“以后再過來，這兒就大變樣了。”看著曾經如兩三層樓一般高的尾礦庫逐漸清空、染上綠意，浙江省杭州市富陽咸康選礦廠廠長章金平心頭的“大山”終于卸下。

　　尾礦庫，是礦石篩選后堆存尾礦的場所，存在一定的環境和安全風險。富陽曾有4個尾礦庫，超杭州市總量半數。自2016年起，富陽持續推進尾礦庫銷庫工作，生態環境、應急管理等多部門聯合屬地鄉鎮街道組建工作專班，引導尾礦庫業主企業加快完成清庫、銷庫。同時，建立完善的安全監管體系，確保風險長期可控。

　　截至2022年年底，尾礦庫相關風險隱患徹底清零，現存4個尾礦庫全面銷庫，所涉87.5畝地塊均已恢復用地功能，40多年的尾礦庫沉疴終于得到根治。

　　施工難度大，處置成本高

　　富陽的4個尾礦庫，自上世紀80年代起就是附近居民的“心病”。

　　富陽區歷來鉛鋅礦豐富，采礦歷史可追溯至宋朝。作為采礦場的配套，改革開放初期，富陽區陸續成立了4家選礦廠，富陽咸康選礦廠就是其中之一。

　　與4個選礦廠相伴的，就是用于堆放礦砂的尾礦庫。它三面環山，一面筑壩，壩身隨尾礦砂堆高而不斷加高。

　　日積月累，未及時完成清庫、銷庫的尾礦庫一旦潰壩，很容易產生泥石流。同時，由于尾礦砂中含有一定量的重金屬，若污染防治措施不到位，土壤和地下水均有可能被污染。

　　“我當了十年廠長，每天都要檢測它的安全性、穩定性，雨天時更加提心吊膽。”章金平說，尾礦庫這一問題遲早要解決。“但是，銷庫實在是個棘手的難題。”

　　首先，銷庫施工難度大，處置成本高昂。尾礦庫所處的山坳形狀狹長，最深處長達數百米。要將細砂由山坳內搬運至外部運輸車中，需要四五臺挖掘機接力操作。隨著工程的進行，每挖下一層就要拆除一部分大壩，以便繼續挖掘。

　　同時，由于尾礦粉末極細，濕度過高就會呈泥漿狀，運輸過程中會出現拋撒滴漏。因此，運送前要將尾礦砂濕度降低到15%以下，連續晴日時方能運送。

　　其次，尾礦砂綜合處置去向單一，一般只可用作水泥廠部分輔料，且用量有限。而富陽區內僅有一家水泥廠，這導致處置周期過長，大量尾礦砂持續堆積。

　　尾礦庫銷庫還是一個沉疴40余年的歷史遺留問題。相關人員、企業更新迭代，如今面對的是陳年舊賬及高昂的處置成本。

　　富陽區春建鄉區域發展辦公室主任楊茹松替企業算過一筆賬：“每清運一噸尾礦砂，合計成本達六七十元。”

　　“我們廠這6年一共花了1000多萬元，挖壞了3臺挖掘機。”章金平回憶道。據介紹，富陽區4個尾礦庫銷庫工作共花費約2500萬元。

　　直擊難點精準施策，多跨協同推進整治

　　尾礦庫處理有3種方法，即停用、閉庫、銷庫，解決程度與實施難度逐級遞增。富陽選擇了實施最困難但解決最徹底的一種。

　　“無論停用或閉庫，尾礦庫都會持續存在。即使定期進行檢測、維護，仍會影響周邊群眾生命安全和環境安全，還要耗費一定的管理成本。”杭州市生態環境局富陽分局土壤與固體廢物科科長李碧峰說，只有銷庫才能徹底解決問題。

　　化阻力為動力，富陽區下定決心，對全區4個尾礦庫進行統一整改，將問題上報納入重大生態環保督察問題清單，建立整改工作小組，邀請專家會審，多跨協同制定方案，明確各單位職責，確保尾礦庫風險整治工作無責任盲區。

　　“充分調動企業主體的積極性尤為重要。”讓李碧峰欣慰的是，近年來，隨著環境意識、安全意識的提高，選礦企業主動求變，引入干排技術，積極推動工藝更新。“從2016年起，新產生的尾礦已達到可直運條件，做到日產日清，尾礦廢物綜合利用處置率達100%，不再發生露天堆放情況。”

　　面對沉疴，富陽直擊企業面臨的難點問題精準施策，全力排憂解難。

　　面對銷庫的高昂成本，富陽充分發揮財政資金撬動效應，加快綠色轉化，統籌安排生態環保專項資金800萬元，對尾礦銷庫進行適當比例的財政補助，推動企業主動承擔銷庫所需的大部分資金，累計撬動企業銷庫資金1700萬元，引導尾礦庫業主企業加快銷庫進程。

　　針對尾礦砂處置去向單一難題，富陽區政府積極協調區內外水泥企業，幫助選礦企業拓寬渠道，以最低處置價格減輕企業負擔。“以前只有富陽區內一家水泥廠，經過政府協調后，我們可以運往臨安、衢州、德清、諸暨、金華等地，大大增加了尾礦砂的綜合利用量，加快了銷庫進程。”章金平說。

　　道阻且長，行則將至。目前，4個尾礦庫實現全面銷庫，富陽區累計清理尾礦52萬噸，徹底解決了由此帶來的安全與環境隱患。

　　通過水泥廠綜合處置利用等方式，富陽在實現尾礦庫銷庫的同時，避免了尾礦砂二次污染，處理速度與力度全省領先。

　　生態環境保護和經濟發展齊頭并進

　　如今，章金平終于可以睡安穩覺了。讓他更舒心的是，曾經的尾礦庫恢復原樣后，被種上了油菜花、桃樹等，成熟后還能為企業帶來收益。

　　綠水青山就是金山銀山，全面完成銷庫只是富陽“點綠成金”的第一步。

　　銷庫完成后，富陽區第一時間啟動土壤污染調查工作。經專家論證，4個尾礦庫所在位置的土壤污染風險可控，地下水檢測指標均滿足Ⅳ類水質要求。

　　在保障安全的前提下，富陽扎實推進四地塊土地恢復工作。截至2022年12月，所涉87.5畝地塊均已恢復用地功能，共騰出建設用地37.8畝，為企業帶來直接經濟效益3000萬元以上。同時，開展復林復耕，累計完成復林11.7畝、復耕38畝。

　　“下一步，富陽將舉一反三，筑牢長效管控‘安全網’。”杭州市生態環境局富陽分局相關負責人說，未來將建立日常巡查機制，運用在線監控、無人機等手段不定期開展現場巡查，確保企業不發生尾礦堆積問題；同時，完善制度體系，提升安全監管與生態環境部門聯動監管效能，進行環保安全雙統籌。