊迫性。衢州市推進工業企業碳賬戶建設，已實現規上工業企業100%全覆蓋，制定并發布首個工業企業碳賬戶碳排放核算與評價地方標準，并將碳賬戶推廣至農業、能源、建筑、交通和居民生活等領域。

　　結合“無廢城市”建設、污水零直排創建、水生態修復、清新空氣行動，衢州市一體謀劃、一體部署、一體推進減污與降碳工作，各項舉措推動衢州市環境質量、碳排放水平、協同耦合度、水協同治理等指標評價結果持續優化。

　　“衢州市在非化石能源占一次能源消費比重、單位工業增加值煤炭消費量、資源節約和生態環保投入占財政支出比例、減污降碳協同技術創新項目等方面均保持全省領先?！贬橹菔猩鷳B環境局相關負責人表示，將繼續推進減污降碳協同路徑創新、制度創新和模式創新，全力支持有條件的特色產業、工業園區、企業開展減污降碳協同試點和標桿項目建設。

　　發現薄弱環節補齊短板

　　浙江省還根據減污降碳協同指數，及時發現減污降碳工作中存在的薄弱領域和主要問題，為相關部門持續完善減污降碳工作提供決策指引，優化調整推進策略。

　　其中，麗水市根據指數反映的薄弱環節聚焦補齊短板，2022年度指數排名第四，較2021年上升3位。

　　日前，麗水市舉行氣候投融資試點工作推進會，助推麗水爭創中國碳中和先行區和氣候投融資試點建設。會議促成了中國能建慶元風光儲共同富裕示范項目等4個重大氣候投融資項目與麗水各縣（市）、機構簽約，總投資達75.2億元；推進了中國農業銀行、中國銀行、中國進出口銀行等金融機構分別為景寧抽水蓄能電站項目、縉云抽水蓄能電站項目、松陽抽水蓄能電站項目提供綠色融資支持，授信金額108億元，為減污降碳協同工作注入金融“活水”。

　　“麗水市成功申報全國首批、浙江省首個國家氣候投融資試點城市，截至2022年底，全市綠色信貸余額463.1億元，同比增長77.11%，其中，氣候融資余額397.17億元。此外，2022年，全市新增綠化造林面積43619畝，打通從‘固碳’到‘賣碳’的林業碳匯價值轉化路徑，累計開展11筆碳匯交易實踐，共抵消1616.14噸碳排放量?！丙愃猩鷳B環境局相關負責人介紹，上述各項舉措推動麗水市環境質量、產業結構優化、生態系統擴容增匯、協同管理創新等指標評價結果快速提升。

　　下一步，浙江省將切實發揮減污降碳協同指數在生態環境領域牽頭抓總作用，以減污降碳協同指數為牽引，統籌推進重大生態環保督察問題清單、生態環境狀況指數、“無廢”指數等環境領域評價體系深度融合，實現生態環境評價體系的系統性重塑。同時，進一步提升減污降碳協同指數在美麗浙江考核和污染防治攻堅戰考核中的權重，形成減污降碳協同創新區建設常態化推進機制。