“感謝你們的悉心指導，幫助我們及時完成了問題整改。”近日，浙江省金華蘭溪市某企業負責人看到再次上門服務的蘭溪生態環境執法人員激動地說。

　　近年來，金華市生態環境局蘭溪分局圍繞“執法為民”“執法助企”，創新實施生態環境監督執法“幫扶指導”“正面清單”“首違不罰”等工作機制，運用執法“加減法”，在精細化監管的同時，強化對企業幫扶指導，增強企業獲得感，服務經濟穩進提質。

　　加法：助企整改+咨詢服務

　　“所謂執法‘加減法’，加的是對企業的服務，幫助企業整改執法檢查發現的環境問題，指導企業綠色發展；而減的是對守法合規企業的檢查頻次，以及根據相關法律法規和政策實施少罰輕懲。”金華市生態環境局蘭溪分局相關負責人說。

　　其中，在做好執法“加法”方面，蘭溪分局深化“執法+幫扶指導”，除了在日常執法行動中跟蹤幫助指導企業整改發現的環境問題，還給企業提供全方位的環境法律法規、政策制度和技術規范標準等咨詢服務。

　　“其實很多企業出現環境問題都是因為對環境法律法規、規范標準不了解、不熟悉，所以我們要加強與企業的聯系溝通，開展普法和環保培訓，在讓企業人員知法懂法、識標準知規范的同時，進一步增強生態環境保護責任意識。”蘭溪生態環境執法人員介紹。

　　一方面，蘭溪分局依托“固廢管理”“環境管理”等微信群和現場指導、上門服務為企業提供線上線下的咨詢服務。另一方面，以企業行業普遍存在的環境管理急難之需為出發點，通過邀請行業專家開講座授課和“把脈問診”、局領導帶隊傾聽企業訴求等形式，助企紓困解難。

　　截至目前，蘭溪分局已組織混凝土、電鍍等行業培訓5場（次），總培訓人員超300人（次）。

　　減法：無事不擾+免罰輕罰

　　在執法“加法”方面多措并舉的同時，針對執法“減法”蘭溪也層層施策、步步深入。

　　圍繞做好執法的“減法”，蘭溪分局自去年10月以來就按照“統一監管標準與差異化監管措施相結合”工作原則，綜合運用在線監控管理、信用評級等結果，優先將與民生保障密切相關、污染物排放量小、吸納就業能力強的50家企業分批納入“正面清單”管理，對納入清單的企業，實行“無事不擾”，以非現場形式開展日常監管，提供容錯空間等。同時，蘭溪分局還細化企業納入和移出流程，動態更新“正面清單”，加大對企業的正面激勵力度。

　　此外，蘭溪分局還在“正面清單”管理的基礎上推行“首違不罰”機制，對首次發生生態環境違法行為，又能及時糾正并且沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　說起“首違不罰”機制，蘭溪某材料公司負責人豎起了大拇指。今年6月，蘭溪生態環境執法人員在對這家企業進行例行巡查時發現，企業投資4200萬元的一條紡織助劑生產線，在未經環評審批的情況下動工建設，違反了相關環境法律法規。

　　但鑒于企業屬于首次違法且項目建設未對周邊環境造成影響，以及企業主動拆除生產設備等情況，蘭溪生態環境部門最終作出了不予行政處罰的決定。

　　“要不是你們來檢查，我們都不知道已經違法了，這次雖然沒有給予處罰，但是讓我們了解了環境相關法律法規，得到了深刻的教訓，以后我們會進一步增強環境意識，不斷加強企業環境管理。”從生態環境執法人員手中接過不予行政處罰告知書時，企業負責人感激地表示。

　　據了解，包括這起案件在內，蘭溪分局今年共對4起輕微違法行為作出不予處罰決定，減免處罰金額100余萬元。

　　“下一步，我們將持續深化執法‘加減法’，依法依規實行包容審慎監管，進一步提升執法精度和溫度，助力經濟穩進提質。”金華市生態環境局蘭溪分局黨組書記吳勝忠說。