浙江在線9月1日訊（通訊員 王榮超）今年初，浙江成為全國唯一的“大綜合一體化”行政執法改革試點，按照“要充分發揮基層首創精神，及時總結基層最佳實踐，創新理論制度成果”的要求，德清縣綜合執法局敢于創新、敢于突破，在基層首創上不斷發力，全面提升基層治理體系和治理能力現代化水平。

　　創新“十大場景+一張清單”

　　“監管一件事”合力倍增

　　德清縣綜合執法局堅持以“監管一件事”為發力點，以“包容審慎”監管理念為突破點，積極探索觸發式監管、沙盒監管模式。結合鎮域實際，梳理出10大領域聯合執法應用場景，包含建筑工地、校外培訓機構等7大日常管理領域和鋼琴廠、礦山復墾等3大特色產業領域。

　　與此同時，將10大領域513項檢查事項編制形成一張聯合執法場景清單，建立“一戶一檔”臺賬，實現清單式管理、菜單式執法。截至目前，共開展相關場景聯合執法檢查30余次，問題整改率達100%，壓縮上門檢查頻次達80%以上。

　　首創“三星管理”制度

　　企業營商環境全面優化

　　引入星級管理制度，聯合城鄉建設、生態環境、交通水利等行業主管部門，在歸集工程渣土、建筑工地等多項“監管一件事”場景數據的基礎上，對企業、工地等市場主體進行星級評定，按照“首次提醒，二次警告，三次處罰”的遞進方式開展“綜合查一次”，做到精細精準懲戒和分級信用鼓勵，有效破解了行政執法中存在的重復執法、多頭執法、隨意執法和執法盲區等難題。

　　截至目前，已開展“綜合查一次”21次，賦三星級市場主體3家、二星級市場主體7家、一星級市場主體8家。對首次發現且符合免罰條件的案件，現場責令改正、簽訂承諾書免罰19起。

　　實行“律師駐隊”模式

　　綜合執法難題迎刃而解

　　積極探索“律師駐隊”模式，通過購買服務的方式與律師事務所簽訂法律服務協議，由律師事務所的專業律師進駐，為執法隊伍提供專業法律服務、法治培訓，協助開展群眾法治教育，監督和規范執法工作。洛舍執法中隊聘請浙江清溪律師事務所1名專業律師駐隊指導，在民生關注的重點領域，駐隊律師主動服務、主動跟進，提出專業方案、促成問題化解。

　　在組織重大執法行動前或查處疑難復雜案件過程中，邀請駐隊律師“坐診把脈”，幫助厘清執法思路，分析法律適用，從源頭上避免執法風險。目前已開展了建筑垃圾、燃氣、垃圾分類、文明養犬等多個領域的專項執法行動10余次，駐隊律師提供法律服務7次，幫助解決疑難案件6起。