美麗新安江 安徽歙縣縣委宣傳部供圖

　　黨的二十大報(bào)告指出，要推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

　　“源頭活水出新安，百轉(zhuǎn)千回下錢塘。”全長(zhǎng)373公里的新安江發(fā)源于安徽黃山，流入浙江杭州千島湖。十年來，浙皖兩省持續(xù)開展新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，取得顯著成效，也成了杭州都市圈生態(tài)共保的一張“金名片”。如今，在杭州都市圈各地，圍繞建設(shè)綠色生態(tài)都市圈，更多的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)正在不斷涌現(xiàn)。

　　杭黃攜手保護(hù)都市圈“母親河”

　　2019年9月29日，千島湖配供水工程正式通水，杭州主城區(qū)的居民從此喝上了來自千島湖的“農(nóng)夫山泉”。

　　2022年5月，淳安縣首次發(fā)布千島湖水生態(tài)評(píng)估報(bào)告，主要水域水質(zhì)維持優(yōu)良，并長(zhǎng)年保持湖庫I類水質(zhì)。與過去5年相比，水體總氮、氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)等關(guān)鍵水質(zhì)指標(biāo)均呈改善趨勢(shì)。

　　杭州市民喝上好水，離不開上游安徽黃山的功勞——早在2012年，為保護(hù)千島湖的優(yōu)質(zhì)水資源，解決好新安江上下游發(fā)展與保護(hù)的矛盾，讓保護(hù)水資源提供良好水質(zhì)的上游地區(qū)得到合理補(bǔ)償，在財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部牽頭下，浙江和安徽正式實(shí)施橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，成為全國(guó)首個(gè)跨省流域水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)。

　　2012年以來，杭黃兩市不斷深化新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，攜手保護(hù)杭州都市圈的“母親河”。當(dāng)前，新安江街口安徽出境斷面水質(zhì)連續(xù)達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，每年向千島湖輸送約70億立方米優(yōu)質(zhì)水。2022年1月至12月，千島湖出境斷面水質(zhì)持續(xù)保持Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，35條入湖溪流水質(zhì)優(yōu)秀率達(dá)100%。

　　如今，在新安江上，杭黃兩地相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)測(cè)已成為常態(tài)。2012年起，淳安縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站和黃山市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站建立每月水質(zhì)聯(lián)合采樣監(jiān)測(cè)機(jī)制，有效保障跨省交接斷面數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。2019年，兩地又在國(guó)內(nèi)率先探索建立兩省交界水域漁政聯(lián)合執(zhí)法協(xié)商合作機(jī)制，開展杭黃共保涉水聯(lián)合執(zhí)法14次，解決跨境環(huán)境問題共19起。2020年，淳安縣與黃山市歙縣共同制定湖面垃圾聯(lián)合打撈實(shí)施意見，累計(jì)開展聯(lián)合打撈31次，打撈湖面垃圾25000余立方米。

　　2018年10月，黃山加入杭州都市圈，杭黃兩地生態(tài)共保更趨緊密。兩市聯(lián)合編制《新安江流域水生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃（2021-2025）》，共同謀劃新安江流域水生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)工作的規(guī)劃目標(biāo)，嚴(yán)格統(tǒng)一上下游環(huán)境保護(hù)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前，杭黃兩地正攜手打造杭黃毗鄰區(qū)塊（淳安、歙縣）生態(tài)文化旅游合作先行區(qū)，共同建設(shè)杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道，不斷深化跨省流域生態(tài)保護(hù)“新安江模式”。

　　破解毗鄰地區(qū)生態(tài)共保難題

　　杭黃合力探索的“新安江模式”，為解決跨行政區(qū)域生態(tài)治理難題提供了新思路。而在整個(gè)杭州都市圈范圍內(nèi)，還有不少以生態(tài)共保為主題的跨區(qū)域合作成功案例。

　　流經(jīng)杭州、湖州兩市的東苕溪，是杭州都市圈另一處重要的水源地。為保護(hù)好東苕溪，杭州余杭區(qū)與湖州德清縣于2018年簽訂了《東苕溪流域水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制協(xié)議》，設(shè)立了每年1500萬元的跨行政區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　在此基礎(chǔ)上，2022年8月，杭州余杭區(qū)、臨平區(qū)和湖州德清縣、安吉縣四地簽訂了生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治戰(zhàn)略合作協(xié)議，創(chuàng)新建立生態(tài)環(huán)境“四城”聯(lián)防共治機(jī)制，在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、水環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治、水源地上下游補(bǔ)償、固體廢物處置區(qū)域合作、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面聯(lián)手共防、攜手共治，共同推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。近年來，東苕溪水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類左右，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

　　在鎮(zhèn)街、村社層面，同樣有不少毗鄰地區(qū)生態(tài)共保的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。2017年，為治理交界處的長(zhǎng)山河，桐鄉(xiāng)洲泉鎮(zhèn)晚村村與德清新市鎮(zhèn)勇興村相互聘任對(duì)方村黨支部書記為“跨界河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)開展交界河道上下游、左右岸聯(lián)合巡河、交叉巡河。“跨界河長(zhǎng)”除了要管住自己的河外，還要護(hù)好別人的水，有效改變了過去河道治理“各治各的”局面。

　　2020年，湖州安吉縣鄣吳鎮(zhèn)與宣城市廣德縣東亭鄉(xiāng)簽訂協(xié)作共建合作協(xié)議，共同保護(hù)綠水青山。早在2018年，鄣吳鎮(zhèn)就全域禁放禁售煙花爆竹，但東亭鄉(xiāng)沒有施行同類政策，給鄣吳“雙禁”工作帶來很大的壓力。經(jīng)過兩地溝通對(duì)接，2019年，東亭鄉(xiāng)在廣德率先推行煙花爆竹禁放工作，實(shí)現(xiàn)了兩地?cái)y手治理大氣污染的先例。此外，雙方還開展鎮(zhèn)際間森林防火定期聯(lián)合巡防、重點(diǎn)環(huán)境問題聯(lián)合整治、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享等，建立兩地林業(yè)和環(huán)保領(lǐng)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。