浙江在線(xiàn)9月1日訊（通訊員 王榮超）今年初，浙江成為全國(guó)唯一的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點(diǎn)，按照“要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)基層最佳實(shí)踐，創(chuàng)新理論制度成果”的要求，德清縣綜合執(zhí)法局敢于創(chuàng)新、敢于突破，在基層首創(chuàng)上不斷發(fā)力，全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　創(chuàng)新“十大場(chǎng)景+一張清單”

　　“監(jiān)管一件事”合力倍增

　　德清縣綜合執(zhí)法局堅(jiān)持以“監(jiān)管一件事”為發(fā)力點(diǎn)，以“包容審慎”監(jiān)管理念為突破點(diǎn)，積極探索觸發(fā)式監(jiān)管、沙盒監(jiān)管模式。結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，梳理出10大領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法應(yīng)用場(chǎng)景，包含建筑工地、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等7大日常管理領(lǐng)域和鋼琴?gòu)S、礦山復(fù)墾等3大特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　與此同時(shí)，將10大領(lǐng)域513項(xiàng)檢查事項(xiàng)編制形成一張聯(lián)合執(zhí)法場(chǎng)景清單，建立“一戶(hù)一檔”臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)清單式管理、菜單式執(zhí)法。截至目前，共開(kāi)展相關(guān)場(chǎng)景聯(lián)合執(zhí)法檢查30余次，問(wèn)題整改率達(dá)100%，壓縮上門(mén)檢查頻次達(dá)80%以上。

　　首創(chuàng)“三星管理”制度

　　企業(yè)營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化

　　引入星級(jí)管理制度，聯(lián)合城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通水利等行業(yè)主管部門(mén)，在歸集工程渣土、建筑工地等多項(xiàng)“監(jiān)管一件事”場(chǎng)景數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)、工地等市場(chǎng)主體進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，按照“首次提醒，二次警告，三次處罰”的遞進(jìn)方式開(kāi)展“綜合查一次”，做到精細(xì)精準(zhǔn)懲戒和分級(jí)信用鼓勵(lì)，有效破解了行政執(zhí)法中存在的重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法和執(zhí)法盲區(qū)等難題。

　　截至目前，已開(kāi)展“綜合查一次”21次，賦三星級(jí)市場(chǎng)主體3家、二星級(jí)市場(chǎng)主體7家、一星級(jí)市場(chǎng)主體8家。對(duì)首次發(fā)現(xiàn)且符合免罰條件的案件，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令改正、簽訂承諾書(shū)免罰19起。

　　實(shí)行“律師駐隊(duì)”模式

　　綜合執(zhí)法難題迎刃而解

　　積極探索“律師駐隊(duì)”模式，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式與律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)協(xié)議，由律師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)律師進(jìn)駐，為執(zhí)法隊(duì)伍提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)、法治培訓(xùn)，協(xié)助開(kāi)展群眾法治教育，監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法工作。洛舍執(zhí)法中隊(duì)聘請(qǐng)浙江清溪律師事務(wù)所1名專(zhuān)業(yè)律師駐隊(duì)指導(dǎo)，在民生關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，駐隊(duì)律師主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)跟進(jìn)，提出專(zhuān)業(yè)方案、促成問(wèn)題化解。

　　在組織重大執(zhí)法行動(dòng)前或查處疑難復(fù)雜案件過(guò)程中，邀請(qǐng)駐隊(duì)律師“坐診把脈”，幫助厘清執(zhí)法思路，分析法律適用，從源頭上避免執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。目前已開(kāi)展了建筑垃圾、燃?xì)狻⒗诸?lèi)、文明養(yǎng)犬等多個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)10余次，駐隊(duì)律師提供法律服務(wù)7次，幫助解決疑難案件6起。